关于印发《测绘自主创新产品认定管理办法（试行）》的通知
国家测绘局
关于印发《测绘自主创新产品认定管理办法（试行）》的通知
国测科发[2009]3号
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属有关单位，有关企事业单位：
为贯彻实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（国发[2005]44号）和《国务院关于加强测绘工作的意见》（国发[2007]30号），加快事关测绘事业发展、具有自主知识产权的关键技术和重大测绘科技成果的转化，实现我国测绘科技自主创新与跨越发展，根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]63号）的有关规定，现将《测绘自主创新产品认定管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中有何意见和建议，请及时反馈国家测绘局。
国家测绘局
二〇〇九年十月十日
测绘自主创新产品认定管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国务院《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（国发[2005]44号）、《国务院关于加强测绘工作的意见》（国发[2007]30号）、科技部、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发〈国家自主创新产品认定管理办法（试行）〉的通知》（国科发计字[2006]539号）等文件精神，组织开展测绘自主创新产品认定管理工作，鼓励开展自主创新，营造激励自主创新的环境，提升自主创新能力，带动高新技术产业快速发展，特制定本办法。
第二条 本办法所称测绘自主创新产品(以下简称“新产品”)是指促进测绘事业发展，代表先进技术发展方向，拥有自主知识产权、创新程度高、技术水平先进、应用前景良好的产品。
第三条 国家测绘局科技与国际合作司负责测绘自主创新产品认定、管理和监督等工作。按照公开、公正、公平、科学的原则组织开展自主创新产品认定工作并发布《测绘自主创新产品目录》（以下简称《产品目录》）。对列入《产品目录》的产品推荐进入《国家自主创新产品目录》。
第四条各级测绘部门和单位用财政性资金进行政府采购时，应优先购买列入《产品目录》的产品。其中，对具有较大市场潜力并需要重点扶持的或首次投向市场的产品，可以由各级测绘部门和单位进行订购或首购，并在促进科技成果转化和相关产业化政策中给予重点支持，以引导全社会支持测绘自主创新产品的发展。
第二章 申报条件
第五条 测绘自主创新产品认定工作遵循自愿申请的原则。凡持有新产品的在中国境内注册登记的具有独立法人资格的企事业单位均可申请认定。
第六条 申请认定的产品应具备以下条件：
（一）产品符合国家法律法规，符合国家产业技术政策和其他相关产业政策；
（二）产品具有自主知识产权，且权益状况明确。产品具有自主知识产权，是指我国的权利人具有独立支配权或相对控制权的知识产权，即我国的公民、法人或非法人单位，所依法拥有的、可以独立地行使知识产权各项权能的知识产权，或虽然不拥有所有权，但在一个较长的时期内可以独立行使知识产权各项权能，并能不受他人制约地进行集成创新和引进消化吸收再创新的知识产权。自主知识产权的来源方式主要包括：自主研发或设计；受让或受赠；企业并购或重组；获得5年以上的独占许可。
（三）产品创新度高。掌握产品生产的核心技术和关键工艺；或应用新技术原理、新设计构思，对原有产品有根本性改进，显著提高了产品的功能和性能；或在国内外率先提出技术标准；产品技术先进，在同类产品中处于国内领先或国际先进水平；
（四）产品质量稳定可靠，具有潜在的经济效益和较大的市场前景或能替代进口；
（五）列入国家或测绘科技计划的产品、获国家或测绘科技奖励的产品、在国家测绘局组织的软件测评中获得推荐的软件产品或通过国家测绘局组织的科技成果鉴定的产品，将优先认定为测绘自主创新产品。
第三章 申报和认定程序
第七条 凡申请认定测绘自主创新产品的单位，按要求向国家测绘局科技与国际合作司提出申请，填写《测绘自主创新产品认定申请表》（详见附件），并提交以下材料：
（一）工商管理部门核发的营业执照副本或营业执照复印件；事业单位登记证书；
（二）说明产品知识产权状况的证明材料（凡属于联合申报或多个单位共同享有知识产权的，必须提交与产品技术归属及权限有关的技术转让、技术许可、授权、合作生产、合作开发的合同或协议）；
（三）说明产品自主创新水平的证明材料（鉴定证书或其他相当的技术证明材料，属专利技术的产品需附专利证书，获奖产品需附获奖证明）；
（四）产品采用标准证明；
（五）辅助材料（对申请表和必备材料未充分说明的情况作进一步说明，有利于了解情况，申报单位可根据产品的具体情况选择提交），一般包括：
