甘肃省实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法
甘肃省人大常委会
甘肃省实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法
2009年11月27日省十一届人大常委会第十二次会议通过
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国未成年人保护法》,结合本省实际,制定本办法。
第二条凡涉及本省行政区域内对未成年人的保护,适用本办法。
第三条本办法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。
第四条保护未成年人,是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、家庭和其他成年公民的共同责任。
对侵犯未成年人合法权益的行为,任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门举报、控告。
第五条国家、社会、学校和家庭应当针对未成年人特点进行爱祖国、爱人民、爱社会主义、爱劳动、爱科学的教育,把未成年人培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。
第六条各级人民政府负责本行政区域的未成年人保护工作,将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划,相关经费列入本级财政预算;政府有关部门在各自职责范围内做好未成年人保护工作。
县级以上人民政府设立未成年人保护委员会,指导、协调和监督本行政区域的未成年人保护工作,其日常办事机构设在同级共产主义青年团组织。
乡(镇)人民政府及街道办事处应当设立未成年人保护组织,确定专人负责具体工作。
共产主义青年团、工会、妇女联合会、残疾人联合会、关心下一代工作委员会、少年先锋队等有关社会团体协助本级人民政府做好未成年人保护工作。
第七条未成年人保护委员会的主要职责:
(一)组织宣传、贯彻执行有关未成年人保护的法律、法规及其政策;
(二)协调、指导、检查、督促有关部门共同做好未成年人保护工作;
(三)制定未成年人保护工作发展规划和年度工作计划;
(四)受理对侵犯未成年人合法权益的投诉、举报、控告,责成或者协调有关部门依法进行查处;
(五)调查研究未成年人保护工作的重大问题,向有关国家机关提出建议;
(六)表彰奖励在未成年人保护工作中做出显著成绩的单位和个人,总结、推广未成年人保护工作的经验。
第二章家庭保护
第八条父母或者其他监护人应当尊重未成年人的人格尊严,为其创造良好和睦的家庭环境,提供必要的学习、生活和医疗保健条件,保护未成年人的身心健康和人身财产安全。
家庭中的其他成年人应当协助未成年人的父母或者其他监护人关心、教育、保护好未成年人。
第九条未成年人的父母或者其他监护人应当掌握正确的教育和监护方法,以健康的思想、良好的言行和科学的方式教育、影响和保护未成年人。
第十条父母或者其他监护人应当履行下列义务:
(一)教育、引导未成年人形成良好的思想道德品质;
(二)保障适龄未成年人接受并完成义务教育,不得使接受义务教育的未成年人辍学;
(三)培养未成年人形成良好的学习和生活习惯,对未成年人进行自我保护教育,鼓励、支持其参加家庭劳动、社会公益劳动以及各类积极健康的文体活动、社会交往活动;
(四)与学校配合保障未成年人有充裕的文化娱乐活动、体育活动和睡眠时间,不得强迫未成年人从事影响其身心健康的劳动和活动;
(五)预防和制止未成年人吸烟、饮酒、偷窃、吸毒、沉迷网络、打架斗殴及观看、收听色情淫秽的音像制品、读物等不良行为;
(六)没有监护措施,不得让未满十六周岁的未成年人分户独居;
(七)不得对女性、残疾、非婚生、继养未成年子女歧视、虐待、遗弃,不得迫使其离家出走,不得利用未成年子女进行乞讨、诈骗等违法活动;
(八)不得教唆、诱骗、胁迫、纵容和包庇未成年人违法犯罪,发现其被教唆、诱骗、胁迫违法犯罪时,应当制止并及时报告公安机关;
(九)不得为未成年人包办、买卖婚姻和强迫未成年人订婚、换亲或者同居;
(十)保护未成年人的财产权利不受侵害,除为被监护的未成年人的利益外,不得处理其财产。
第十一条父母因外出务工、身体有重大疾病或者违法犯罪被羁押及其他原因不能履行对未成年人监护职责的,应当委托有监护能力的其他成年人代为监护,受委托监护人应当依法履行监护职责。
委托监护时,父母应当听取有表达意愿能力的未成年子女意见,并及时将委托监护情况告知未成年子女所在学校和经常居住地的村(居)民委员会。
父母应当与未成年子女和受委托监护人保持经常联系,关心未成年子女生活、学习和身心健康情况。
对没有监护人的,由未成年人父母所在单位或者村(居)民委员会、民政部门担任监护人。
第十二条父母离异后,双方应当按照协议或者人民法院的法律文书,履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。任何一方不得拒绝履行其应负的监护职责和抚养义务,或者阻止、限制另一方履行应尽责任。
第三章学校保护
第十三条学校应当全面贯彻国家教育方针,实施素质教育,防止片面追求升学率,过多增加学习负担,造成学生厌学、弃学或者发生其他严重后果。
第十四条学校不得拒绝接收有正常学习能力的残疾未成年人、外来务工人员子女以及解除羁押、解除劳教、服刑期满或者判处缓刑等应当接受义务教育的适龄未成年人入学。
第十五条学校不得以任何理由开除未成年学生或者责令义务教育阶段的未成年学生停课、转学、退学。
对旷课、逃学的未成年学生,学校应当会同其父母或者其他监护人及时教育规劝,促使其返校上课。
第十六条学校不得占用教学课时和文体活动时间组织未成年学生参加庆典、剪彩、奠基、迎送等活动。
组织未成年学生参加公益性活动,确需占用教学课时和文体活动时间的,应当经教育行政主管部门批准。
第十七条学校、幼儿园、托儿所教职员工应当尊重未成年人的人格尊严,在批评教育时不得嘲讽、贬损、恐吓或者以其他方式侮辱、打骂未成年人,不得体罚或者变相体罚学生和儿童;对品行有缺点、学习有困难、身体有残疾的学生,不得歧视和放弃教育职责。
第十八条学校和教师应当严格执行国家教育行政主管部门规定的课时和学业量,不得增加未成年学生的课业负担。学校应当保证未成年学生的课外活动时间,组织开展文化、娱乐、体育、科技等课外活动。
第十九条学校应当配备专职或者兼职心理健康辅导员,有针对性地、适时地对未成年学生进行生理、心理健康教育和青春期教育,对行为有偏差、心理有障碍的未成年学生及时给予必要的关心和疏导。
第二十条学校应当开设法制教育课,配备专职或者兼职人员,开展法制教育,普及法律知识,增强法制意识。
第二十一条学校应当对未成年学生进行网络道德教育,引导未成年学生文明上网。
节假日期间,中小学校的互联网上网服务场所、图书馆、体育馆等文化体育设施应当逐步向学生免费或者优惠开放。
