新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第73号


　　《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》已经１９９７年１１月１３日自治区人民政府第７８次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十一月二十七日

　　　　　　　　　　新疆维吾尔自治区行政执法监督办法



　　第一条　为了促进行政机关依法行政，加强行政执法监督，保障法律、法规、规章的正确实施，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　行政执法监督遵循有法必依、执法必严、违法必究的原则。


　　第三条　本办法所称的行政执法监督是指上级行政机关对其下级行政机关的行政执法行为进行的监督检查。


　　第四条　自治区人民政府统一领导全区的行政执法监督工作，并对所属工作部门、直属机构和各州（地区行署）、市人民政府以及法律法规授权的组织的行政执法活动实施监督。县级以上各级人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作。自治区人民政府所属工作部门对下级政府所属工作部门的行政执法活动实施监督。
　　行政机关依照法律、法规或者规章的规定委托执法的组织，由委托的行政机关对其行政执法活动实施监督。


　　第五条　县级以上人民政府法制机构负责本级人民政府行政执法监督的具体组织实施工作。


　　第六条　县级以上人民政府所属工作部门的法制机构，在本级人民政府和上级业务主管部门法制机构的指导下，负责本系统的行政执法监督工作。


　　第七条　行政执法监督的内容：
　　（一）法定职责的履行情况；
　　（二）法律、法规、规章的遵守和执行情况；
　　（三）规章和其他规范性文件的备案审查情况；
　　（四）行政行为的合法性和适当性；
　　（五）行政违法行为的查处情况；
　　（六）行政执法制度的建设情况；
　　（七）受理公民、法人和其他组织对行政违法行为的投诉；
　　（八）其他需要监督的事项。


　　第八条　行政执法监督的主要方式：
　　（一）规范性文件备案。有规章制定权的人民政府制定的规章和各级人民政府制定的其他规范性文件，应当报送上一级人民政府法制机构备案；各级人民政府所属工作部门制定的规范性文件应当分别报送本级人民政府法制机构和上一级行政主管部门备案；
　　（二）行政执法情况监督检查。县级以上人民政府应当有计划地对本行政区域内的行政执法情况进行监督检查；自治区人民政府所属工作部门应当对本部门、本系统的行政执法情况进行监督检查；
　　（三）查处纠正违法行政行为。县级以上人民政府及其所属工作部门对行政机关执法中的违法行政行为以及公民、法人和其他组织举报、控告的行政机关违法行政行为，应当及时纠正查处；
　　（四）重大具体行政行为备案。各级人民政府所属工作部门作出责令企业停产停业、吊销许可证和营业执照、罚款、没收财物数额较大以及其他有重大影响的行政处罚行为，报送上一级人民政府或者本级人民政府和上一级主管部门备案；
　　（五）依法审理行政复议案件；
　　（六）县级以上人民政府在其职权范围内认为需要采取的其他监督措施。


　　第九条　县级以上人民政府及其法制机构依照本办法规定履行执法监督职责时，有权查阅执法案卷和其他有关材料。
　　各级人民政府及其所属工作部门应当积极配合上级行政机关的执法监督检查。对上级行政机关的行政执法查询，应当及时办理、答复。


　　第十条　在行政执法监督检查中，发现违法或者不当的行政行为按以下规定处理：
　　（一）规章、规范性文件违法或者不当的，由本级或者上级人民政府纠正或者责令改正；
　　（二）行政机关没有依法履行职责的，由本级或者上一级人民政府责令其限期履行；
　　（三）违法设立行政执法组织或者委托执法不当的，由本级或者上一级人民政府纠正或者责令改正；
　　（四）行政执法机关实施行政处罚，违反行政处罚法有关规定的，由上级行政机关或者有关部门责令改正；
　　（五）人民政府所属工作部门的行政执法活动违法或者不当的，由本级人民政府纠正或者责令改正；
　　（六）行政执法争议，由共同的上一级人民政府法制机构进行协调，协调不成的，提出处理意见，报本级人民政府决定。


　　第十一条　人民政府或者其所属工作部门对执法监督中发现的违法或者不当的行政执法活动，未按第十条规定作出处理的，上级人民政府应当责令其及时作出处理。


　　第十二条　在执法监督中，对需要作出监督处理的事项，应当制作执法监督处理文书，并及时送达。
　　被监督机关应当在收到监督处理文书之日起１５日内，将处理结果书面报告作出处理决定的人民政府或者其法制机构。


　　第十三条　县级以上地方人民政府可以根据本行政区域行政执法的实际，聘请政治素质高、作风正派、熟悉法律的人员担任行政执法监督员，对本行政区域的行政执法活动进行监督检查。


　　第十四条　行政执法监督员的职责：
　　（一）及时向政府报告行政执法监督检查情况；
　　（二）监督行政执法人员依法行使职权；
　　（三）制止、纠正行政执法人员现行行政违法行为；
　　（四）受政府委托，对行政执法活动进行监督；
　　（五）承办政府交办的行政执法监督的其他事项。
　　行政执法监督员依法进行的调查，有关单位和个人应予协助配合，不得阻挠或者抵制。


　　第十五条　行政执法监督员持《执法监督证》履行职务。《执法监督证》由自治区人民政府统一印制，由县级以上地方人民政府负责颁发。


　　第十六条　行政执法人员和行政执法监督人员应当忠于职守，履行职责；清正廉洁，秉公执法；依照程序，文明执法；保守国家机密。


　　第十七条　对在行政执法和行政执法监督中作出显著成绩的单位和个人，由本级人民政府或者上级人民政府给予表彰或者奖励。


　　第十八条　对违反本办法的，应分别情况给予批评教育、责令限期改正、赔礼道歉、赔偿损失或者给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　各级人民政府和各行政执法部门应当建立健全行政执法和行政执法监督档案，及时上报行政执法和行政执法监督情况。上级人民政府和行政执法部门应当加强对下级行政执法和行政执法监督工作指导。