1.若有环境污染的项目，需提交产品环保达标证明；
2.若属中外合资，应附股比说明；
3.生产规模、产品进入市场的证明材料（销售合同，销售发票）；
4.出口产品须提交出口证明；
5.获得国家或省级部门立项支持的证明、主要用户报告等有效证明；
6.国家测绘局组织的产品测评的推荐证明。
第八条 国家测绘局科技与国际合作司组织产品相关领域的专家对产品申报材料进行审查与评价，必要时可进行现场考察或要求申请单位进行陈述和答辩。
第九条 国家测绘局对经专家评审通过的产品进行审定，并通过国家测绘局官方网站和《中国测绘报》等媒体向社会公示三周。
第十条 对公示无异议的产品，国家测绘局科技与国际合作司将其列入《产品目录》，在国家测绘局官方媒体上向社会公布，核发《测绘自主创新产品认定证书》。
第十一条 被认定的测绘自主创新产品有效期根据产品的不同特点分为2-3年。有效期内，若产品状况发生变化，被授予单位应及时向国家测绘局科技与国际合作司报告。对不再符合认定条件的产品，将取消其测绘自主创新产品资格，并收回认定证书。有效期满，被授予单位可再次申请认定，但应在有效期截止前三个月提出。
第四章 监督管理
第十二条 国家测绘局科技与国际合作司负责对申请单位和参与认定工作的人员实施监督管理：
（一）产品认定结果及参与产品认定工作的相关部门和机构接受全社会监督。对于有异议的产品，任何单位和个人可向国家测绘局科技与国际合作司申述，国家测绘局科技与国际合作司根据情况进行调查或组织复议，并反馈调查结果；
（二）申请单位提交的各种材料应真实可靠。在测绘自主创新产品申报认定过程中隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取其它欺诈手段骗取测绘自主创新产品证书的，由国家测绘局科技与国际合作司撤消其认定证书，从《产品目录》中删除并予以公告，三年内不再受理该单位的测绘自主创新产品申请；
（三）经调查发现参与评审的专家在评审过程中泄漏认定产品的技术秘密、非法占有申请单位的科技成果或在认定工作中弄虚作假、出现重大失误且造成严重后果的，取消其评审专家资格。
第十三条 建立测绘自主创新产品进入市场后的跟踪考核和评估机制，对产品质量存在重大缺陷和问题的，取消其自主创新产品资格。
第五章 附 则
第十四条 本办法由国家测绘局科技与国际合作司负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
附件：
http://www.sbsm.gov.cn/accessory/Oct14,200940735PM.doc
关于“十二五”期间在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征进口税收的通知
财政部 海关总署 国家税务总局
关于“十二五”期间在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征进口税收的通知
财关税[2011]32号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局，海关总署广东分署、各直属海关：
为支持我国海洋石油（天然气）的勘探开发，经国务院批准，现将“十二五”期间在我国海洋开采石油（天然气）进口物资税收政策通知如下：
一、自2011年1月1日至2015年12月31日，在我国海洋进行石油（天然气）开采作业的项目，进口国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于开采作业的设备、仪器、零附件、专用工具（详见本通知所附管理规定的附1《开采海洋石油（天然气）免税进口物资清单》，以下简称《免税物资清单》），在规定的免税进口额度内，免征进口关税和进口环节增值税。
二、本通知所指海洋为：我国内海、领海、大陆架以及其他海洋资源管辖海域（包括浅海滩涂）。
三、符合本通知规定的勘探开发项目项下免税进口的物资继续实行《免税物资清单》与年度免税进口额度相结合的管理方式（具体管理规定见附件1）。
四、符合本通知规定的勘探开发项目项下暂时进口《免税物资清单》所列的物资，准予免税。进口时海关按暂时进口货物办理手续。超出海关规定的暂时进口时限仍需继续使用的，经海关批准可予延期，在暂时进口（包括延期）期限内准予按本通知规定免税。
五、符合本通知规定的勘探开发项目项下租赁进口《免税物资清单》所列的物资，准予免征进口税收，并纳入免税进口额度统一管理。租赁进口《免税物资清单》以外的物资应按有关规定照章征税。
六、1994年12月31日之前批准的对外合作“老项目”（项目清单详见附件2）进口《免税物资清单》所列的原材料，可继续享受免税政策。
附件：1.关于在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征进口税收的管理规定
2.中外合作老项目清单