第二十二条学校、幼儿园、托儿所应当根据未成年人的特点,开展公共安全和社会生活指导教育,制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案,配备相应设施,每学年至少组织一次火灾、地震等突发事件的自救演练,增强未成年人的自我保护意识和能力。
第二十三条学校、幼儿园、托儿所对校舍和其他教学设施应当经常性检查,发现有危及学生、儿童健康和人身安全的,应当采取积极措施及时消除。
寄宿制学校应当加强对未成年学生宿舍的安全管理、生活管理和卫生管理。对未经允许夜不归宿的未成年学生,学校应当及时查找,并通知其父母或者其他监护人。
第二十四条学校、幼儿园、托儿所及其教职员工有责任保护学生、儿童的人身安全,维护正常的教学秩序。对扰乱教学秩序,或者对未成年学生进行拦截强索财物、侮辱、殴打的,应当制止并及时向公安机关报告。未成年学生拦截强索财物、侮辱、殴打其他未成年学生的,学校及其教职员工应当批评教育,并告知其监护人,情节严重的,应当向有关部门反映。
第二十五条学校、幼儿园、托儿所及其教职员工不得向学生、儿童滥收费用、实物,克扣儿童食品、物品,诱导购买或者强行摊销辅导资料及其他商品。
第二十六条学校应当支持和帮助共产主义青年团、少年先锋队组织和学生会,开展有益于未成年学生身心健康的各种活动。
第二十七条学校应当密切与学生家长的联系,加强与社区的协作,及时反映和了解学生的情况,做好未成年学生的教育工作。
第四章社会保护
第二十八条各级人民政府应当加大教育事业投入,按照国家有关标准,新建、扩建、改造公办的中小学、幼儿园、托儿所的校舍和设施,改善未成年人的活动场所。
非公办的中小学、幼儿园、托儿所的校舍和设施建设应当符合国家有关标准,各级人民政府对其应当加强指导和监督。
第二十九条各级人民政府应当将图书馆、文化馆、青少年宫、科学宫等适合未成年人活动的场所、设施的兴建或者改造列入社会发展规划,并积极组织实施。
第三十条未成年人集中活动的公共区域,应当有紧急避险场所和提醒未成年人自我保护人身安全的明显标志,并配套相应的保护设施。
对可能危及未成年人人身安全的设施,经营、管理单位应当及时进行维护,并在显著位置标明适应年龄范围或者注意事项。
公共场所发生突发事件时,应当优先救护未成年人。
第三十一条各级人民政府及其有关部门应当鼓励和支持社区、学校建立非营业性互联网上网服务场所,为未成年人提供安全、健康的上网服务。对设立营业性互联网上网服务场所应当严格审批,控制总量。
第三十二条文化部门应当加强对互联网上网服务营业场所的管理,建立社会监督制度,制止未成年人进入互联网上网服务营业场所。
通信管理部门应当加强移动通讯、网络接入服务的管理,采取有效措施,防止通过手机、互联网等发布、传播违法有害信息。
省级互联网协会应当发挥行业自律作用,受理互联网违法有害信息的举报投诉,定期公布违法、违规网站名单,对违法有害互联网信息督促网站及时清除、过滤或者屏蔽。
第三十三条县(市、区)、乡(镇)人民政府,应当指导学校、村(居)民委员会和其他社会团体、群众组织做好留守未成年人和外来务工人员子女的保护工作,对家庭经济困难的学生根据有关规定给予费用减免和资助。
留守未成年人比较集中的地区,有条件的可以根据需要设立留守儿童之家等服务机构,为留守未成年人的学习、生活提供指导和帮助。
学校、村(居)民委员会和其他社会团体、群众组织应当开展对留守未成年人和外来务工人员子女的生活关爱、心理疏导、情感沟通等活动。
第三十四条村(居)民委员会、家庭、社会团体、企业事业组织和每个成年公民应当配合公安、司法行政机关共同做好违法犯罪未成年人的教育、感化和挽救工作。
对被判处管制、缓刑、假释、保外就医、监外执行的未成年人和刑满释放、解除劳教以及有严重不良行为的未成年人,当地村(居)民委员会、司法所、公安派出所及有关组织应当组成帮教小组,制定帮教措施,共同做好帮教工作。
第三十五条任何单位和个人不得侵占和破坏学校、幼儿园、托儿所的场所、设施;不得在其周围超越规定范围建造和设置有危险、有污染或者影响采光的建筑物和设施;不得在中小学校周边200米范围内设立互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所、彩票投注站点、电子游戏厅、台球室等场所;不得在中小学校周边600米范围内设立成人用品商店、音像制品出租店和彩票专营场所;不得在学校、幼儿园教学区或者校门口摆摊设点。
第三十六条下列场所应当设置明显标志,禁止未成年人进入,对难以判明是否已成年的,应当要求其出示身份证件:
(一)互联网上网服务经营场所;
(二)营业性歌舞娱乐场所;
(三)其他经主管部门确认的场所。
营业性电子游戏场所除法定节假日外,禁止未成年人进入。
第三十七条禁止向未成年人出售烟酒。经营者应当在其经营场所的显著位置设置不向未成年人出售烟酒的警示标志。
第三十八条禁止任何单位或者个人招用未满十六周岁的童工,国家另有规定的除外。
用人单位根据国家有关规定经批准招收未满十六周岁的未成年人进行文艺、体育等专业训练的,应当保障未成年人的身心健康和完成义务教育的权利。
第三十九条各级人民政府应当逐步加大投入,兴建儿童福利机构和流浪儿童救助机构,鼓励社会力量投资兴办儿童福利机构和未成年人救助机构。
第四十条任何组织和个人发现流浪、乞讨或者离家出走的未成年人,应当及时送到流浪儿童救助机构,救助机构应当予以救助和妥善照顾,并及时通知其父母或者监护人领回。
第四十一条无人抚养的孤儿,由民政部门收留抚养或者由具备收养条件的公民依法收养。因父母或者其他监护人长期患有严重疾病等特殊原因,抚养未成年人确有困难的,由监护人所在单位、集体经济组织或者民政部门给予扶助。
第四十二条工商、卫生、交通、质量技术监督等相关部门应当在各自职责范围内,加强对生产、销售未成年人食品、药品、文具、玩具等产品,以及向未成年人提供餐饮、休息和接送服务的监督管理。
第四十三条公安部门和学校、家长应当向学生进行交通、防火等经常性安全教育。交通警察和交通值勤人员应当注意保护横过马路未成年人的人身安全,机动车辆应主动避让未成年人。
公安、建设、交通部门应当在学校、幼儿园、托儿所周边道路设置并完善警示、限速等交通标志及安全设施。
第四十四条各级人民政府应当鼓励和支持学校、社会组织、社会团体以及个人兴办家长学校或者采取其他形式,组织父母或者其他监护人学习科学教育未成年人的方法,开展心理咨询、法律咨询、教育咨询等服务活动。
第四十五条单位和个人应当尊重未成年人就涉及自身权益的事项发表的意见或者建议,尊重和保护未成年人的文艺创作、发明创造等智力成果,不得非法剥夺未成年人依法享有的荣誉称号。
第五章司法保护
第四十六条人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关应当采取积极措施,认真处理侵犯未成年人合法权益的案件。对侵犯未成年人合法权益或者不履行保护未成年人职责的当事人依法追究责任。
