黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅


哈政办发[2004]1 6号


哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市市属国有粮食企业改革总体实施方案的通知




各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位，驻哈部队：
　　经市政府同意，现将《哈尔滨市市属国有粮食企业改革总体实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十一月十二日



哈尔滨市市属国有粮食企业改革总体实施方案





　　为深入贯彻落实国家和省深化粮食流通体制改革会议及市国有企业改革工作会议精神，进一步深化粮食流通体制改革，加快市属国有粮食企业产权制度改革步伐，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市场化取向，以产权制度改革和调整劳动关系为重点，以发展混合所有制经济、实现投资主体多元化为目标，以国家和省、市企业改革政策为依据，采取招商引资与国企重组、体制创新与职工安置、企业改革与实施社保并轨相结合的办法，大力推进国有粮食企业股份制改造和民营化改革，推动粮食企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，全面提高企业市场竞争力。

　　二、工作原则

　　(一)坚持资源整合、资产重组。充分发挥市场配置资源的基础性作用，优化资本结构，促进资产合理流动、组合，实现投资主体多元化。

　　(二)坚持管理体制、经营机制创新。按照市场经济要求，建立现代产权制度，转换经营机制；鼓励社会资本参与国有粮食企业兼并重组，引进战略投资者参与国有粮食企业改革，增强企业活力。

　　(三)坚持国有资产合理流动、有序退出、安全运行。严格执行国有资产管理有关法律、法规和政策规定，严格程序，严明纪律，严禁在企业改制过程中弄虚作假，隐匿、转移国有资产，防止国有资产流失，保证国有资产安全、有序退出和有效、合理流动。

　　(四)坚持整体规划、一企一策、并改结合、分步实施。根据企业实际，采取不同改制模式，加快国有粮食企业改革步伐。

　　(五)坚持依法办事、按政策办事，维护社会稳定。正确处理改革、发展和稳定的关系，严格按政策、规定、标准和程序实施企业改制。产权变动、职工安置和经济补偿等，做到公开、公平、公正，维护职工合法权益。

　　三、改革目标

　　力争用2年左右时间完成市属国有粮食企业改革工作。2004年底前基本完成并轨任务，2006年8月底前基本完成改制任务。保留的骨干粮食购销企业公司制改造与经营机制转换、内部三项制度改革相结合，实行国有独资或国有控股经营；非骨干粮食购销企业和粮食附营企业全部实施改制；军粮供应企业转换经营机制，实现体制创新；盐业企业加快经营方式改革，建立国家级食盐配送中心，实施公司制改造，建立现代企业制度；全面调整国有粮食企业职工劳动关系。

　　四、改革形式

　　(一)国有粮食购销企业。省确定保留的骨干粮食购销企业实施公司制改造，实行国有独资或国有控股，转换经营机制，调整职工劳动关系，实现自主经营、自负盈亏。非骨干国有粮食购销企业全面实行产权主体多元化，在按政策消化历史包袱、妥善落实银行债务、调整职工劳动关系、核实资产的基础上，根据企业实际，采取改组、改造、出售、股份制、租赁等多种形式进行产权制度改革。

　　(二)国有粮食附营企业。以发展混合所有制经济、实现投资主体多元化为目标，采取招商引资与改组和改造、发展非国有经济与国企改革、体制创新与职工安置相结合的办法，根据企业布局、资源条件和资产状况，采取出售、分拆重组、剥离转让、股份制、股份合作制、先分后售、破产、关停歇业等方式，进行战略性、发展性、解困性、退出性和打捆式改制。

　　(三)特许专营企业。调整职工劳动关系。盐业企业转换经营机制，建立国家级食盐配送中心，实行股份制经营；军粮供应站转换经营机制，实现体制创新。

　　五、相关政策

　　(一)职工安置方面：

　　1．按照黑社保办发[2004]23号文件有关规定，市属国有粮食企业优先纳入社保试点并轨范围，先期启动；市属国有粮食企业职工统一纳入地方社会保障体系试点和再就业规划，并结合完善社会保障体系试点，将国企改制与社保试点并轨人员分流安置有机结合，加快解决“老人”问题。

　　2．按照并改结合的原则，职工安置基准日以职工安置方案经职代会或职工大会通过后，企业公告实施并轨的日期为准。

　　3．按照市政府2003年第6次常务会议通过的《全省深化粮食流通体制改革工作会议精神的贯彻意见》确定的政策和市政府2004年第26次常务会议确定的原则，市属粮食改制企业职工安置采取解除劳动合同的办法处理，领取经济补偿费的职工仍然享受失业保险待遇；有特殊情况及特困企业，经职代会或职工大会审议通过，并按规定报有关部门批准后，可按现行国有企业改制相关政策执行。

