劳动部


劳动部关于矿山企业升级中安全生产考评工作的具体规定

1989年1月1日，劳动部

为了认真贯彻执行《关于企业升级中考评安全问题的暂行规定》（全企管〔1988〕1号）和《关于企业升级中安全生产考评工作的补充规定》（劳安字〔1989〕5号），现结合矿山企业的实际情况，对矿山企业升级中的安全考评问题作如下规定：
一、矿山企业申报国家级企业时，其安全考评指标须经企业主管部门的安全机构和当地劳动部门矿山安全卫生监察机构考核同意，并经省劳动部门矿山安全监察机构和省加强企业管理领导小组审核同意。
二、矿山企业把部分采掘任务外包，而产量、进尺由发包企业统一计算的，承包工发生伤亡事故应计入发包企业的伤亡率进行考核。
三、各级矿山安全卫生监察机构要认真负责地做好矿山企业升级中的安全考评工作，严格把好考核关，对伤亡率指标超过我部认可的行业考核指标的矿山企业，一律不得同意申报国家级企业。
四、其他事项仍按全企管（1988）1号和劳安字（1989）5号文件的规定执行。

附件：各类矿山企业升级中安全考评指标及考评说明
一、煤炭工业企业升级中安全考评标准和说明
（一）安全考评标准
1．统配煤矿
矿务局：
国家特级企业 百万吨死亡率在1及其
以下；
国家一级企业 百万吨死亡率在2及其
以下；
国家二级企业 百万吨死亡率在3及其
以下。
矿井：
国家特级企业 百万吨死亡率在1及其
以下；
国家一级企业 百万吨死亡率在2及其
以下；
国家二级企业 百万吨死亡率在2．5及
其以下。
说明：国家特级企业年产量在100～70万吨的矿，年死亡人数不超过1人；年产量70～30万吨的矿，可连续三年累计计算百万吨死亡率不超过1；年产量30万吨以下的矿，可连续三年计算死亡人数不超过1人。
露天矿：
国家特级企业 百万吨死亡率在0．3及
其以下；
国家一级企业 百万吨死亡率在0．5及
其以下；
国家二级企业 百万吨死亡率在1及其
以下。
2．地方煤矿
国家特级企业 百万吨死亡率在1及其
以下；
国家一级企业 百万吨死亡率在3及其
以下；
国家二级企业 百万吨死亡率在5及其
以下。
3．煤炭基建施工企业（矿建）
国家特级企业 万米死亡率在0．5及其
以下；
国家一级企业 万米死亡率在1及其以
下；
国家二级企业 万米死亡率在1．5及其
以下。
煤炭基建施工企业（土建、安装）
国家特级企业 千人重伤率0；
国家一级企业 千人重伤率0；
国家二级企业 千人重伤率0．5及其以
下。
4．煤矿机械厂（机修厂）
国家级企业安全生产标准
（1）无死亡；
（2）无重大事故（直接经济损失10万元以上）；
（3）千人重伤率0．35。
5．洗煤厂
国家级企业安全生产标准：
（1）无死亡；
（2）无重大事故（直接经济损失10万元以上）；
（3）千人重伤率1。
（二）安全考评说明
1． 统配煤矿、地方煤矿、基建施工企业如年内发生一次死亡3人以上（含3人）重大伤亡事故的，或当年百万吨死亡率与前两年相比大幅度上升的，均不能升级。
2． 在考核安全指标时，粉尘合格率指标必须达到《煤矿质量标准化标准》的规定要求。
3． 按年度进行考评；
4． 安全考评须由安监部门人员参加并公证。
二、冶金矿山企业升级中安全考评指标及考评说明
1． 独立矿山、黄金生产企业
千人死亡率 千人重伤率
露天≤0．12 ≤0．35
井下≤0．2 ≤0．4
2． 有矿联合企业
有矿联合企业的矿山部分按独立矿山企业的千人死亡率、千人重伤率考核。
3． 对考核年度内死亡指标不足一人的企业（即：职工人数小于一万大于等于五千人的企业）在考核年度内有一人死亡的，可回推一年进行累计计算、五千人以下的企业，可回推两年进行累计计算。凡是累计计算指标超过行业指标的不准升级。
考评说明：
1． 发生一次死亡三人以上重大伤亡事故的当年不得上等级；
2． 表中指标不包括交通事故和非因工死亡人数；
三、有色金属矿山企业升级中安全考评指标及考评说明
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指标名称 | 企 业 类 型 | 特级 一级 二级
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死亡率 |联合企业、矿山企业 |0．08 0．15 0．30
（‰） |基建、露天矿山 |0．05 0．10 0．16
|地质、勘察、稀有 |0．02 0．04 0．06
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重伤率 |联合企业、矿山企业 |0．20 0．50 0．65
（‰） |基建、露天矿山 |0．15 0．35 0．50
|地质、勘察、稀有 |0．10 0．25 0．30
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粉尘合 |联合企业、大型矿山 | 85 80 75
格 率 |井巷工程 |
（％） |基建、大型露天矿、中| 80 75 70
|小矿山 |
|地质、勘察、稀有 | 85 80 75
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污染物综 |稀有、矿山 | 93 85 70
合排放达 | |
标率（％）|联合企业 | 90 80 65
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3． 死亡率、重伤率均指年累计千人死亡、重伤指标；
4． 职工因工死亡率和岗位粉尘合格率为主要考评指标；
5． 长期安全生产好的企业偶然发生一次非重大责任事故和基础薄弱、但领导重视、伤亡事故下降幅度大，可适当放宽，但须报有色总公司安全部门批准。
四、化学矿山企业升级中安全考评指标
1． 化学矿山企业，百万吨（实物量）死亡率超过2．7（人）或百万吨重伤率超过（人）的不能升级。
2． 在考核期和申报期发生一次死亡三人以上（含三人）事故的企业，取消申报资格；超过三万人的联合企业在考核期累计死亡三人以上（不含三人）的，不能升级。
五、建材矿山企业升级中安全考评指标
1． 大中型非金属矿地下开采的企业，死亡人数不得超过一人。
2． 五千人以上的企业或联合企业，死亡率不大于千分之零点一五。
其余企业按全企管（1988）1号（关于企业升级中考评安全问题的暂行规定》第二、三、四条执行。
六、核工业矿山企业升级中安全考评指标
1． 事故伤亡率按下表规定指标考核
指标名称 矿山企业 矿山水
冶联合企业
千人死亡率 0．30 0．30
千人重伤率 0．90 0．60
2． 企业升级考核年度和申报期间发生重大辐射事故，按照〔82〕核安字（74号）《核工业部辐射事故管理规定》，不能升级。


