焦作市按比例安排残疾人就业办法
河南省焦作市人民政府
焦作市按比例安排残疾人就业办法
第8号
《焦作市按比例安排残疾人就业办法》已经2010年12月17日市人民政府第三十四次常务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
市长 孙立坤
2010年12月30日
第一条 为了保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》、《河南省按比例安排残疾人就业办法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的机关、事业单位、社会团体、企业和民办非企业单位（以下简称用人单位）应当承担按比例安排残疾人就业的义务。
第三条 本办法就业安置的对象，是指持有《中华人民共和国残疾人证》，达到法定就业年龄，本人有就业要求，生活能够自理且具有一定劳动能力的无业残疾人。
第四条 县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件。
第五条 县级以上人民政府应当加强对按比例安排残疾人就业工作的领导。县级以上人民政府残疾人工作委员会应当做好按比例安排残疾人就业工作的统筹规划、综合协调。
发展改革委、人力资源和社会保障、财政、统计、税务、民政、卫生、金融等单位应当按照各自职责做好按比例安排残疾人就业工作。发展改革部门负责将残疾人就业工作纳入国民经济和社会发展规划；人力资源和社会保障部门负责在安排公益性岗位上岗人员时，优先安排符合再就业条件的残疾人上岗；财政部门负责向残疾人就业服务机构提供上年度由财政供给的机关、事业单位、社会团体的单位名单、用人信息和相关情况；统计部门负责单位职工人数和收入情况的统计；税务部门负责协助残疾人就业服务机构取得上年度各纳税单位的名单、用人单位在职职工的人数和相关情况；民政部门负责职责范围内的残疾人管理工作；卫生部门负责对残疾人的检查认定；金融部门负责做好保障金的入库统计和信息反馈工作。
第六条 县级以上残疾人联合会负责按比例安排残疾人就业工作的具体组织实施与监督；其所属的残疾人就业服务机构在人力资源和社会保障部门的指导下，承担按比例安排残疾人就业工作的具体业务。
第七条 残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的重要组成部分，其经费纳入同级财政，实行预算管理。
第八条 用人单位应当按照不低于本单位在职职工总数1.6％的比例安排残疾人就业。应当安排残疾人就业人数不足1人的，按1人安排。安排1名盲人就业，按照安排2名残疾人计算。
用人单位已有的符合中国残疾人实用评定标准的在职革命伤残军人、因公因病致残职工以及自办的不具有独立法人资格的单位中安置的残疾人，应当计入用人单位已安排残疾人就业人数。
第九条 安排残疾人就业有下列情形之一的，不计入用人单位残疾人职工数：
（一）已办理退休、退职手续的；
（二）停薪留职、自谋职业、长期离岗或放假未发工资的；
（三）月工资达不到当地政府规定最低工资标准的；
（四）年度内安排残疾职工就业时间不满六个月的；
（五）用人单位未为残疾职工缴纳社会保险的；
（六）残疾职工未持《残疾人证》的。
第十条 按比例安排残疾人就业实行就近就地安置的原则。用人单位安排残疾人就业可以从残疾人就业服务机构推荐的残疾人中招收（聘），也可以面向社会招收（聘），并应当依法与残疾人签订劳动合同。
用人单位应当根据残疾人的生理状况和特点，为其安排适当的工种和岗位，合理确定劳动定额；在残疾职工定级、职称评定、劳动报酬、生活福利、社会保险等方面，应当与其他职工一视同仁，不得歧视。
第十一条 残疾人就业服务机构应当按照国家就业政策，根据职业需求预测和工作岗位对就业者素质的要求，制订培训计划，组织残疾人参加职业培训。
人力资源和社会保障、教育等行政部门以及企业、事业单位、社会团体开办的各类职业技能培训机构，要依法为残疾人免费或者优惠提供各种职业技能培训。
第十二条 用人单位安排残疾人未达到规定比例的，每年度应当向当地残疾人就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金是指安排残疾人达不到规定比例的用人单位，按照年度差额人数和上年度本地职工年平均工资计算应缴纳用于残疾人就业的专项基金。
