国家档案局


档案行政许可程序规定




第一章 总 则

第一条 为了规范档案行政许可行为，保障和监督档案行政管理部门有效实施行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国档案法》和《中华人
民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
第二条 县级以上人民政府的档案行政管理部门(以下简称档案行政管理部门)实施档案行政许可适用本规定。
第三条 档案行政管理部门依照法定的权限、范围、条件和程序实施行政许可。
第四条 档案行政管理部门实施行政许可，遵循公开、公平、公正、便民和高效的原则。

第二章 申请与受理

第五条 档案行政许可实行统一受理制度，档案行政管理部门的法制工作机构（以下简称受理部门）办理行政许可受理事项。
第六条 档案行政管理部门应当在办公场所或网站公示办理行政许可需要提交的申请书示范文本和全部申请材料目录。
申请人要求对公示内容予以说明、解释的，受理部门应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
第七条申请书主要应当载明以下事项：
（一）申请单位名称或个人姓名、地址、联系方式；
（二）档案名称、内容、规格、数量；
（三）档案移转方式（出卖、转让、赠送、交换、携带出境）和事由；
（四）申请单位或个人意见(盖章)；
（五）档案或档案的复制件有受让单位的，应注明受让单位名称或个人姓名、地址、联系方式；
（六）受理部门认为必须载明的其他事项。
第八条申请人提交申请材料，应当出示单位介绍信、身份证等身份证明文件，受理部门应当予以核对。
申请人委托他人提交申请材料的，受托人应当提交授权委托书，出示受托人的身份证明文件。
申请人通过信函等方式提交申请材料的，应当附上详细、准确的联系方式并确定送达方式。
第九条 受理部门接到申请材料后，应当根据下列情形分别作出处理：
（一）申请材料符合标准的，必须即时受理，并填写档案行政许可申请材料接收凭证和档案行政许可受理通知书；
（二）申请事项依法不需要取得行政许可或者申请事项依法不属于档案行政管理部门职权范围的，应当即时告知申请人不予受理，并出具档案行政许可不予受理通知书；
（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当填写档案行政许可补正材料通知书，将需要补齐补正材料的全部内容、要求当场或者在五日内告知申请人。
以信函等方式提交申请材料的，受理部门应当自接到申请材料之日起五日内作出相应处理。

第三章 审查与决定

第十条 档案行政管理部门可以指定受理部门或其他部门办理行政许可审查事项。
受理部门与审查部门不是同一部门的，受理部门决定受理后应当及时办理登记手续，并立即将申请材料移交审查部门。
第十一条 审查部门接到申请材料后，应当按照内部工作流程对申请人提交的申请材料及时进行审查。
审查部门在审查申请材料过程中，必要时应当征询相关部门意见。
第十二条 审查部门对行政许可申请进行审查后提出处理意见，报档案行政管理部门负责人同意后，依法作出行政许可决定：
（一）对符合法定条件和标准的行政许可申请，制作准予档案行政许可决定书，发送申请人；
（二）对不符合法定条件和标准，或者申请人隐瞒有关情况、提供虚假材料申请行政许可的，制作不予档案行政许可决定书，发送申请人，说明理由并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十三条 档案行政管理部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以依法撤销行政许可，制作撤销档案行政许可决定书，发送被许可人。

第四章 期限与送达

第十四条 档案行政管理部门应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。
情况复杂，不能在规定期限内作出决定的，经档案行政管理部门负责人批准，可以延长十日，并制作档案行政许可延期通知书，发送申请人，说明延期理由。
第十五条 档案行政管理部门作出准予或者不予行政许可决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人送达准予行政许可或者不予行政许可的书面决定。
第十六条 行政许可文件可以通过邮寄、公告等方式送达申请人。
申请人在接到领取通知五日内不领取行政许可文件且受理部门无法通过邮寄等方式送达的，可以公告送达。自公告之日起，经过六十日，即视为送达。

第五章 附 则

第十七条 档案行政管理部门在办公场所或网站公示申请材料目录，应当按照《档案行政许可申请材料目录》（见附件1）执行。
档案行政管理部门制作档案行政许可文书，应当按照《档案行政许可文书示范文本》（见附件2）执行，统一编号并加盖档案行政管理部门行政许可专用章。
第十八条 对于非行政许可类的审批项目，档案行政管理部门可以参照本规定执行。
第十九条 本规定所称的档案行政管理部门受理行政许可和作出决定的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第二十条 本规定自2005年7月1日起施行。



广西壮族自治区防城港市人民政府办公室


防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市边民销售互市进口商品税收征收管理办法(试行)》的通知

