河南省三门峡市人民政府办公室


三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知



市人民政府各部门：
　　《三门峡市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　二○一二年二月二十八日


　　三门峡市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法

第一章　总　则

　　第一条　为规范市级行政事业单位资产配置行为，科学、合理配置国有资产，防止铺张浪费，降低行政成本，提高国有资产使用效益，实现资产管理与预算管理、财务管理有机结合，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号）和《河南省省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》（豫政办〔2010〕137号印发）及有关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关和财政全额供给事业单位（以下统称行政事业单位）的国有资产配置行为。
　　第三条　本办法所称资产是指为满足行政事业单位履行职责需要配备的固定资产，包括：
　　（一）土地、房屋建筑物；
　　（二）一般设备，指行政事业单位用于业务工作的通用性设备，即交通运输工具、办公设备、家具等；
　　（三）专用设备，指行政事业单位用于业务工作的具有专门性能和专门用途的设备，即专用车辆、仪器仪表、机械设备、医疗器械、教学科研设备、文体设备器材等；
　　（四）文物、陈列品、图书（资料室的藏书及科学技术资料等）；
　　（五）其他资产。
　　第四条　本办法所称资产配置是指行政事业单位为保证履行职责需要，按照国家有关法律、法规和规章、制度规定的标准和程序，通过购置、建设、调拨、调剂、租赁和接受捐赠等方式配备资产的行为。
　　第五条　市财政局负责行政事业单位资产配置的统一管理工作，会同有关部门制定行政事业单位资产配置标准，审核批准资产购置计划，监督和规范资产配置工作。事业单位的主管部门（指预算主管部门，下同），负责按照规定权限审核或者审批本部门所属事业单位有关资产购置事项，并监督和规范其资产配置工作。行政事业单位负责做好本单位资产配置管理工作，并接受市财政局、主管部门的监督指导。
　　第六条　资产配置应当遵循依法合规、保障需要、科学合理、调剂优先、节俭使用、共享共用、严格标准、预算约束的原则。　　第七条　行政事业单位应当根据单位资产存量、资产使用情况、财力状况和工作需要，严格控制，合理申请配置资产。
　　第八条　行政事业单位需配置资产时，首先应当从现有闲置资产中调剂解决，对拒不接受调剂的部门和单位，市财政局将对其资产购置申请不予审批，不列入部门预算。
　　第九条　行政事业单位在配置大型仪器、教学科研设备等价值较高的资产时，首先应当考虑通过共享共用方式解决；无法解决的，按照保障需要、科学合理的原则进行配置。

第二章　资产配置条件

　　第十条　行政事业单位配置资产应当符合以下条件：
　　（一）机构设立或者变更；
　　（二）新增内设机构和人员编制；
　　（三）新增职责和工作任务，且现有资产无法满足工作需要；
　　（四）未达到配置标准或者现有资产按规定进行处置后需更新；
　　（五）其他应当配备资产的情况。
　　第十一条　因机构设立或者变更需配置资产的，由新设立或者变更的单位根据单位职能、人员编制和资产存量状况，以调拨、调剂为主要方式提出资产配置方案，按照规定配置标准和程序配置资产。
　　第十二条　行政事业单位因新增职责、内设机构、人员编制和工作任务需要配置资产的，应当先通过内部或者政府公物仓调剂解决；无法调剂解决的，按照规定配置标准和程序配置资产。
　　第十三条　行政事业单位资产未达到配置标准的，按照规定配置标准和程序逐步到位。
　　第十四条　行政事业单位现有资产需要更新的，在按规定进行资产处置后，按照规定配置标准和程序配置资产。