　　4．企业拖欠职工工资、生活费等债务，按照国企改制、社保试点并轨等有关规定和企业实际支付能力予以妥善处理。企业未参加医疗保险前拖欠的职工医药费，应按企业计提的福利费用累计余额补发，具体补发办法由企业职代会或职工大会确定。

　　5．对工伤、残疾、患病或非因公负伤职工等人员劳动关系的处理及安置，按相关政策规定办理。

　　(二)按照国发[2004]17号、黑政发[2004]55号和哈政综[2O04]56号文件有关规定，市属国有粮食企业出售自有产权公房、建筑物收入以及处置原企业划拨土地使用权收益，由市政府国资委、市财政局确认后先行用于安置企业职工和抵扣原企业净资产负债；对出售公房、建筑物收入、处置划拨土地收益和其他资产变现收入，由市粮食局设立专户，统一捆绑，专项用于弥补国有粮食企业改制资金缺口。
　　(三)对市网点办配建的粮食供应网点，其产权划归粮食企业。市直管公房由市政府国资委委托有评估资质的机构进行评估，按评估额的15％一次性支付给直管公房管理单位，其余85％专项用于安置粮食企业职工。对粮食企业改制前发生的市直管公房租金，按照黑政办调 ［1995］88次、市政府［1996］第97次协调会议纪要关于机关、企事业单位产权的粮店房屋一律免收租金，由粮食部门无偿使用的原则，予以免缴。对粮食企业改制前拖欠的取暖费，按拖欠额的20％支付给供热单位，其余80％予以免缴(职工拖欠供热单位取暖费也按此办法处理)。对计划经济时期为大厂、大所、大专院校、部队服务的粮食供应网点，其产权划拨给国有粮食企业；如产权单位要求收回产权，应将职工一并接收，并负责安置。

　　(四)市属国有粮食企业实施改制有关契税的收取，按照财政部、国家税务总局财税 ［2003]184号文件规定执行。

　　(五)市属国有粮食企业改制，符合社保试点并轨政策的，享受社保试点并轨职工安置的优惠政策；养老保险和失业保险滞纳金按市政府2004年第26次常务会议确定的原则办理；对与企业解除劳动合同的职工，符合失业保险条件的应予以失业登记，并按规定享受失业保险待遇。

　　(六)市属国有粮食购销企业的政策性挂账，经审计认定后全部从企业剥离，由市粮食局集中管理，按省有关政策规定消化处理；经营性亏损挂账由企业制定还款计划，并可实行承债式改制。

　　(七)对市本级节余的粮食风险基金，按照黑财经[2001]55号和黑政发[2004]55号文件有关规定，可用于支付粮食企业改制成本。

　　(八)采取综合利用、分类处置的办法处置市属国有粮食企业在工商银行形成的不良贷款，其中已申报实施“打包”处置不良贷款的企业，要加快筹资进度，待国务院批准后，按照银企双方统一约定实施“打包”处置；未列入“打包”范围的企业，可根据实际采取综合运用银行还款免息、以物抵债、债权重组合理承担债务、依法破产等银企双方认可的偿债方式，解决历史遗留问题。若国家及金融部门继续出台处置企业不良债务的优惠政策，仍适用于国有粮食企业。

　　(九)区别不同情况，分类处置市属国有粮食企业无证房产办证问题，其中对1999年12月31日前交付使用、未办理合法产权证及相关要件不全的，对于批建手续不全、确不能补办，相关部门同意办证的，委托相关中介机构进行质量鉴定，出具质量鉴定书，市建设部门据此出具质量检测证明，市房产住宅部门给予补办房产证；对2000年1月1日后交付使用的，按现行政策办理；对私建滥建的，不予办理；对土地证照不全的，由国土资源部门给予补办。

　　(十)改制企业的房产过户手续费按成本价收取，由市房产住宅部门测算提出意见，与市政府国资委协商后确定；土地过户登记费、管理费按每办结1户2000元标准(其中土地面积50000平方米以上的采取一事一议的办法)，产权交易鉴证服务费按每办结1户2000元标准，由市政府国资委统一结算，从市财政安排的专项资金中列支。房产证、土地证补办可与企业改制相结合，一并办理，其中对原企业通过转让方式取得的房产但未办理交易手续的，可将房产证补办手续、产改中的交易手续在分别缴纳税费的基础上办理，均享受产改政策。