缴纳残疾人就业保障金的计算公式为：残疾人就业保障金=（用人单位职工总数×1.6％－用人单位已安排残疾人职工数）×统计部门公布的上年度当地职工年平均工资额。
第十三条 机关、社会团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从预算经费或收入中列支，企业、民办非企业单位缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支。
第十四条 用人单位应当在每年3月底前，向所在地残疾人就业服务机构报送上年度《按比例安排残疾人就业年审手册》等相关年审材料。残疾人就业服务机构在核对用人单位安置残疾人比例、确定应缴纳残疾人就业保障金的数额后，应当向用人单位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。用人单位应当按照缴款通知书确定的缴款数额和期限缴纳残疾人就业保障金，逾期不缴纳或者不能足额缴纳的，从滞纳之日起按日加收应缴金额5％。的滞纳金。
第十五条 市残疾人就业服务机构负责收缴市属机关、事业单位、社会团体、企业和外地驻焦单位的残疾人就业保障金。
县市区残疾人就业服务机构负责收缴所属行政区域内除前款规定外用人单位的残疾人就业保障金。
焦作新区所属行政区域内用人单位的残疾人就业保障金由市残疾人就业服务机构代收。
市本级和财政实行与省财政直接结算的县市残疾人就业服务机构应当将年度收缴的残疾人就业保障金总额的8％上缴省级国库。其他县市区残疾人就业服务机构应当将每年度收缴的残疾人就业保障金总额的8％上缴市级国库，用于建立市调剂使用的残疾人就业保障金。
第十六条 财政供给的机关、事业单位应当缴纳的残疾人就业保障金不能按照规定缴纳并经残疾人就业服务机构催缴无效的，可以由各级财政部门代扣。非财政供给的事业单位、企业、民办非企业单位应当缴纳的残疾人就业保障金由地税部门代征。
用人单位因经费困难或者经营亏损等原因，确需缓缴或者减免残疾人就业保障金的，应当持同级财政、税务部门核定的年度财务结算或者决算报表，向所在地残疾人联合会提交申请，经审核批准后可以缓缴或者减免。
第十七条 收取残疾人就业保障金，应当使用省财政部门统一监（印）制的《河南省行政事业性收费基金专用票据》，并加盖当地残疾人就业服务机构印章。
第十八条 残疾人就业保障金的使用范围：
（一）补贴残疾人职业培训费；
（二）有偿扶持残疾人集体从业或者个体经营；
（三）奖励超比例安置残疾人就业的先进单位或者个人；
（四）经同级财政部门批准，用于残疾人事业发展的其他开支。
第十九条 残疾人就业保障金要纳入预算管理，由财政部门按规定用途监督拨付，任何部门不得平调或挪作他用。
各级残疾人就业服务机构要建立科学规范的残疾人就业保障金财务管理制度，加强收支管理，接受同级财政、审计部门的检查和监督。
残疾人就业保障金的征收管理使用办法，根据省有关规定，另行制定。
第二十条 用人单位超比例安置残疾人就业成绩显著的，由当地残疾人联合会报经同级人民政府批准后予以表彰或者奖励。
第二十一条 违反本办法规定，残疾人就业服务机构工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本办法规定，不按比例安置残疾人就业并拒绝缴纳残疾人就业保障金的，除责令限期如数补缴外，给予通报批评；对仍拒不执行的，由当地残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第二十三条 本办法自2011年2月1日起施行。2005年5月23日市人民政府颁布的《焦作市按比例安排残疾人就业办法》同时废止。
本溪市生活居住建筑日照间距规定
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府令第69号
《本溪市生活居住建筑日照间距规定》业经２０００年８月１４日市人民政府第５１次常务会议通过，现予发布，于２０００年９月１日起施行。
代市长 刘国强
二０００年八月十七日
本溪市生活居住建筑日照间距规定