第三章　资产配置程序

　　第十五条　资产配置计划由需要配置资产的行政事业单位提出，经主管部门审核后报市财政局审批。
　　第十六条　需纳入财政预算配置资产的，按以下程序报批：
　　（一）行政事业单位在编制年度部门预算时，根据资产使用需求、存量资产状况和资产配置标准，编制本单位下一年度资产购置预算，报市财政局审核；
　　（二）市财政局根据行政事业单位的人员编制、资产存量、本级资产配置标准和财力状况，审核编制行政事业单位资产购置预算，并将其列入部门预算；
　　对土地、房屋等重要资产的配置，行政事业单位在报送市财政局审批时，须附送政府及相关部门的资产配置批准文件；
　　（三）行政事业单位资产购置预算经批准后，由市财政局批复至单位。行政事业单位根据批复的年度资产购置预算，安排本单位资产购置；
　　（四）行政事业单位在购置资产时，应严格按预算批复执行。因工作需要确需临时增加资产配置的，应当提出书面申请及资产购置说明，经主管部门审核同意后，报市财政局审批；无主管部门的单位直接报市财政局审批。
　　第十七条　未纳入资产购置预算管理范围，单价5000元以下、批量2万元以下资产，原则上由行政事业单位根据需要自行购置。对单价较高或者一次性购置数量较多的，事业单位主管部门应当根据工作需要，制定具体审批程序。
　　第十八条　经市政府批准，由财政安排专项资金召开重大会议、举办大型活动等需配置资产的，由会议或者活动主办单位提出申请，市财政局按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批。
　　第十九条　行政事业单位使用非明确安排有设备购置的上级补助资金或者同级财政部门专项资金进行资产购置的，经主管部门审核同意后，报市财政局审批；无主管部门的单位直接报市财政局审批。用其他资金购置资产的，事业单位报主管部门审批，审批部门应当于审批后30日内将审批情况报市财政局备案；无主管部门的单位直接报市财政局备案。
　　行政事业单位对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，应当及时入账，并在配置后30日内，经主管部门汇总后报市财政局备案；无主管部门的单位直接报市财政局备案。
　　第二十条　行政事业单位资产调剂，按照以下程序审批：
　　（一）同一系统内部的调剂，由主管部门根据资产管理信息系统、资产运转实际情况和配置标准等，对行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置的资产进行认定后组织调剂，调剂后由主管部门报市财政局备案；
　　（二）跨部门、跨行政级次的调剂，由市财政局会同主管部门根据资产管理信息系统、资产运转实际情况和配置标准等，对行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置的资产进行认定后组织调剂。
　　第二十一条　行政事业单位资产租赁，按照以下程序审批：
　　行政事业单位资产租赁应本着勤俭节约的原则进行，对年租金5万元以下的资产租赁，由主管部门审核批准，并报市财政局备案；无主管部门的单位直接报市财政局备案。对年租金5万元以上的资产租赁，按以下程序办理：
　　（一）行政事业单位根据业务需求、存量资产状况，提出资产租赁计划，填报《三门峡市市直行政事业单位国有资产配置申请表》，报主管部门审核；
　　（二）主管部门对行政事业单位租赁资产事项的必要性、合规性、可行性进行审核，提出意见，报市财政局审批；
　　（三）批准的资产租赁计划，报市财政局作为部门预算安排的参考依据。未经批准的资产租赁项目不得列入部门预算和单位经费支出。
　　第二十二条　行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。

第四章　资产配置标准

　　第二十三条　资产配置标准是指对资产配置的数量、价格和技术性能的设定，是编制资产购置计划、安排资产购置预算、实施资产采购和对资产配置进行监督检查的依据。
　　第二十四条　行政事业单位资产配置应当符合国家和省、市有关规定，严格执行规定配置标准。无资产配置标准的，应当从严控制，合理配置。

第五章　管理与监督

　　第二十五条　资产购置计划批复后，行政事业单位应当严格按照购置计划进行资产配置，未经批准，不得擅自购置资产。未经批准购置资产或者未按规定进行政府采购的，不得办理购置资金拨付手续。
　　第二十六条　行政事业单位配置资产后，应当及时对配置的资产进行验收、登记，建立资产卡片和资产账目，将相关信息录入资产管理信息系统。同时，按照各类资产计价方式的规定，及时进行账务处理。
　　房屋建筑物等工程完工后，行政事业单位应按照《财政部关于印发<基本建设财务规定>的通知》（财建〔2002〕392号）认真编制基本建设工程竣工财务决算、及时进行审计，办理有关权属证明，并报经财政部门审批后，按上述规定办理资产增加和入账手续，录入资产管理信息系统。
　　第二十七条　行政事业单位应建立健全通用资产账卡、领用、保管、清查盘点等日常管理制度，明确资产使用及财务管理责任。
　　资产使用部门须指定专人负责本部门资产的领用、保管和清查盘点等工作，保证资产的安全完整。
　　第二十八条　市财政局、主管部门和行政事业单位应当积极履行国有资产配置管理职责，加强对国有资产配置的监督管理，及时发现和制止资产配置中的各种违法、违纪和违规行为。
　　第二十九条　市财政应当会同市审计、监察等有关部门定期对行政事业单位资产配置管理情况进行监督检查。
　　第三十条　行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，擅自配置或者超计划、超标准配置资产的，拒绝对长期闲置、低效运转的资产进行调剂的，拒绝将有关资产纳入政府公务仓管理的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《河南省行政事业单位国有资产管理办法》及有关规定进行处理，并由市财政局对已经购置的资产进行处置。　　