　　第二十条　本办法执行中的具体问题由自治区人民政府法制局负责解释。


　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。

广东省人大常委会


广东省乳源瑶族自治县水资源管理条例（修正）
广东省人民代表大会常务委员会



（1993年3月11日乳源瑶族自治县第七届人民代表大会第一次会议通过；1993年7月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议批准；根据1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈广东省乳源瑶族自
治县水资源管理条例〉第十六条的决定》修正）


第一条 为合理开发利用和保护水资源，根据《中华人民共和国水法》、《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》，结合本自治县实际，制定本条例。
第二条 本《条例》所称水资源，是指地表水和地下水。在自治县境内开发、利用、保护、管理水资源，必须遵守《水法》、省实施《水法》办法和本条例。
第三条 水资源的开发利用，由自治县水行政主管部门按照流域统一综合规划和防洪总体规划的要求，实行兴利与除害相结合的原则，兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，优先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运需要进行分配、调度。
防洪、治涝、灌溉、水力发电规划，由自治县水行政主管部门编制，报自治县人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
城市与工业、渔业用水，水质保护，地下水普查勘探和动态监测以及城市地下水的开发、利用、保护、管理等专业规划，由自治县人民政府各有关主管部门编制，征求自治县水行政主管部门意见后，报自治县人民政府批准实施。
第四条 自治县水电局是自治县人民政府水行政主管部门，负责《水法》、省实施《水法》办法和本条例的组织实施和检查监督，并按照水资源分级管理的权限负责水资源的统一管理，受理申请、审批和发放取水许可证，征收水资源费工作。
第五条 实行取水许可制度。凡在自治县境内直接从地下或江河取水的，或者利用自治县水资源兴建引水、蓄水工程的，必须向自治县水行政主管部门或上级水行政主管部门提出取水申请，说明取水的地点、类别、用途、数量、方式和计划，经审查同意后，发给取水许可证，方可取水
。
申请开采地下水的，必须附有可靠的地下水普查勘探的成果资料，才能办理取水许可证。
为家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水的，不需要申请取水许可。
第六条 新建、扩建和改建的工程项目，需要申请取水许可或增加取水量的，建设单位在报送工程可行性分析报告时，要附有自治县水行政和主管部门对取水的审批意见，才能按基本建设程序办理报批手续。
第七条 从事取水、引水、蓄水工程施工的单位和个人，必须持有国家发证机关审发的施工资格证书和拥有相应的施工设备，经自治县水行政主管部门审查发给施工许可证后，方可施工。任何单位和个人不得聘用无施工许可证的施工单位和个人进行取水、引水、蓄水工程施工。
第八条 取水单位应当装置经测试合格的量水设备，实行计划用水，节约用水，提高水的重复利用率，降低水的消耗量。
取水单位和个人有防止水源污染，保护水资源的责任。
第九条 凡因开采地下水，导致地面沉陷，水资源枯竭的，取水单位应采取补救措施。给他人在生产和生活上造成损失的，取水单位应予赔偿。
第十条 直接从地下、江河取水或引水、蓄水的单位和个人，应服从水资源管理人员的监督检查，并按规定缴纳水资源费。
第十一条 水资源费的征收标准和办法、步骤，在国务院、省人民政府未作出规定前，由自治县人民政府制定，报省人民政府批准实施。
第十二条 下列取水可缓征、少征或免征水资源费：
（一）为家庭生活、畜禽饮用取水的和其他少量取水的，免征水资源费。
（二）驻军、消防、学校、医院、疗养院、敬老院、幼儿园、残疾人福利院取水的，免征水资源费。
（三）亏损企业经自治县人民政府批准后，可缓征或少征水资源费。
（四）利用外资企业在免税期间，经自治县人民政府批准，可缓征、少征或免征水资源费。
（五）农业生产取水的水资源费依照国家和省的规定执行。
第十三条 水资源费统一纳入地方财政，作为水资源管理专项资金，实行专款专用。
第十四条 水资源费主要用于水资源的科学考察、调查评价、监测，水资源政策研究，节水措施的科研和推广，水资源开发利用及地下水补源规划，水资源保护、管理等。
第十五条 水资源费的使用，由自治县水行政主管部门会同财政部门编制年度计划，报自治县人民政府批准实施，并接受财政部门、审计部门的监督。
第十六条 有下列情形之一的，由自治县水行政主管部门责令其停止违法行为，排除妨碍，赔偿损失，情节严重的，可吊销取水许可证；
（一）按规定应申请取水许可而未经许可，擅自取水的；
（二）不按照取水许可规定取水的；
（三）非法转让、出租、转借取水许可证的；
（四）不按规定装置量水设施的；
（五）破坏水源防护设施的。
第十七条 阻碍水资源管理人员执行公务，违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 水资源管理工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾
期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 本条例自公布之日起施行。


广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省乳源瑶族自治县水资源管理条例》第十六条的决定已由广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于1997年12月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定将《广东省乳源瑶族自治县水资源管理条例》第十六条修改为：
“有下列情形之一的，由自治县水行政主管部门责令其停止违法行为，排除妨碍，赔偿损失，情节严重的，可吊销取水许可证：
（一）按规定应申请取水许可而未经许可，擅自取水的；
（二）不按照取水许可规定取水的；
（三）非法转让、出租、转借取水许可证的；
（四）不按规定装置量水设施的；
（五）破坏水源防护设施的。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省乳源瑶族自治县水资源管理条例》根据本决定进行修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。



1993年3月11日