知识产权课程设置之管见
王瑜
仆本无知，故尚学，误入知识产权中，一去十余年。知识产权又称挨批（IP），本为律师，知识产权业务难以拓展，偶有想法，观念又难入主流，故常挨批。曾想系统学习大学知识产权课程，多方询问难得课程设置。重庆知识产权学院的苏院长闲谈起知识产权课程，为藏内心之怯，广泛发动各色人等，消息终有反馈，上海大学的青年才俊袁真富博士还遥寄来《中国知识产权人才培育研究》，甚幸，对各位亦感激不尽，不免故伎重犯，对知识产权课程设置发表个人意见，对于接踵而来的挨批某将虚心以待。
理性以及严谨的科学思维模式促进了近代资本主义的发展，社会、科技以及思想得到飞跃发展。TRIZ（萃智理论）本来是发明问题解决的理论，还是一种思维模式，能够帮助我们突破思维定势，从不同角度分析问题，进行理性的逻辑思维，系统的分析问题，揭示问题的本质，确定问题的进一步探索方向，根据技术进化规律预测未来发展趋势，开发出富有竞争力的创新产品。萃智理论也可以用来分析知识产权课程设置问题。
萃智理论给出了解决问题的基本步骤：一般的问题按照三个步骤即可解决：1、分析问题（讲明矛盾），2、分析问题模型（测评所有资源），3、构建最终理想结果。解决知识产权课程设置问题也可以按照这三个步骤来做，第一个步骤是分析问题，即找到矛盾点。提到矛盾不由得想起中国古代故事：某兵工厂的业务员在推销其产品矛和盾的广告词中宣传：矛无盾不摧，盾无矛可摧。来一无聊文人，说以子之矛攻子之盾何如？无聊文人以此发明了“矛盾论”，却贻害中国几千年。而萃智理论认为需要解决的问题皆为矛盾，关键在于找到矛盾点。无聊文人的错误在于找错了矛盾点，自己的矛和盾不是用来互相攻击的，要解决的是一手持矛，一手持盾在战场上的灵活性问题，后来把盾穿在身上变为盔甲这个问题就解决了。那么知识产权课程设置问题也必须找对矛盾点，否则也会陷入自相矛盾中。本人曾经通过数据分析，发现知识产权专业人才社会需求非常旺盛，问过几所著名大学知识产权专业毕业生的去向，却发现真正从事知识产权职业的却是凤毛麟角，学生慨叹找不到对口工作，这种人才断桥现象发人深思，由此，我想这大概就是知识产权课程设置的矛盾点：现有课程设置与社会实际需求严重脱节。
第二个步骤是分析问题模型，画出简化地描述操作区内的图形，然后测评所有的资源。论资源，中国的大学似乎都不缺，体型庞大，学生人数众多，楼房也豪华得很，不过据本人了解，大学知识产权师资比较紧张。从萃智理论的技术系统论上分析，社会是个大技术系统，大学是个小技术系统，小系统不能独立存在，必须与大技术系统相衔接，这样经过大学这个小技术系统锻造的学生才能顺利融入到社会大系统中。长期以来中国的大学就是一个封闭的系统，老师以教学为职业，学生自称生活在象牙塔中。大学在自己封闭的小技术系统中自我运作，看不到其他技术系统的资源，这样独立的技术系统无异于闭门造车，形状大小等都不适合在社会的道路上行驶，必须得重新改造，浪费社会资源。我一直在思考一个问题：大学的本质是什么？从商业的角度分析，我认为大学就是一个生产型企业，大部分大学只生产一个产品：学生。通过高考招来的学生是原材料，老师就是工匠，经过四年或者七年的生产周期，产品下线，进行销售。从商业的角度而言，中国的大学陷入严重的同质化竞争，中国大学几乎都是一样的，其间的差异无非是原材料（以分数高低决定）和工匠技能（以毕业的学校及学历决定）的不同而已。但是中国的教育行业还属于卖方市场，像其他缺乏竞争的行业一样，普遍缺乏改良和创新的动力。与企业相比中国大学根本不用考虑产品的销售，产品是否能销售？是否适销对路？等等问题一概不予考虑，其结果必然是产品大量的库存与积压，很多大学生找不到工作。如果企业发生这种问题CEO肯定要被解雇了，所以CEO们必须认真考虑这个问题，进行改进与创新。CEO们必须在按照萃智理论走完第一个步骤找到矛盾点后，按第二个步骤测评现有的资源，除摸清楚自有的资源，还必须调查研究客户的需求，还需要了解整个行业其他企业的情况，分析产品销售情况，对产品进行细分，对自己的产品进行定位，是面向高端客户还是众多普通的消费群体？进行差异化规划……这样才能找到企业生存和发展的出路。在第二个步骤中，大学如果认清自己的本质就是企业，那么按照企业的解决方法去解决即可。