第六章　附　则

　　第三十一条　主管部门和行政事业单位可以根据本办法制定本部门、本单位具体实施细则，报市财政局备案。财政差额供给事业单位和自收自支事业单位参照本办法执行。
　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。


天津市人民政府


关于印发《天津市物业管理企业退出项目管理暂行办法》的通知
　　津政发〔2004〕119号

　
　　各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　现将《天津市物业管理企业退出项目管理暂行办法》印发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月三十日

　　　　　　　 天津市物业管理企业退出项目

　　　　　　　　　　　管理暂行办法

　　第一条 为了规范物业管理企业退出项目管理的活动，维护当事人的合法权益，做好项目管理的衔接工作，保持业主正常生活秩序，根据《物业管理条例》(国务院令第379号)和《天津市物业管理条例》的有关规定，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内，因物业管理服务合同期满双方当事人不续约或者双方当事人提前解除合同，物业管理企业退出项目管理的活动，适用本办法。

　　第三条 退出项目管理应当本着维护社会稳定、保证居民基本生活秩序、依法有序、平稳过渡的原则进行。

　　第四条 区、县人民政府应当组织街道办事处、居民委员会及相关职能部门对本辖区内物业管理企业退出项目管理的工作实施监督。

　　第五条 市房地产管理局负责物业管理企业退出项目管理的监督和指导。

　　区、县房地产管理局负责本辖区内物业管理企业退出项目管理的指导和组织协调。

　　第六条 建设、市容环境、园林、物价和公安等部门要按照各自工作职责，加强与物业管理行政主管部门的协调配合，协助做好物业管理企业退出项目管理阶段的衔接工作。

　　第七条 供水、供电、供气、供热、电梯运行等专业部门应当严格履行职责，直接为业主提供服务，向最终用户收取有关费用，并协助区、县人民政府和有关部门做好物业管理企业退出项目管理阶段的工作。

　　第八条 物业管理企业应当坚持诚信守法的原则，严格履行退出程序和相应职责，协助解决项目遗留问题，做好新老物业管理的衔接工作，保证项目管理的连续性。

　　第九条 业主和业主会应当从保持项目管理的连续性和长远利益出发，慎用辞退权，保证自身的正常生活秩序。

　　第十条 房地产开发建设单位应当维护购房人的合法权益，兑现售房承诺，解决项目遗留问题，为物业管理顺利开展提供保证。

　　第十一条 物业管理服务合同期满，物业管理企业不再续约或者提前解除合同，业主会重新选聘新物业管理企业接管的，应当按照下列程序做好衔接工作：

　　(一)在解除合同3个月前，物业管理企业应当将拟退出原因、退出时间以书面形式告知业主委员会，就退出事宜进行协商，同时以书面形式在物业管理区域内公告15天。

　　物业管理企业应当将拟退出原因、退出时间以书面形式报送项目所在区、县房地产管理局备案，填写《物业管理企业退出项目管理情况登记表》，并书面告知街道办事处和居民委员会。