第四十七条公安机关、人民检察院和人民法院在侦查、检察、审判工作中,应当严格依照有关法律法规办理未成年人违法犯罪案件。
第四十八条人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关在司法活动中应当依法保护未成年人的合法权益,严禁侮辱、打骂、体罚、诱供和刑讯逼供。
第四十九条公安机关应当积极采取措施解救被诱拐、买卖、绑架的未成年人,有关部门和单位应当配合公安机关共同做好解救工作。
第五十条人民法院办理离婚或者继承案件,应当保护未成年人受抚养、教育和继承的权利,照顾主要抚养未成年人的一方,同时要保障另一方对未成年人的探视权。
第六章法律责任
第五十一条父母或者其他监护人无正当理由未保障未成年人接受并完成义务教育的,由当地乡(镇)人民政府或者县级教育行政主管部门给予批评教育,责令限期改正。
第五十二条未成年人的父母或者其他监护人不履行监护职责,造成未成年人有不良行为的,由公安机关对未成年人的父母或者其他监护人进行训诫,责令其履行监护职责。
第五十三条学校、幼儿园、托儿所教职员工侮辱、歧视、体罚未成年学生、儿童的,对其主要负责人和其他直接责任人给予行政处分;构成违反治安管理行为的,由公安机关对违法行为人依法给予行政处罚;造成人身财产损失或者其他损害的,依法承担民事责任。
第五十四条学校拒收适龄未成年人入学,开除未成年学生或者责令未成年学生停课、转学、退学的,由教育行政主管部门予以纠正;情节严重或者逾期不改的,对学校的有关负责人及直接责任人给予行政处分。
第五十五条经营者向未成年人出售烟酒或者未设置禁止未成年人购买烟酒警示标志的,由烟草专卖行政主管部门、商务行政主管部门按照各自职责给予警告,责令改正;拒不改正的,处以50元以上200元以下罚款;情节严重的,处以200元以上2000元以下罚款。
第五十六条接纳未成年人进入营业性互联网上网服务场所、营业性歌舞厅等娱乐场所的,由文化行政主管部门、公安机关按照国务院《娱乐场所管理条例》和《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定处罚。
第五十七条违反本办法规定,侵害未成年人的合法权益,法律、行政法规已有处罚规定的,从其规定。
第五十八条国家机关及其工作人员不依法履行保护未成年人合法权益的责任,侵害未成年人合法权益,或者对提出申诉、控告、检举的人进行打击报复的,由其所在单位或者上级机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第七章附则
第五十九条本办法所称学校,是指各类普通小学、初等学校、中等学校,职业技术学校、特殊教育学校和其他教育机构。
第六十条本办法所称留守未成年人,是指因父母外出半年以上,不能得到法定监护的未成年人。
第六十一条本办法自2010年1月1日起施行。
国家商检局、冶金工业部关于印发《出口冶金轧辊产品质量许可证管理办法》的通知
国家商检局、冶金工业部
国家商检局、冶金工业部关于印发《出口冶金轧辊产品质量许可证管理办法》的通知
(国检监联(1997)331号 一九九七年十二月十日)
各直属商检局,各省、自治区、直辖市、计划单列市冶金工业厅、局(总公司),冶金机电产品质量监督检测中心:
现将《出口冶金轧辊产品质量许可证管理办法》印发给你们,请遵照执行。执行中如有问题请及时告国家商检局和冶金工业部。
出口冶金轧辊产品质量许可证管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对出口冶金轧辊产品质量的监督管理,提高产品质量,促进对外贸易的发展,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》(以下简称《商检法》)和国家有关规定制定本办法。
第二条 本办法适用于生产企业(含“三资”企业)生产的金属加工工业使用的铸铁轧辊、冶金工业使用的整体铸钢工作轧辊以及冷轧金属用锻钢轧辊等冶金用轧辊。
第三条 国家对出口冶金轧辊产品实行质量许可制度。国家进出口商品检验局(以下简称国家商检局)会同冶金工业部负责出口冶金轧辊产品质量许可证的领导、组织、协调和监督管理工作,认可检测单位,签发和吊销出口质量许可证。
第四条 国家商检局设在各地的直属商检局(以下简称商检局)分别会同所在地省级或计划单列市级冶金工业厅、局负责管理并且组织实施本地区出口冶金轧辊产品质量许可证工作。
产品检测工作由国家商检局和冶金工业部联合认可的国家商检局冶金机电产品认可实验室(即冶金机电产品质量监督检验中心)或具备条件的商检局实验室承担。
第五条 出口冶金轧辊产品必须按本办法的规定取得出口冶金轧辊产品质量许可证(以下简称出口质量许可证)方准提供出口。特殊情况下须经审批,方准提供出口。
第二章 取得质量许可证的条件
第六条 申请出口质量许可证的冶金轧辊产品必须具备下列条件:
1.产品符合国家标准或行业标准;没有国家标准或行业标准的,执行的企业标准要报冶金工业部认可备案;
2.对外贸易合同或协议有约定检验标准和要求的,应符合对外贸易会同或协议约定的检验标准和要求;来图、来样加工的产品,应符合生产企业、外贸经营单位和所在地商检局按来图、来样共同制定的出口产品技术要求。
对于按第2条标准取证的企业,其证书只对特定的合同有效。
第七条 申请出口质量许可证的企业必须建立有效的质量体系,符合《出口冶金轧辊产品质量许可证工厂质量体系审查要求》(见附件1)的规定。
第三章 申请和发证程序
第八条 凡生产出口冶金轧辊产品的生产企业,必须按申请单元向所在地商检局提出申请并领取空白的《出口冶金轧辊产品质量许可证申请书》(以下简称申请书,格式见附件2)。申请企业按规定填写申请书一式六份,经主管单位和冶金工业厅、局签署意见后,连同有关资料送商检局。
第九条 商检局接到符合要求的申请书和有关资料后,应在一个月内完成资料审查工作。申请书和有关资料不符合要求的,商检局应及时书面通知申请单位改正。
第十条 申请书和有关资料符合要求的,商检局应在两个月内会同所在地省级或计划单列市冶金工业主管厅、局(总公司)和检测单位组成质量体系评审小组进行抽封样和必要的现场检测以及工厂质量体系评审。评审前一个月应将一份申请书和有关资料寄检测单位并通知确切的评审日期。
评审小组由4~5人组成,抽封样和样品检测按照《出口冶金轧辊质量许可证产品检测要求》(见附件3)的规定进行。封样单(格式见附件4)由商检局填写,根据需要样品检测可以在现场或实验室进行。
生产企业的质量体系评审按照本办法第二章第七条的要求进行。
第十一条 样品检测完成后,检测单位将型式试验报告(封面格式见附件5)送委托测试的商检局。
产品检测和工厂条件审查合格的生产企业,由商检局将申请书、型式试验报告、工厂审查报告及有关资料在十五日内寄送冶金工业部。
型式试验或质量体系评审不合格的,由商检局向企业发型式试验不合格通知书(格式见附件6)或质量体系评审不合格通知书(格式见附件7)。首次申请未通过的产品或生产厂,改进后重新办理申请手续。如仍然不合格,半年内企业不得再次提出申请。