　　(十一)改制企业办理登记和年检时，如原企业的行业审批或许可证尚在有效期内，可不再重新履行专项审批手续。

　　(十二)改制企业享受黑政发[2004]22号文件规定的优惠政策。

　　六、工作要求

　　(一)统一思想，形成共识。各有关部门和企业要组织干部职工认真学习国家和省、市有关企业改革、社保试点并轨的相关政策，领会精神实质，切实提高对搞好市属国有粮食企业改革必要性、重要性和紧迫性的认识，把思想统一到深化改革上来，形成人人顾全大局、人人投身改革的良好局面。

　　(二)把握政策，严密程序。在国有资产流动、企业体制变更、职工分流安置中，各有关部门和企业要严格执行有关政策和规定程序，依法办事，科学决策，规范操作。

　　(三)尊重职工，维护权益。各国有粮食企业改革职工安置方案必须经职代会或职工大会讨论通过，并由劳动和社会保障部门确认后方可实施，切实维护职工合法权益。开辟就业渠道，努力增加再就业岗位，妥善安置分流人员。

　　(四)明确任务，分级负责。市属国有粮食企业改革任务艰巨，粮食、发展改革、财政、劳动和社会保障、工商、国土资源、房产住宅、税务、国有资产管理、物业供热以及工商行、农发行等部门和单位，要各司其职，各负其责，相互支持，密切配合，确保各项政策措施落到实处，认真解决改革过程中遇到的实际问题，保证国有粮食企业改革顺利进行。

　　七、组织领导

　　在市深化粮食流通体制改革领导小组的领导下，成立市属国有粮食企业改革协调推进小组，组长单位为市粮食局，副组长单位为市政府国资委、市劳动和社会保障局，成员单位有市发改委、建委、财政局、国土资源局、房产住宅局、城市规划局、信访办、工商局、国税局、地税局、审计局、哈物业供热集团、中国工商银行黑龙江省分行营业部和中国农业发展银行黑龙江省分行营业部等，负责组织、协调、推进市属国有粮食企业改革工作。协调推进小组办公室设在市粮食局，负责日常工作。


湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府办公室


恩施州政办发〔2006〕18号





恩施土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《恩施土家族苗族自治州州直行政事业单位国有资产管理实施办法（试行）》的通知



各县、市人民政府，州政府各部门：

《恩施土家族苗族自治州州直行政事业单位国有资产管理实施办法（试行）》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





二〇〇六年七月二十六日



恩施土家族苗族自治州

州直行政事业单位国有资产管理实施办法

（试行）



第一章 总 则

第一条 为规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，保障行政事业单位履行职能，促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），结合本州实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于州直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和各类事业单位(以下统称行政事业单位)的国有资产管理行为。

第三条 行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产。包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等。

第四条 行政事业单位国有资产管理应当遵循资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合的原则。其主要任务是：

（一）建立和健全各项规章制度；

（二）推动国有资产的合理配置和有效利用；

（三）保障国有资产的安全和完整；

（四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。

第五条 行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、资产清查、产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告和监督检查等。

第六条 行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。

第二章　管理机构及职责

第七条 州财政局是州政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省有关国有资产管理的法律、法规和政策。根据国家和省国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；

（二）负责研究制定州直行政事业单位国有资产配置标准和相关费用标准，负责州直行政事业单位资产配置事项的审批，负责组织州直行政事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估监管、资产清查等工作；

（三）负责组织实施州直行政事业单位国有资产管理改革工作。负责对州直行政事业单位进行资产处置、产权变动事项和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项的审批和管理。负责州直行政事业单位尚未脱钩的经济实体的国有资产监督管理。负责州直行政事业单位闲置资产的调剂置换工作，建立州直行政事业单位国有资产整合、共享、共用机制。负责州直行政事业单位国有资产收入的监督管理；

（四）推进州直有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；

（五）建立和完善行政事业单位国有资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产实行动态管理，研究建立行政事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对行政事业单位国有资产实行绩效管理；

（六）负责对州直行政事业单位和下级财政部门的国有资产管理工作进行监督、指导和检查；

（七）向州人民政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。

州直行政事业单位国有资产管理中心（以下简称州国资中心）根据州政府授权的范围，负责国有资产管理的有关具体工作。

第八条 州直行政事业单位应当明确国有资产管理的机构和人员，加强国有资产管理工作。主要职责是：

（一）根据本办法的规定制定本部门及所属单位国有资产管理具体办法并组织实施；

（二）负责本部门及所属单位国有资产的清查登记、账卡管理、统计汇总等工作，负责本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作，保障国有资产的安全完整；