第三个步骤构建理想结果，这对目前中国的大学而言就显得很简单，因为设置了知识产权专业的大学极少，同质化竞争问题不用考虑；知识产权专业人才极为缺乏，产品定位问题等也暂且不用考虑……那么解决中国大学知识产权课程设置问题只要分析社会真实需求，按照社会需求设置课程即可（假设大学知识产权课程设置自主程度高，不考虑行政部门的干涉因素）。
大学是思想及技术的创新基地，但是整个中国的教育系统思想显然是极度缺乏创新的，在一个缺乏创新的行业稍稍一点创新就是很大的成果，企业如此，大学也一样。
王献之很不君子，别人下棋他老是插嘴，不过他老爸是大名鼎鼎的王羲之，大家不发火，反掐媚道“竹管窥豹，略见一斑”。本人非教育界人士，拿着竹管瞎看，又没有好老爸撑腰，看不出名堂，其结果只有挨批，甚至挨揍了。
作者：王律师，电邮：51662214@sohu.com
进口食品境外生产企业注册管理规定
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局《进口食品境外生产企业注册管理规定》（总局令第145号）
第145号
《进口食品境外生产企业注册管理规定》已经2011年6月21日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。
局 长
二〇一二年三月二十二日
进口食品境外生产企业注册管理规定
第一章 总则
第一条 为加强进口食品境外食品生产企业的监督管理，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条 向中国输出食品的境外生产、加工、储存企业（以下统称进口食品境外生产企业）的注册及其监督管理适用本规定。
第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理进口食品境外生产企业注册工作。
国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）组织实施进口食品境外生产企业的注册及其监督管理工作。
第四条 《进口食品境外生产企业注册实施目录》（以下简称《目录》）由国家认监委负责制定、调整，国家质检总局公布。
《目录》内不同产品类别的注册评审程序和技术要求，由国家认监委另行制定、发布。
第五条 《目录》内食品的境外生产企业，应当获得注册后，其产品方可进口。
第二章 注册条件与程序
第六条 进口食品境外生产企业注册条件：
（一）企业所在国家（地区）的与注册相关的兽医服务体系、植物保护体系、公共卫生管理体系等经评估合格；
（二）向我国出口的食品所用动植物原料应当来自非疫区；向我国出口的食品可能存在动植物疫病传播风险的，企业所在国家（地区）主管当局应当提供风险消除或者可控的证明文件和相关科学材料。
（三）企业应当经所在国家（地区）相关主管当局批准并在其有效监管下，其卫生条件应当符合中国法律法规和标准规范的有关规定。
第七条 进口食品境外生产企业申请注册，应通过其所在国家（地区）主管当局或其他规定的方式向国家认监委推荐，并提交符合本办法第六条规定条件的证明性文件以及下列材料，提交的有关材料应当为中文或者英文文本：
（一）所在国（地区）相关的动植物疫情、兽医卫生、公共卫生、植物保护、农药兽药残留、食品生产企业注册管理和卫生要求等方面的法律法规，所在国（地区）主管当局机构设置和人员情况及法律法规执行等方面的书面资料；
（二）申请注册的境外食品生产企业名单；
（三）所在国家（地区）主管当局对其推荐企业的检疫、卫生控制实际情况的评估答卷；
（四）所在国家（地区）主管当局对其推荐的企业符合中国法律、法规要求的声明；
（五）企业注册申请书，必要时提供厂区、车间、冷库的平面图，工艺流程图等。
第八条 国家认监委应当组织相关专家或指定机构对境外食品生产企业所在国家（地区）主管当局或其他规定方式提交的资料进行审查，并根据工作需要，组成评审组进行实地评审，评审组成员应当2人以上。