第十二条 冶金工业部对申报材料审核并签署意见后,送国家商检局审批,由国家商检局和冶金工业部联合颁发出口质量许可证书。出口质量许可证书有效期五年。
第十三条 型式试验和工厂条件审查的减免:
1.凡已获得生产许可证的生产企业在取证的第一年内申请出口质量许可证,如果审查内容、检测要求相同的,可免于工厂审查和产品检测;
2.已获得中国国家进出口企业认证机构认可委员会认可的评审机构颁发的ISO9001和ISO9002认证证书的企业,可免于工厂审查。
申请减免型式试验和工厂条件审查的企业应在申请书上说明申请减免的理由并提供必要的材料,经商检局和主管工业厅局同意,可免于型式试验和工厂条件审查。
第十四条 取得出口质量许可证的产品,在其结构、工艺、生产条件和技术标准等发生重大变化时,须重新办理申请手续。新型产品出口必须在试制完成并经鉴定、产品定型、达到稳定生产后,方可申请出口质量许可证。
第四章 监督管理
第十五条 商检局和冶金工业厅、局负责对取得出口质量许可证的企业进行监督管理,在出口质量许可证的有效期内,进行两次监督检查。国家商检局和冶金工业部根据需要可以组织不定期的抽查。
第十六条 取得出口质量许可证的企业每年向商检局、冶金工业厅、局报告一次出口质量情况和企业自查情况。产品技术条件发生变更、国外索赔、退货和重大质量事故及处理等情况应及时报告商检局和冶金工业厅、局。
第十七条 在出口质量许可证有效期内,有下列情况之一的,由所在地商检局和冶金工业厅、局报国家商检局和冶金工业部批准后,吊销并收回质量许可证书。
1.国外对产品质量反映强烈,两次要求索赔或退货,经查明确属生产企业质量责任的;
2.所在地商检局在出口检验时,连续五批中有两批不合格的;
3.复查不合格,经3个月整改仍达不到要求的。
第十八条 被吊销出口质量许可证的企业,自吊销之日起6个月后方可重新提出申请。
第十九条 对伪造、变造、转让、冒用出口质量许可证的,除没收出口质量许可证书外,对直接责任者依照《中华人民共和国进出口商品检验法》及实施条例和有关的法律追究法律责任。
第五章 附则
第二十条 负责出口冶金轧辊产品型式试验的检测单位和生产企业质量体系评审的机构和人员,应当遵守有关的纪律规定并对生产技术和工艺文件等保密。
第二十一条 申请出口冶金轧辊产品的生产企业应按规定支付费用。工厂条件审查费按国家计委、财政部发布的计价格〔1994〕794号《关于发布进出口商品检验、鉴定收费办法及收费标准的通知》规定办理,样品检测费按照国家物价局、财政部〔1992〕价费字496号规定收费。
上述费用中的证书费、检测费汇至冶金机电产品质量监督检验中心,申请费、评审费交商检局。
第二十二条 本办法自公布之日起实施。本办法由国家商检局和冶金工业部负责解释。
附件1:
出口冶金轧辊质量许可证工厂质量体系审查要求
评审说明
《出口冶金轧辊质量许可证工厂质量体系审查要求》(简称《审查要求》)是参照GB/T19002--IS09002标准,结合出口冶金轧辊生产企业的实际和冶金行业的特点而制订的。主要适用于出口冶金轧辊质量许可证的工厂质量体系现场审查和企业对质量管理体系的自查。
一、评定原则和方法
《审查要求》内容共37条,申请出口质量许可证的企业应参照GB/T19004--IS09004标准结合企业的实际情况和《审查要求》的具体规定,建立和完善质量体系并编写质量手册或质量管理文件,使之有效的运行。
审查组到现场审查时,必须按照《审查要求》的规定逐条审查,用符合A、基本符合B、不符合C、无此项D和不适用O来表示。
A、符合:全部满足审查要求的规定;
B、基本符合:基本满足审查要求的规定,但有缺陷,缺陷程度不至影响产品质量和体系的有效运行;
C、不符合:不能满足审查要求的规定,有缺陷,该缺陷使产品质量或质量体系受到影响,体系不完整;
D、无此项:审查要求规定的条款企业应做而没有做或无文件规定也无据可查;
O、不适用:审查要求规定的该条款企业没有必要做。
二、现场审查结果的判定:
1、合格:全部条款都符合或10条以下评定为B;
2、不合格:有下列情况之一的为不合格:
A、必备条件有1条(包括1条)以上评为B;
B、有3条(包括3条)以上评为C;
C、有2条(包括2条)以上评为D;
D、共有15条(包括15条)以上评为B或C、D的。
------------------------------------| | | 审 查 评 定 | || | |---------| || 审 查 内 容 | 审 查 办 法 |符|基|不|无|不|评|| | | |本| | | |定|| | | |符|符|此|适|说|| | |合|合|合|项|用|明||---------|------------|-|-|-|-|-|-||1.质量方针和目标| | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||1.1是否有明确的|是否有经厂长(经理)批准| | | | | | ||质量方针和目标 |的质量方针和目标 | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||1.2质量方针和目|质量方针和目标是否结合 | | | | | | ||标是否能理解和得到|企业实际 | | | | | | ||有效地贯彻 |抽10人对质量方针的理解| | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||2.组织 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||2.1是否对影响质|管理文件中是否明确了对 | | | | | | ||量的管理执行和验证|质量有影响的所有人员的 | | | | | | ||人员都规定了其职责|职责和权限 | | | | | | ||、权限和相互关系,| | | | | | | ||关有文件 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||2.2是否指定有管|是否有授权文件;职责权 | | | | | | ||理者代表并明确其职|限是否明确 | | | | | | ||责和权限 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||2.3是否有文件规|是否有管理评审的程序 | | | | | | ||定进行管理评审 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||3.合同评审 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||是否有合同评审程序|是否有程序并贯彻执行 | | | | | | ||并贯彻执行 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||4.