　　(二)物业管理企业应当继续按照合同约定做好服务，积极协助业主会选聘新物业管理企业。业主应当按时交纳物业管理服务费至合同终止之日。

　　(三)在解除合同1个月前，物业管理企业应当公布物业管理服务费的收入、支出状况，并将预收的费用退还给业主。

　　(四)物业管理企业应当在合同终止之日起10日内，向业主委员会办理下列移交事宜：

　　1.物业管理服务费、场地占用费、利用物业共用设施所得收益等余额和财务账册；

　　2.物业档案资料；

　　3.物业管理服务用房、场地和属于业主共同所有的其他财物；

　　4.商品住宅维修基金明细账目和明细台账。

　　未成立业主委员会的，在区、县房地产管理局和街道办事处的监督指导下，可暂时向居民委员会办理移交事宜。

　　(五)新物业管理企业接管后，业主委员会或者居民委员会应当将前款所列事项移交新物业管理企业。

　　第十二条 物业管理服务合同期满，业主会不再续约或者合同期内业主会提前解除合同，业主会重新选聘新物业管理企业接管的，应当按照下列程序做好衔接工作：

　　(一)在解除合同3个月前，业主委员会应当组织召开业主会会议。在召开业主会会议15日前，将会议通知及确定物业管理企业事宜以书面材料送交与会人员并以书面形式在物业管理区域内公告。

　　(二)成立业主代表会的业主代表在参加业主会会议3日前，就续约或解约等事宜书面征求其所代表的业主意见。业主的赞同、反对、弃权的具体票数和书面意见应当由本人签字。业主代表在业主会投票时应将业主本人签字后的投票意见如实反映。

　　经三分之二投票权数表决通过不再续约或提前解约的，业主委员会应当在业主会作出决议后3日内，将解约原因和时间书面告知物业管理企业，并在物业管理区域内公告。业主应当按时交纳物业管理服务费至合同终止之日。

　　业主委员会将解约原因、解约时间和表决结果以书面形式报送项目所在区、县房地产管理局备案，填写《物业管理企业退出项目管理情况登记表》，并告知街道办事处和居民委员会。

　　(三)业主委员会组织全体业主对选聘新物业管理企业等事宜进行表决，经三分之二投票权数表决通过选聘新物业管理企业的，业主委员会与新物业管理企业签订《物业管理服务合同》。

　　(四)业主委员会按照本办法第十一条第(四)项规定与原物业管理企业办理交接事宜；新物业管理企业接管后，业主委员会应当将相关资料、账册、财务等移交给新物业管理企业。

　　第十三条 因物业管理服务合同期满双方当事人不再续约或者提前解除合同，无新物业管理企业接管的，应当按照下列程序做好衔接工作：

　　(一)在解除合同2个月前，业主或业主会仍未选聘到新物业管理企业，原物业管理企业应当到项目所在区、县房地产管理局备案，并告知街道办事处和居民委员会。

　　(二)区、县房地产管理局接到物业管理企业备案后5个工作日内，应当会同街道办事处到项目小区听取业主委员会和业主及物业管理企业的意见，并就继续管理服务做好协调沟通工作。经协调双方当事人达不成一致的，区、县房地产管理局应将有关情况书面报送区、县人民政府和市房地产管理局备案。

　　(三)区、县人民政府组织街道办事处和区、县房地产管理局，指导居民委员会、物业管理企业和业主委员会就管理方式、服务标准和收费标准等内容对业主进行问卷调查，并在调查结果的基础上制定管理预案。

　　(四)未成立业主会的，应当在区、县房地产管理局和街道办事处的监督指导下，由居民委员会组织业主成立业主会。

　　(五)区、县房地产管理局应当积极协助业主会选聘新物业管理企业，并主动提供相关信息，协助其做好选聘企业工作，指导业主会与新接管的物业管理企业签订《物业管理服务合同》。

　　暂时未选到新物业管理企业的，区、县房地产管理局应将有关情况书面报送区、县人民政府。区、县人民政府应当及时按照制定的管理预案组织街道办事处(镇)、区县市容环境、园林、环卫等部门做好清扫保洁、垃圾清运和绿化维护等工作。所发生的费用由业主交纳，由居民委员会收取。

　　(六)原物业管理企业应当在退出之日起10日内，按照本办法第十一条第(四)项有关规定向业主委员会办理移交事宜。

　　新物业管理企业接管后，业主委员会应当将相关资料、账册、财物等移交给新物业管理企业。

　　第十四条 物业管理企业不履行合同约定未按规定办理项目退出备案及不按规定程序退出的，市、区县房地产管理局可记入企业诚信档案，作为不良行为记录向社会公布。

　　第十五条 因规模较小导致物业管理企业退出项目管理的，区、县房地产管理局要从实际出发，本着规模经营、方便管理、降低成本、提高服务质量的原则，积极创造条件推动相邻项目整合，推进物业管理上水平。

　　第十六条 本办法自发布之日起施行。