（三）按本办法规定的程序向州财政局申请办理本部门及所属单位国有资产的配置、处置、对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续，参与组织公开竞价等工作，及时足额缴纳国有资产收入；

（四）负责向州财政局申报、移交本部门及所属单位长期闲置、低效运转和超标准配置的资产，接受调剂置换决定；

（五）负责与本部门及所属单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的具体管理工作并承担保值增值的责任；

（六）接受州财政局的指导和监督，报告本部门及所属单位国有资产管理情况。

第三章　资产配置和使用管理

第九条 州直行政事业单位用财政性资金购置办公设备、专用设备、交通工具等限额以上的，凡达到固定资产标准的，除国家另有规定外，应当按照国家、省和州有关规定履行审批手续。对国家、省和州有明文规定配备标准的资产，按照标准进行配备。对没有规定配备标准的资产，应从实际需要出发，从严控制，合理配备。对能够通过调剂、置换解决的，原则上不重新购置。

第十条 对州直行政事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产，州财政局有权调剂使用或者处置。法律、法规另有规定的,依照其规定。

第十一条 州直行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，依法实施政府采购。

第十二条 州直行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，认真做好国有资产的使用管理工作，将国有资产管理责任落实到人，对购置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理，定期清查盘点，做到家底清楚，账、卡、实相符。

第十三条 州直行政事业单位应当加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。

第十四条 州直行政单位不得利用国有资产对外投资和担保。州直事业单位利用国有资产对外投资和担保等，应当进行必要的可行性论证并提出申请，经主管部门审核同意后，报州财政局审批。州财政局应当加强对外投资和担保等行为的风险控制，从严审批。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第十五条 州直行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。在本办法公布前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。

对州直行政单位兴办的经济实体，在清产核资和审计的基础上，结合单位实际情况，由州国资中心按照国家有关规定，分别采取脱钩转型、面向社会租赁、承包经营等方式，实行市场化运作，构建有效营运机制，统一监督管理。

第十六条 州直行政事业单位国有资产出租、出借按照下列程序进行，法律、行政法规另有规定的，依照其规定：

（一）州直行政事业单位提出申请，报州财政局审批，事业单位应当先经主管部门审核同意。未经批准，不得对外出租、出借。

（二）经批准对外出租、出借的，由州财政局按有关规定确定底价。

（三）按照公开、公平、公正的原则，由州国资中心会同资产出租、出借单位组织公开竞价、招标等。

（四）由州国资中心会同资产出租、出借单位与承租人、借用人签订出租、出借合同。出租、出借合同文本由州国资中心统一制定。

（五）州直行政事业单位在财务会计报告中对相关信息进行充分披露。

州直行政事业单位在本办法公布前已对外出租、出借的资产，应按前款规定办理审批和合同变更手续。

州国资中心对出租、出借国有资产实行统一监督管理。

第四章 资产处置管理

第十七条 州直行政事业单位国有资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。处置范围包括：

（一）闲置资产；

（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；

（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；

（五）已超过使用年限无法使用的资产；

（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第十八条 州直行政事业单位处置国有资产，根据不同情况分别按下列规定进行：

（一）州直行政事业单位出售、出让、转让房屋建筑物、土地使用权、车辆和大型（贵重）仪器设备等国有资产，经州财政局审批后由州国资中心集中统一处置；

（二）对撤销、合并、改制的州直行政事业单位，经资产清查、登记造册后，报州财政局审批，并由州国资中心监督办理移交、调拨、封存、拍卖等手续；

（三）对州直行政事业单位占有、使用的其他固定资产的处置和货币性资产损失的核销，报州财政局审批，事业单位应当先经主管部门审核同意。

州财政局对审核确认的处置事项，下达《行政事业单位国有资产处置批复书》（以下简称《批复书》）。《批复书》是行政事业单位办理产权过户、变更登记等手续的必备依据和调整相关会计账目的凭证，也是财政部门重新安排行政事业单位有关资产配置预算项目的参考依据。