文件和资料控制| | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||4.1执行现行国家|查标准、图纸、合同中的 | | | | | |必||标准GB1504《|技术条款是否贯彻执行 | | | | | |备||铸铁轧辊》、GB1| | | | | | |条||503《铸钢轧辊》| | | | | | |件||、GB/T1331| | | | | | | ||4《锻钢轧辊工作辊| | | | | | | ||通用技术条件》或外| | | | | | | ||贸合同要求的技术条| | | | | | | ||件 | | | | | | | || | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||4.2是否有文件资|是否有程序 | | | | | | ||料的控制程序 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||4.3控制程序是否|是否所有受控文件者在控 | | | | | | ||有效执行 |制范围;现场是否有过时 | | | | | | || |和作废文件,文件更改是 | | | | | | || |否按规定程序进行 | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||5.采购 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||5.1是否对分供方|是否有分供方评定程序和 | | | | | | ||进行评定 |记录 | | | | | | |------------------------------------|5.2采购资料文件|文件规定的要求是否明确 | | | | | | ||是否有订购产品的技|是否能得到执行 | | | | | | ||术要求和放行要求并| | | | | | | ||执行 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||6.过程控制 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||6.1具备生产申报|是否具备必需的生产设备、| | | | | |必||产品所必需的生产设|工装(卡具、模具); | | | | | |备||备、工资(卡具、模|具备标准中检验规则所要求| | | | | |条||具)和检验手段。 |的检验手段或检验条件 | | | | | |件||---------|------------|-|-|-|-|-|-||6.2重要生产过程|重要过程控制文件 | | | | | | ||是否有控制文件 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||6.3关键和特殊的|对关键和特殊过程是否得到| | | | | | ||过程是否得到控制 |有效控制,并有记录可查 | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||6.4在用的主要设|是否有文件和记录 | | | | | | ||备是否有控制 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||7.检验和试验 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||7.1是否有进货检|是否有程序,是否做到未经| | | | | | ||验程序 |检验合格的产品不使用和加| | | | | | || |工 | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||7.2是否有过程检|是否有程序,是否做到按程| | | | | | ||验的程序 |序规定检验和放行 | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||7.3是否有最终检|是否有程序并做到不合格产| | | | | | ||验程序和规范 |品不出厂 | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||7.4是否保存检验|是否有记录并清晰完整 | | | | | | ||记录 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||8.检验、测量和试| | | | | | | ||验设备的控制 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||8.1检验用的仪器|是否有一览表包括了所有的| | | | | | ||/设备是否都在控制|仪器/设备 | | | | | | ||范围 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||8.2在用的仪器/|在用的仪器/设备是否状态| | | | | | ||设备是否有奖态标志|清晰、记录完整 | | | | | | ||和校准记录 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||8.3是否有校准方|是否有程序/程序规定是否| | | | | | ||法/验收准则/校验|准确/和严格执行 | | | | | | ||周期及相应的程序 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||9.检验和试验状态|是否经检验/合格与否有无| | | | | | ||产品的检验和试验状|明显标志 | | | | | | ||态是否明确 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||10.不合格品的控| | | | | | | ||制 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||是否有不合格品控制|是否有程序并执行 | | | | | | ||程序并执行 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||11.纠正和预防措| | | | | | | ||施 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||11.1是否有纠正|是否有文件规定 | | | | | | ||和预防措施 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||11.2对不合格品|是否有关于不合格品纠正和| | | | | | ||或不合格报告进行纠|防止再发生的记录 | | | | | | ||正并防止再发生 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||12.