中共浙江省杭州市委办公厅 杭州市人民政府办公厅


中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市党政机关服务态度和效能投诉公开电话实施办法(试行)》的通知

市委办发〔2002〕78号


各区、县(市)党委和人民政府,市直属各单位:
　　市委、市政府同意《杭州市党政机关服务态度和效能投诉公开电话实施办法(试行)》,现印发给你们,请认真遵照执行。
　　各地各单位要充分认识加强机关思想作风建设,设立投诉电话的重要性,增强大局意识、责任意识、忧患意识,花大力气,下真功夫,改善服务态度,提高工作效率,维护人民群众的根本利益,取信于民。各地各单位主要负责人要加强领导,亲自过问、亲自督办、亲自抓好落实。同时,要明确由分管负责人具体负责,并落实专门处室和责任人来处理投诉事项,以确保投诉电话真正发挥应有的作用。要把投诉电话的处理情况,作为满意单位不满意单位评选活动的内容,列入各单位年度目标管理考核范围,并作为领导干部和工作人员考核考察的内容。

中共杭州市委办公厅
杭州市人民政府办公厅
2002年6月27日


杭州市党政机关服务态度和效能投诉公开电话实施办法(试行)

　　为深化我市满意单位不满意单位评选活动,推进机关思想作风建设,规范党政机关工作人员行为,强化社会监督,改善服务态度,提高办事效率,优化我市经济、社会发展及投资环境,实现市第九次党代会提出的“构筑大都市、建设新天堂”的宏伟目标,市委、市政府决定,设立杭州市党政机关服务态度和效能投诉公开电话(以下简称投诉电话)。现制定本实施办法。
　　第一条　投诉电话的设置
　　杭州市党政机关服务态度和效能投诉公开电话号码设置为“96666”,寓意“96666,服务创一流”,并于2002年7月1日正式开通。同时,设立网上投诉。
　　第二条　投诉电话的组织机构
　　1、设立投诉电话办公室,负责受理投诉中的组织、协调、督办、处理等工作。投诉电话办公室受市级机关满意单位不满意单位评选活动领导小组领导,俞宝祥(市纪委、监察局)同志任办公室主任,吴水根(市纪委、监察局)、应锡田(市信访局)同志任办公室常务副主任,贺建强(市委组织部)、吴正俭(市人事局)、任金华(市直机关党工委)同志任办公室副主任;
　　2、办公室下设投诉电话受理中心,具体负责投诉电话的办理工作。投诉电话受理中心工作人员从市纪委(市监察局)、市委组织部、市直机关党工委、市人事局、市信访局等单位中抽调;
　　3、为保证投诉事项处理的公正性,成立由市人大代表、政协委员、行风评议代表等组成的评判委员会,对有疑难的投诉事项处理进行听证,并以投票表决的方式评判事情的是非曲直,确定当事人的对错和具体处理办法。
　　第三条　投诉电话的投诉对象
　　1、杭州市〔含各区、县(市)〕党政机关的工作人员;
　　2、杭州市〔含各区、县(市)〕人大机关、政协机关、审判机关、检察机关的工作人员;
　　3、杭州市〔含各区、县(市)〕由政府财政补贴或具有行政管理职能的事业单位的工作人员等。
　　第四条　投诉电话的受理范围
　　凡上述投诉对象有下列行为的,均属投诉电话受理范围:
　　1、态度冷漠、生硬,作风蛮横、粗暴等不礼貌、不文明的行为;
　　2、上班时间无正当理由脱岗、离岗,或在岗聊天、办私事等擅离职守的行为;
　　3、办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、工作效率低下,无故超过办事时限等不负责任的行为;
　　4、对群众提出的正当要求置之不理,可以办、应该办的事不予办理等不作为行为;
　　5、不按规定程序公开、公平、公正办事等不公道、不正派行为;
　　6、不给好处不办事,给了好处乱办事,或者故意拖延刁难等“吃、拿、卡、要”行为;
　　7、其他不满意的行为。
　　第五条　电话投诉人应当遵守的规定
　　1、有明确的投诉对象;
　　2、投诉内容客观、真实,不得捏造或歪曲事实;
　　3、语言简明扼要,尽量缩短通话时间;
　　4、投诉人要自报真实姓名、联系电话、工作单位或家庭住址,并如实回答投诉电话受理中心工作人员必要的询问。
　　第六条　投诉电话受理中心工作人员应当履行的职责
　　1、负责投诉电话的记录、答复、自办、交办、转办、催办及反馈、归档工作;
　　2、根据投诉人的要求,为其做好姓名、联系电话、工作单位、家庭住址的保密工作;
　　3、负责直接调查、核实投诉所反映的问题,并按有关程序督促处理;
　　4、负责对交办的投诉事项的督查、督办工作;
　　5、对非受理范围内的投诉事项,及时转交其他单位处理;
　　6、负责综合与分析投诉电话、网上投诉反映的问题,定期编发简报、工作动态等,为市领导提供决策信息;
　　7、梳理汇总有较大建设性的意见,并及时向市领导和市有关单位转达;
　　8、负责对受理范围内的机关、事业单位被新闻媒体曝光查处事项的交办、督办工作;
　　9、负责市领导交办的其他事项。
　　第七条　办理程序
　　受理中心接到投诉后,由工作人员登记,并提出办理单位和办理时限的建议,报中心值班负责人决定自办或交办。
　　自办件由中心工作人员直接核查。在查清事实后,提出处理意见,经投诉电话办公室同意后,交投诉对象主管单位处理并向投诉电话受理中心反馈处理结果。
　　交办件由中心值班负责人同意后,立即送交市有关单位调查并提出处理意见,经投诉电话办公室同意后,交投诉对象主管单位处理并向投诉电话受理中心反馈结果。
　　自办件和交办件的受理,必须做到件件有着落、事事有结果。须就处理意见征求投诉人的看法,并将处理结果及时告知投诉人。此外,在接受群众投诉的同时,还应该组织专门人员开展明查暗访,发现问题,及时处理。
　　第八条　处理办法
　　对投诉事项经过调查核实后,如确属工作人员服务态度和作风问题的,应视情作出如下处理:
　　1、对情节轻微、认识态度较好的,给予批评教育;对重犯的,给予黄牌警告或为期3至6个月的诫勉。
　　2、对情节较重的,给予黄牌警告或诫勉;第二次重犯的,要调离岗位或停职。调离岗位后又重犯的,予以辞退处理。
　　3、对情节严重、造成不良影响的,应立即调离岗位或作辞退处理。
　　4、对确属典型的作风恶劣的行为,除给予以上处理外,还要给予通报批评或公开曝光。
　　5、对教育、管理、监督不严,内部作风问题严重的单位,要追究单位负责人的领导责任。