第十九条 州直行政事业单位申报国有资产处置时，应根据不同情况分别提交以下文件资料：

（一）资产处置申请报告；

（二）资产价值凭证；

（三）单位资产处置公示材料和主管部门审核意见；

（四）评估机构出具的资产评估报告；

（五）技术部门鉴定出具的鉴定报告；

（六）产权登记证；

（七）行政事业单位国有资产处置申报审批表；

（八）其他资料。

第二十条 州直行政事业单位国有资产处置应当按照公开、公平、公正的原则进行。国有资产的出售与置换应当采取拍卖、招标、协议转让及其他法定方式进行。

第二十一条 对未经州财政局批准处置的房屋建筑物、交通运输工具和土地使用权等国有资产，房产、交警、国土资源、工商等部门不得办理国有资产出让、过户、变更登记手续。

第二十二条 州直行政事业单位利用国有资产对外出租、出借和投资、担保所形成的收入以及国有资产处置收入等，属政府非税收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。其收入管理使用办法另行制定。

第五章 资产清查和评估管理

第二十三条 州直行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：

（一）根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；

（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；

（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；

（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；

（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；

（六）州财政局认为应当进行资产清查的其他情形。

第二十四条 州直行政事业单位对本单位进行资产清查，应当报州财政局批准立项后组织实施，事业单位应当先经主管部门审核同意，但根据国家专项工作要求或者州政府工作需要进行的资产清查除外。

第二十五条 州直行政事业单位资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。

第二十六条 州直行政事业单位有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：

（一）整体或者部分改制为企业；

（二）以非货币性资产对外投资；

（三）合并、分立、清算；

（四）资产出售、出让、转让、置换；

（五）整体或者部分资产租赁给非国有单位；

（六）确定涉讼资产价值；

（七）取得的没有原始价格凭证的资产；

（八）法律、法规规定的其他需要进行评估的事项。

第二十七条 州直行政事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：

（一）经批准行政事业单位整体或者部分资产无偿划转；

（二）行政事业单位下属单位之间的合并、资产划转、置换和转让；

（三）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经州财政局确认可以不进行资产评估的。

第二十八条 州直行政事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。行政事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。

第二十九条 州直行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照省财政厅有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。

第六章 产权登记与产权纠纷调处

第三十条 州直行政事业单位应当向州财政局申报、办理行政事业单位国有资产产权登记，并由州财政局核发《行政事业单位国有资产产权登记证》（以下简称《产权登记证》）。

第三十一条 《产权登记证》是国家对行政事业单位国有资产享有所有权，单位享有占有、使用权的法律凭证。 行政事业单位办理资产处置、出租、出借和事业单位办理法人年检、改制、对外投资、担保等事项时，应当出具《产权登记证》。

第三十二条 行政事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：

（一）单位名称、地址、法定代表人及成立日期；

（二）单位性质、主管部门；

（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；

（四）其他需要登记的事项。

第三十三条 州直行政事业单位应当按照以下规定进行国有资产产权登记：

（一）新设立的行政事业单位，办理占有产权登记；

（二）发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、地址和法定代表人等产权登记内容发生变化的行政事业单位，办理变更产权登记；

（三）因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的行政事业单位，办理注销产权登记。

第三十四条 州直行政事业单位之间因国有资产产权归属不清而发生的产权纠纷，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向州财政局申请调解或者裁定，必要时报州政府处理。

第三十五条 州直行政事业单位与非行政事业单位、组织或者个人之间发生产权纠纷，由行政事业单位提出处理意见，并报经州财政局同意后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。

第七章 资产信息管理与报告

第三十六条 州财政局应当建立和完善资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产实行动态管理和绩效管理，监督资产使用的有效性。

第三十七条 州直行政事业单位要按照国有资产信息化的要求及时将资产变动信息录入管理信息系统，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。定期向州财政局报告国有资产占有、使用状况，做到真实、准确、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明。

第三十八条 州财政局应当对州直行政事业单位资产统计报告进行审批，必要时可以委托有关单位进行审计。经州财政局审批的统计报告，应当作为预算管理和资产管理的依据和基础。

第八章 监督检查和法律责任

第三十九条 州财政局、州直行政事业单位及其工作人员，应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整；建立健全科学合理的行政事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人。

第四十条 州财政局、州直行政事业单位应当加强国有资产管理和监督，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

第四十一条 州财政局、州直行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分：

（一）擅自占有、使用、处置国有资产的；

（二）擅自提供担保的；

（三）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；

（四）未按规定缴纳国有资产收入的。

第九章 附 则

第, 四十二条 社会团体和民办非企业组织占有、使用的国有资产，参照本办法执行。

实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由州财政局按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。

第四十三条 各县、市可以根据本办法及上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本级相应的行政事业单位国有资产管理的规章制度，并报州财政局备案。

第四十四条 本办法由州人民政府法制办公室负责解释。

第四十五条 本办法自公布之日起施行。此前制定的有关行政事业单位国有资产管理的规章制度，与本办法相抵触的，以本办法为准。