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201108/P020110826531206434903.doc
财政部 海关总署 国家税务总局
二○一一年八月八日
关于在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征进口税收的管理规定
一、根据国务院批准的有关“十二五”期间继续执行在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征关税和进口环节增值税政策的精神，特制定本规定。
二、本规定所指的进口免税物资是指在我国海洋进行石油（天然气）开采作业的项目所需进口的国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于开采作业的设备、仪器、零附件、专用工具，具体物资清单见附1。
三、国土资源部、中国海洋石油总公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司作为项目主管部门，应于每年11月底前将下一年度符合政策范围的勘探开发项目汇总报财政部（申报表格参见附2），并于每年的4月底前将当年各项目申请免税物资（包括租赁进口的物资）的计划进口额汇总报财政部（申报表格参见附3），并对照上一年度对项目及进口额的增减情况进行分析说明。有关项目主管部门应将勘探开发项目认定和免税进口额度申请文件同时抄报海关总署和国家税务总局。
四、享受税收优惠政策的勘探开发项目及年度免税进口额度由财政部商海关总署、国家税务总局等有关部门审核确定。年度免税进口额度将结合企业实际进口需求、项目投资具体情况、往年免税执行情况、国际油价水平、企业利润水平、国家财政收支状况等因素综合确定。在收到上述各项目主管部门分别按期提交的申请下一年度享受税收优惠政策的勘探开发项目清单和当年免税进口额度的文件后，财政部商海关总署和国家税务总局，原则上在40个工作日内分别印发符合政策规定的年度勘探开发项目清单和当年的免税进口额度。
除遇特殊情况外，已经下达的年度免税进口额度原则上不予追加。
五、各项目主管部门依据经审定的项目及其年度免税进口额度，对下属项目单位免税进口物资清单予以认定，项目单位将经认定的进口物资清单送有关项目所在地直属海关直接申请办理免税手续。具体操作程序和监管办法由海关总署另行制定。
六、为适应企业连续生产的需要、简化操作以及强化各项目主管部门的自身管理责任和意识，在当年度免税进口额度下发前，各项目主管部门可以在上一年度已确定的免税进口额度的30%以内，提前对下属项目单位免税进口物资清单予以认定，并向海关申请办理免税手续。对于擅自超出上述规定范围提前对下属项目单位免税进口物资清单进行认定的，将相应扣减当年的免税进口额度，情节严重的，取消其免税资格。
项目主管部门当年最终获得的年度免税进口额度小于其提前认定的免税进口额度的，有关项目主管部门应主动向财政部报告有关情况，财政部商海关总署和国家税务总局将在确定下一年度的免税进口额度时根据实际情况予以相应扣减。
七、本规定附1所列《开采海洋石油（天然气）免税进口物资清单》（以下简称《免税物资清单》）包括税则号列、货品名称和技术指标，以货品名称和技术指标与实际用途相符为主。该《免税物资清单》根据执行情况由财政部会同海关总署、国家税务总局等有关部门适时调整。海关审核该类进口商品免税时，如商品名称或税则归类与《免税物资清单》所列不一致，应以《免税物资清单》所列的货品名称和技术指标为准。
八、在实际进口中，如有《免税物资清单》中未具体列名但确需进口用于我国海洋开采石油（天然气）的设备、仪器、零附件、专用工具，由海关总署会同财政部、国家税务总局审定。
九、各项目主管部门的年度免税进口额度不能延续至下一年度使用。但对有关进口单位已经项目主管部门认定并已对外签约、尚不能在当年到货的物资，可延期至下一年度第一季度内办结海关手续。如遇特殊情况并经海关总署批准，可适当予以延期。
十、各项目主管部门应于每年4月底前将上一年度本单位免税物资进口总额、免税额及各项目免税进口情况汇总报财政部，并抄报海关总署、国家税务总局。财政部将会同海关总署、国家税务总局等有关部门对各项目主管部门的免税执行情况进行核查，对擅自超出确定的勘探开发项目范围和免税进口额度组织进口的项目主管部门，按有关规定处理，严重违反本规定的，将取消免税资格。
十一、对用于开采海洋石油（天然气）免税进口物资，未经海关核准，不得抵押、质押、转让、移作他用或者进行其他处置。如有违反，按国家有关法律、法规处理。
十二、本规定由财政部会同海关总署、国家税务总局负责解释。
十三、本规定执行时间为2011年1月1日至2015年12月31日。
国营贸易烟草类货物进出口内部管理办法
国家烟草专卖局
国营贸易烟草类货物进出口内部管理办法
国烟法〔2002〕8号
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）：