搬运、贮存、| | | | | | | ||包装、防护和交付 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||是否有文件规定产品|是否有文件明确规定 | | | | | | ||的搬运、贮存包装、| | | | | | | ||防护和交付要求 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||13.质量记录控制| | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||是否有质量记录控制|是否有程序并按程序执行 | | | | | | ||程序并执行 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||14.内部质量审核| | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||14.1是否有内部|是否有程序并按程序执行 | | | | | | ||质量审核程序 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||14.2审核是否能|审核是否有计划、有记录、| | | | | | ||符合计划安排 |有报告和跟踪、纠正 | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||15.培训 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||15.1是否建立了|是否有程序 | | | | | | ||培训程序 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||15.2是否对所有|是否有培训的计划、实施记| | | | | | ||从事对质量有影响的|录和考核 | | | | | | ||工作人员都进行了培| | | | | | | ||训 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||15.3对从事特殊|是否有培训计划、实施和考| | | | | | ||工作的人员是否进行|核记录 | | | | | | ||了培训和考核 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||16.成品管理及合| | | | | | | ||格证 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||16.1成品出入库|是否有程序并按程序执行 | | | | | | ||手续符合规定,摆放| | | | | | | ||整齐,标识醒目 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||16.2成品库的账|是否有程序并按程序执行 | | | | | | ||、物、卡相符 | | | | | | | |------------------------------------
---------------------------------
|审查结论: |
| |
| |
|-------------------------------|
|审查员姓名|工 作 单 位|职务或职称|被审企业对审查结论意见|
|-----|-------|-----|-----------|
| | | | |
|-----|-------|-----| |
| | | | |
|-----|-------|-----| |
| | | | 企业代表(签字) |
|-----|-------|-----| (企业公章) |
| | | | |
|-------------------------------|
|其它需要说明问题: |
| |
| |
---------------------------------
附件2:
出口冶金轧辊产品质量许可证申请书
单位全称: (公章)
法人代表:
地 址:
电 话:
传 真:
邮政编码:
联系人:
年 月 日
---------------------------------
|单位名称(全称)| |
|--------|----------------------|
|主管部门名称 | |
|--------|----------------------|
|营业执照发放部门| |
|--------|----------------------|
|营业执照编号 | |
|--------|----------------------|
|企业经济性质 | |
|--------|----------------------|
|产品名称 | |
|--------|----------------------|
|注册商标 | |
|-------------------------------|
| 铸 | 冷 硬 | 无限冷硬 | 球 墨 | 高 铬 |
| 铁 |-----|-------|-----|-------|
| 轧 | | | | |
| 辊 | | | | |
| 规 | | | | |
| 格 | | | | |
|---|-----|-------|-----|-------|
| 铸 |优质碳素钢| 合 金 钢 | 半 钢 | 石 墨 钢 |
| 钢 |-----|-------|-----|-------|
| 轧 | | | | |
| 辊 | | | | |
| 规 | | | | |
| 格 | | | | |
|-------------------------------|
|锻钢轧辊规格 | |
|--------|----------------------|
|企业何年何月通过| |证书| |
|质量体系认证 | |编号| |
|--------|----------------------|
|申请减免项目 | |
---------------------------------
---------------------------------
|企业主管部门意| |
| | |
|见 | (盖 章) |
| | 年 月 日 |
|-------|-----------------------|
|省、市行业主管| |
| | |
|部门审查意见 | (盖 章) |
| | 年 月 日 |
|-------|-----------------------|
|直属商检局审查| |
| | |
|意见 | (盖 章) |
| | 年 月 日 |