从事评审的人员，应当经国家认监委考核合格。
第九条 评审组应当按照《目录》中不同产品类别的评审程序和要求完成评审工作，并向国家认监委提交评审报告。
国家认监委应当按照工作程序对评审报告进行审查，做出是否注册的决定。符合注册要求的，予以注册，并书面通告境外食品生产企业所在国家（地区）的主管当局；不予注册的，应当书面通告境外食品生产企业所在国家（地区）的主管当局，并说明理由。
国家认监委应当定期统一公布获得注册的境外食品生产企业名单，并报国家质检总局。
第十条 注册有效期为4年。
境外食品生产企业需要延续注册的，应当在注册有效期届满前一年，通过其所在国家（地区）主管当局或其他规定的方式向国家认监委提出延续注册申请。
逾期未提出延续注册申请的，国家认监委注销对其注册，并予以公告。
第十一条 已获得注册的境外食品生产企业的注册事项发生变更时，应当通过其所在国家（地区）主管当局或其他规定的方式及时通报国家认监委，国家认监委根据具体变更情况做出相应处理，并报国家质检总局。
第十二条 已获得注册的境外食品生产企业应当在其向我国境内出口的食品外包装上如实标注注册编号。
禁止冒用或者转让注册编号。
第三章 注册管理
第十三条 国家认监委依法对《目录》内食品的境外生产企业进行监督管理，必要时组织相关专家或指定机构进行复查。
第十四条 经复查发现已获得注册的境外食品生产企业不能持续符合注册要求的，国家认监委应当暂停其注册资格并报国家质检总局暂停进口相关产品，同时向其所在国家（地区）主管当局通报，并予以公告。
境外食品生产企业所在国家（地区）主管当局应当监督需要整改的企业在规定期限内完成整改，并向国家认监委提交书面整改报告和符合中国法律法规要求的书面声明。经国家认监委审查合格后，方可继续向我国出口食品。
第十五条 已获得注册的境外食品生产企业有下列情形之一的，国家认监委应当撤销其注册并报国家质检总局，同时向其所在国家（地区）主管当局通报，予以公告：
（一）因境外食品生产企业的原因造成相关进口食品发生重大食品安全事故的；
（二）其产品进境检验检疫中发现不合格情况，情节严重的；
（三）经查发现食品安全卫生管理存在重大问题，不能保证其产品安全卫生的；
（四）整改后仍不符合注册要求的；
（五）提供虚假材料或者隐瞒有关情况的；
（六）出租、出借、转让、倒卖、涂改注册编号的。
第十六条 列入《目录》内的进口食品入境时，出入境检验检疫机构应当查验其是否由获得注册的企业生产，注册编号是否真实、准确，经查发现不符合法定要求的，依照《中华人民共和国进出口商品检验法》等相关法律、行政法规予以处理。
第十七条 进口国家实行注册管理而未获得注册的境外食品生产企业生产的食品的，依据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第五十二条，由出入境检验检疫机构责令其停止进口，没收违法所得，并处商品货值金额10%以上、50%以下的罚款。
第四章 附则
第十八条 国际组织或者向我国境内出口食品的国家（地区）主管当局发布疫情通告，或者产品在进境检验检疫中发现疫情、公共卫生失控等严重问题的，国家质检总局公告暂停进口该国家（地区）相关食品期间，国家认监委不予接受该国家（地区）主管当局推荐其相关食品生产企业注册。
第十九条 境外食品生产企业所在国家（地区）主管当局应当协助国家认监委委派的评审组完成实地评审和复查工作。
第二十条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区向中国大陆出口《目录》内食品的生产、加工、储存企业的注册管理，参照本规定执行。
第二十一条 本规定中所在国家（地区）主管当局包括境外食品生产企业所在国家（地区）负责相关食品安全卫生的官方部门、官方授权机构及行业组织等。
第二十二条 本规定由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
第二十三条 本规定自2012年5月1日起施行。原国家质量监督检验检疫总局2002年3月14日公布的《进口食品国外生产企业注册管理规定》同时废止。