现将《国营贸易烟草类货物进出口内部管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
第一条为了规范国营贸易烟草类货物（以下简称烟草类货物）进出口管理，维护烟草类货物进出口秩序，促进我国烟草类货物对外贸易的健康发展，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称烟草专卖法及实施条例）和《中华人民共和国货物进出口管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条烟草类货物是指：未去梗的烤烟（商品编码24011010）；其他未去梗的烟草（24011090）；部分或全部去梗的烤烟（24012010）；其他部分或全部去梗的烟草（24012090）；烟草废料（24013000）；烟草制的雪茄烟（24021000）；烟草制的卷烟（24022000）；烟草代用品制成的卷烟（24029000.1）；烟草代用品制成的雪茄烟（24029000.9）；供吸用的烟丝，无论是否含有任何比例的烟草代用品（24031000）；“均化”或“再造”烟草（24039100）；烟草精汁（24039900）；成小本或管状卷烟纸（48131000）；宽度不超过5厘米成卷的卷烟纸（48132000）；其他卷烟纸（48139000）；二醋酸纤维丝束（55020010）；卷烟滤嘴（56012210）；烟草加工及制作机器（84781000）；烟草加工及制作零件（84789000）。
第三条根据烟草专卖法及实施条例和对外贸易经济合作部公告，中国烟草进出口（集团）公司统一组织烟草类货物进出口贸易。烟草行业企业只能购进由中国烟草进出口（集团）公司组织进口的烟草类货物；只能通过中国烟草进出口（集团）公司出口烟草类货物。烟草行业企业购进进口烟草类货物的余缺调剂，由国家烟草专卖局统一组织安排。
第四条中国烟草进出口（集团）公司根据正常的商业条件从事烟草类货物进出口经营活动，不得以非商业因素选择供应商。
中国烟草进出口（集团）公司对烟草类货物贸易中出现的针对我方非商业因素措施及造成的损害负责搜集证据，由国家烟草专卖局向有关部门举证，保障烟草类货物公平贸易。
第五条中国烟草进出口（集团）公司在组织烟草类货物进口贸易时，须办理自动进口许可证。自动进口许可证由中国烟草进出口（集团）公司凭国家烟草专卖局有关证明，统一到外经贸部配额许可证事务局办理，其中：烟草加工及制作机器、烟草加工及制作零件自动进口许可证，在国家烟草专卖局机电产品进出口办公室办理。
为便于烟草类货物进口贸易统计和业务需要，烟草类货物进口贸易须使用《烟草国营贸易货物进口专用合同》，并加盖中国烟草进出口（集团）公司合同审核章。
中国烟草进出口（集团）公司负责对烟草类货物进出口统计，每月向国家烟草专卖局报送烟草类货物进出口贸易品种、规格、数量、成交价等报表；每半年向对外贸易经济合作部报送烟草类货物进出口贸易有关信息。
第六条进口烟草类货物必须符合我国技术、质量、检疫等标准。出口烟草类货物应符合外方技术标准和要求。
第七条国家烟草专卖局计划管理部门依法管理烟草类货物进出口总量，并与中国烟草进出口（集团）公司共同协调烟草类货物进出口工作。
烟草类货物进出口办理程序
(一)烟草类货物进出口需求（不含卷烟、雪茄烟）由基层企业根据生产、经营需要，于每年10月中旬向所在省级烟草专卖局提报下年度进出口需求。各省级烟草专卖局审核汇总后，每年10月底前报送国家烟草专卖局计划管理部门，同时抄送中国烟草进出口（集团）公司、中国烟草物资公司、中国烟叶生产购销公司、中国烟草机械集团有限责任公司。
卷烟、雪茄烟进口，由省级烟草专卖局审核汇总后，每年5月中旬、10月底之前，分两次向国家烟草专卖局计划管理部门报送下一个半年的进口需求，同时抄送中国烟草进出口（集团）公司、中国卷烟销售公司。
卷烟、雪茄烟出口，由省级烟草专卖局审核后，提前一个半月，分四次向国家烟草专卖局计划管理部门报送下一个季度的出口量，同时抄送中国烟草进出口（集团）公司。
（二）国家烟草专卖局计划管理部门会同中国烟草进出口（集团）公司、中国烟草物资公司、中国烟叶生产购销公司、中国卷烟销售公司、中国烟草机械集团有限责任公司，根据市场需求和生产需要，编制并下达进出口总需求。
（三）中国烟草进出口（集团）公司按国家烟草专卖局下达的总需求统一组织烟草类货物的进出口贸易，各专业公司应配合工作。进口的烟草类货物国内由各专业公司统一经营。
第八条烟草类货物进出口合同、国内运输管理继续执行现行规定。
第九条烟草行业企业违反本办法第二条规定，擅自从事烟草类货物进出口贸易，或购销非中国烟草进出口（集团）公司（含子公司）统一组织进出口烟草类货物的，根据烟草专卖法及实施条例进行处理。对直接负责人和负有领导责任者给予相应行政处分。触犯刑律的，移送司法机关处理。
国家烟草专卖局
二○○二年一月十日