|-------|-----------------------|
|冶金工业部审批| |
| | |
|意见 | (盖 章) |
| | 年 月 日 |
|-------|-----------------------|
|国家商检局审批| |
| | |
|意见 | (盖 章) |
| | 年 月 日 |
|-------|-----------------------|
|质量许可证编号| |
---------------------------------
附表1:
申请企业现状
------------------------------------| |企业职| 人 员 分 类 情 况 || | |----------------------------|| |工人数|工程|行政管理| 质量检验 | 生产工人 | 辅助人员 || | |技术| | | | ||基|---|--|----|------|------|------|| | | | | | | || |---|--|----|------|------|------||本| % | | | | | || |--------------------------------|| |企业占地面积| ||概|------|-------------------------|| |建筑面积 | || |------|-------------------------||况|固定资产 | || |------|-------------------------|| |主要产品 | || |------|-------------------------|| |质量机构设置| ||-|--------------------------------|| | 项|品种 |产品 | 产值 |利税 |全员劳动 |流动资||主|年 目|(种)|(台)|(万元)|万元/| 生产率 |金占用||要|度 | | | |人) |(元/人)|额(万||经| | | | | | |元) ||济|-----|---|---|----|---|-----|---||指|上年实际 | | | | | | ||标|-----|---|---|----|---|-----|---|| |本年计划 | | | | | | ||-|--------------------------------||其| || | ||它| |------------------------------------
附表2:
前两年产品出口情况
------------------------------------| | 年 |出口国、| 数 量 |贸易额 | 合格率 || 类 别 | | | | | || | 度 | 地区 | (吨) |(美元)| (%) ||--------|---|----|-----|----|-----|| |冷硬 | | | | | || | | | | | | || 铸 |----|---|----|-----|----|-----|| |无限冷硬| | | | | || 铁 | | | | | | || |----|---|----|-----|----|-----|| 轧 |球墨 | | | | | || | | | | | | || 辊 |----|---|----|-----|----|-----|| |高铬 | | | | | || | | | | | | ||---|----|---|----|-----|----|-----|| |优质碳素| | | | | || |钢 | | | | | || 铸 |----|---|----|-----|----|-----|| |合金钢 | | | | | || 钢 | | | | | | || |----|---|----|-----|----|-----|| 轧 |半钢 | | | | | || | | | | | | || 辊 |----|---|----|-----|----|-----|| |石墨钢 | | | | | || | | | | | | ||--------|---|----|-----|----|-----|| 锻钢轧辊 | | | | | || | | | | | ||--------|---|----|-----|----|-----|| 备 注 | | | | | || | | | | | |------------------------------------
附表3:
生产用主要工艺装备、仪器、量具
------------------------------------|序|仪器设备| | 规格 | 精度 | |购进或|最近|检定|| | |名称| | |制造厂家|启用 |检定| ||号|编 号| | 型号 | 等级 | |日期 |日期|结果||-|----|--|----|----|----|---|--|--|| | | | | | | | | ||-|----|--|----|----|----|---|--|--|| | | | | | | | | ||-|----|--|----|----|----|---|--|--|| | | | | | | | | |------------------------------------注:此表不够填写可复印增页。
附表4:
检验、试验用主要设备、仪器、量具
------------------------------------|序|仪器设备| |规格|精度| | 购进或 | 最近 | 检定 || | |名称| | |制造| 启用 | 检定 | ||号|编 号| |型号|等级|厂家| 日期 | 日期 | 结果 ||-|----|--|--|--|--|-----|----|----|| | | | | | | | | ||-|----|--|--|--|--|-----|----|----|| | | | | | | | | ||-|----|--|--|--|--|-----|----|----|| | | | | | | | | |------------------------------------注:此表不够填写可复印增页。
附表5:
产品标准或约定技术条件
------------------------------------| 产 | || | || 品 | || | || 标 | || | || 准 | ||------|---------------------------|| 出 | || 口 | || 产 | || 品 | || 约 | || 定 | || 的 | || 技 | || 术 | || 条 | || 件 | ||------|---------------------------|| 备 注 | || | |------------------------------------