防政办发〔2009〕113号


各区、县（市）人民政府，市直、驻港各单位：
《防城港市边民销售互市进口商品税收征收管理办法(试行)》已经市人民政府同意，现转发给你们。请认真贯彻执行。


二〇〇九年七月十日

防城港市边民销售互市
进口商品税收征收管理办法(试行)

第一条 为规范和加强对我市边民销售互市进口商品的税收征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及有关法律法规的规定，结合边民互市贸易特点，制定本办法。
第二条 本办法所称互市进口商品，是指边境地区居民（以下简称边民）从边境口岸或从边民互市贸易区（点）内带进的商品。
第三条 本办法所称互市贸易区（点），是指东兴边民互市贸易区、杨屋、峒中、滩散、里火等5个经自治区人民政府批准设立的边民互市贸易区（点）。
第四条 边民将互市进口商品用于销售（以下简称边民销售互市进口商品），应根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则规定缴纳增值税。此外，还应依法缴纳个人所得税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。
企业或个体经营者向边民收购互市进口商品后直接销售，或者经过加工再销售的，应根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则规定缴纳增值税。此外，还应依法缴纳所得税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。
第五条 边民销售互市进口商品，其增值税计税价格由市商务局、市财政局、市国税局及市地税局四部门参照海关核定的商品价格和同期市场价格共同制定，报市人民政府备案，公布全市统一实施。
边民销售互市进口商品增值税计税价格保持相对稳定，确需调整的，由市商务局牵头，会同市财政局、市国税局及市地税局共同提出方案，报市人民政府备案，公布实施。
第六条 为了加强源头控管，国家税务局和地方税务局依法进驻互市进口商品收购区（点），根据各自征管范围履行税收征管职责。
各区、县（市）人民政府应当依法加强对本行政区域内边民销售互市进口商品税收征收管理工作的领导或者协调，支持税务机关依法履行职责，依法征收税款。
未经税务机关依法委托，任何单位和个人不得在互市进口商品收购区（点）从事税款征收或者代征活动。
第七条 全市互市进口商品收购区（点）统一推行“互市进口商品税费管理信息系统”，利用信息技术和电子远程监控设备对互市进口商品收购区（点）税收征管进行实时监控，实现信息共享，为纳税人提供高效、便捷的服务。
国家税务局负责“互市进口商品税费管理信息系统”的管理与维护，依托该系统按照市人民政府公布的边民销售互市进口商品计税价格征收增值税。此外，地方税务局征管的个人所得税、城市维护建设税、教育费附加以及其他部门的收费项目，也应通过该系统征收。严禁在该系统外征收任何税费。
推行“互市进口商品税费管理信息系统”所需的设备投入和运行维护费用等相关费用，按照“谁受益，谁负担”的原则，由边民互市贸易区（点）所在地的区、县（市）人民政府负担。
第八条 在互市进口商品收购区（点）销售的互市进口商品，依法向税务机关申报纳税后，凭税务机关开具的完税凭证以及其他部门出具的有关单证放行。
企业或个体经营者向边民收购互市进口商品后直接销售，或者经过加工后再销售的，依法向税务机关申报纳税后，凭税务机关开具的完税凭证以及其他部门出具的有关单证放行。
未依法缴纳税费的互市进口商品，任何部门和个人不得擅自放行。
第九条 依据《中华人民共和国税收征收管理办法》对未按照规定办理税务登记的从事生产、经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人，由税务机关核定其应纳税额，责令缴纳；不缴纳的，税务机关可以扣押其价值相当于应纳税款的商品、货物。扣押后缴纳应纳税款的，税务机关必须立即解除扣押，并归还所扣押的商品、货物；扣押后仍不缴纳税款的，经县以上税务局（分局）局长批准，依法拍卖或者变卖所扣押的商品、货物，以拍卖或者变卖所得抵缴税款；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第十条 税务机关要加强与海关、检验检疫、边贸以及边防等有关部门的团结协作，形成齐抓共管的合力，最大限度地减少国家税款流失。
第十一条 税务机关、税务人员以及其他互市贸易管理人员必须秉公执法、忠于职守、清正廉洁，不得索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守、不征或者少征应征税费，不得滥用职权多征税费或者故意刁难纳税人。
纪检监察部门要加强对销售互市进口商品税收征管的监督检查，依法严肃查处收人情税（费）、关系税（费）等徇私舞弊行为。
第十二条 本办法由市商务局、市财政局、市国税局、市地税局在各自的职责范围内进行解释。
第十三条 本办法自发布之日起实施。