附件3:
出口冶金轧辊质量许可证产品检测要求
一、适用范围:
本要求适用于金属加工工业使用的铸铁轧辊、冶金工业使用的整体铸钢工作轧辊以及冷轧金属用锻钢轧辊等冶金用轧钢辊。
二、申请单元划分:
按铸铁轧辊、铸钢轧辊、锻钢轧辊规格划分为三个申请单元。
铸铁轧辊分为四类:冷硬铸铁轧辊、无限冷硬铸铁轧辊、球墨铸铁轧辊、高铬铸铁轧辊。
铸钢轧辊分为四类:优质碳素钢、合金钢、半钢、石墨钢。
锻钢轧辊材质不分类。
三、抽样方法:
1.抽样数量
成品检验:每一申请单元按不同材质随机抽样两支轧辊进行成品检验,规格不同的选工艺比较复杂的抽样。
化学成分:铸铁轧辊、铸钢轧辊试验样品3块(现场抽样),锻钢轧辊试验样品2块(现场抽样)。
抗拉强度:铸铁轧辊、铸钢轧辊试验样品3根(现场抽样)。
冲击韧性:铸钢轧辊试验样品6块(现场抽样)。
2.抽样地点
在生产企业仓库抽取(基数不少于6支)。
3.抽样说明
抽样产品应为已经生产企业检验合格的产品,抽样时填写抽样单(见附件4)。
化学和力学性能试样自封样日期起15天内,由受检企业送到检测单位。
检测后的样品由检测单位按照有关规定处理。
四、承检单位
国家商检局冶金机电产品认可实验室(冶金工业部冶金机电产品质量监督检测中心)
地址:北京市9821信箱检测中心,邮编:100029
电话:(010)64428276
传真:(010)64418294
联系人:吴慧敏、周辛亚
开户银行:工商银行北京甘水桥分理处
收款单位:冶金机电产品质量检测中心
帐号:891208-22
五、检验标准
GB1504-91《铸铁轧辊》,GB1503-89《铸钢轧辊》,GB/T13314-91《锻钢冷轧工作辊》。
注1:出口轧辊有关技术指标在国标范围之外的,可依据出口合同约定。
2:使用企业标准的,应经冶金机电标准化技术委员会对标准水平进行评定后,方可作为检验依据。
六、按国标检验的项目及项目分类(见附表1、2、3)
七、按国际检验产品合格判定:
1.关键项次合格率100%。
2.主要项次合格率90%。
附表1:
铸铁轧辊检验项目
------------------------------------| 序 | | 项 目 性 质 | || | 检 测 项 目 |-----------|备 注|| 号 | | 关 键 | 主 要 | ||---|--------------|-----|-----|---|| 1 |几何尺寸 | | | ||---|--------------|-----|-----|---|| |辊身部位 | | √ | ||---|--------------|-----|-----|---|| |辊颈部位 | √ | | ||---|--------------|-----|-----|---|| |其它部位 | | √ | ||---|--------------|-----|-----|---|| 2 |化学成分 | √ | | ||---|--------------|-----|-----|---|| 3 |表面硬度 | √ | | ||---|--------------|-----|-----|---|| 4 |力学性能 | √ | | ||---|--------------|-----|-----|---|| 5 |金相组织 | | √ | ||---|--------------|-----|-----|---|| 6 |白口层 | | √ | ||---|--------------|-----|-----|---|| 7 |工作层、结合层 | √ | | ||---|--------------|-----|-----|---|| 8 |外观质量 | | √ | ||---|--------------|-----|-----|---|| 9 |包装、标志及合格证书 | | √ | |------------------------------------
注:毛坯轧辊无关键项。
附表2:
铸钢轧辊检验项目
------------------------------------| 序 | | 项 目 性 质 | || | 检 测 项 目 |-----------| 备 注 || 号 | | 关 键 | 主 要 | ||---|-----------|-----|-----|------|| 1 |几何尺寸 | | | ||---|-----------|-----|-----|------|| |辊身部位 | √ | √ | ||---|-----------|-----|-----|------|| |辊颈部位 | √ | | ||---|-----------|-----|-----|------|| |其它部位 | | √ | ||---|-----------|-----|-----|------|| 2 |化学成分 | √ | | ||---|-----------|-----|-----|------|| 3 |表面硬度 | √ | | ||---|-----------|-----|-----|------|| 4 |力学性能 | √ | | ||---|-----------|-----|-----|------|| 5 |超声波探伤 | √ | | ||---|-----------|-----|-----|------|| 6 |外观质量 | | √ | ||---|-----------|-----|-----|------|| 7 |包装、标志及合格证书 | | √ | |------------------------------------
注:毛坯轧辊无关键项。
附表3:
锻钢轧辊检验项目
------------------------------------| 序 | | 项 目 性 质 | || | 检 测 项 目 |-----------| 备 注 || 号 | | 关 键 | 主 要 | ||---|-----------|-----|-----|------|| 1 |几何尺寸 | | | ||---|-----------|-----|-----|------|| |辊身部位 | √ | √ | ||---|-----------|-----|-----|------|| |辊颈部位 | √ | | ||---|-----------|-----|-----|------|| |形位误差 | √ | | ||---|-----------|-----|-----|------|| |其它部位 | | √ | ||---|-----------|-----|-----|------|| 2 |化学成分 | √ | | ||---|-----------|-----|-----|------|| 3 |表面硬度 | √ | | ||---|-----------|-----|-----|------|| 4 |软带宽度 | | √