第一条 为加强城市规划管理，合理利用城市土地及空间资源，保障居民生活居住环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》和《本溪市城市规划管理条例》，参照国家有关技术规范，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称生活居住建筑是指居住建筑物和公共建筑物。居住建筑物包括住宅、公寓、独身宿舍；公共建筑物包括托儿所、幼儿园的活动室、卧室，各类学校的教室，医院、疗养院的病房，托老所的居室和其他有特殊日照要求的建筑物。
本规定所称建筑日照间距是指满足一定日照标准的两栋建筑物外主墙面之间的最小距离。
第三条 凡在本市城市规划区内从事城市规划、建设活动涉及日照间距的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 城市规划行政管理部门是生活居住建筑日照间距的行政主管部门。
第五条 被遮挡建筑物有下列情形之一的，不适用本规定：
（一）临时建筑物；
（二）未经城市规划行政管理部门批准的生活居住建筑物和擅自改变原设计使用性质的建筑物；
（三）建筑物的非主采光面（辅助房间多的一侧）及设窗山墙；
（四）原地、原面积、原高度翻建的建筑物；
（五）位于规划道路红线２５米（含２５米）以上城市主次干道两侧的建筑物。
第六条 建筑日照间距、遮挡建筑物计算高度、建筑日照间距系数应按下列方法确定：
（一）建筑日照间距以两栋建筑物相对外主墙面之间的最小距离计算，个别突出部位（如阳台、楼梯间等）不计算在内，但突出部位累计长度超过其所在墙面总长度二分之一的，即以突出部位的外墙面计算；
（二）遮挡建筑物计算高度以遮挡建筑物的建筑高度（室外设计地坪至建筑檐口或女儿墙顶面的垂直距离）加上其室外设计地坪与被遮挡建筑物室外设计地坪的差值计算。屋顶个别突出部位（如楼梯间、水箱间等）面宽小于１２米的，不计算在内。遮挡建筑物为坡屋顶的，坡度大于１：２时应考虑屋脊对日照的影响。若被遮挡建筑物底部为非日照公共建筑层，其计算高度应减去非日照公共建筑层的高度；
（三）建筑日照间距系数是指建筑日照间距与遮挡建筑物计算高度的比值。
第七条 多层、中高层条式居住建筑日照间距，应符合下列规定：
（一）遮挡建筑物与被遮挡居住建筑物呈平行布置时，根据其主朝向与正南向夹角按下表规定标准执行：
┌───────────┬───┬────┬────┬────┬────┐│ 夹角 │ │ │ │ │ ││ 系 │0-15°│15-30° │30-45° │45-60° │60°以上││类 数 │ │ │ │ │ ││ 别 │ │ │ │ │ │├───────────┼───┼────┼────┼────┼────┤│ 新 区 │1.7 │1.6 │1.5 │1.6 │1.7 │├─────┬─────┼───┼────┼────┼────┼────┤│ │ 一般地区│1.6 │1.5 │1.4 │l.5 │1.6 ││ 旧 区│ │ │ │ │ │ ││ ├─────┼───┼────┼────┼────┼────┤│ │ 中心地区│1.5 │1.5 │1.3 │1.4 │1.5 │└─────┴─────┴───┴────┴────┴────┴────┘
（二）遮挡建筑物与被遮挡居住建筑物呈一定角度布置时，两栋建筑物夹角小于或等于１０°的，建筑日照间距系数按本条一款（一）项规定标准执行；两栋建筑物夹角大于１０°时，每增加１０°，建筑日照间距系数按本条一款（一）项标准减少０．１倍；两栋建筑物夹角大于７０°时，建筑日照间距系数按本条一款（三）项规定执行；
（三）遮挡建筑物与被遮挡居住建筑物相互垂直布置且短边对东、西、北侧居住建筑长边时，建筑日照间距不得小于短边宽度的１．３倍，且不小于１３米。
本条一款（一）项表中的新区是指姚家、大峪及其以东地区和本溪经济开发区、北台、南芬、下马塘、火连寨、歪头山；旧区中的一般地区是指平山、明山、溪湖区所辖城区部分；中心地区是指北地广场转盘起至永丰立交桥止由解放路和人民路所围合范围及沿路两侧和胜利路西段、人民文化宫广场周围的１．５平方公里地域。
第八条 居住建筑物短边相对的建筑日照间距，应符合下列规定：
（一）多层条式居住建筑物短边相对的，建筑日照间应不小于６米；
（二）多层与中高层、中高层与中高层条式居住建筑物短边相对的，建筑日照间距应不小于９米；
（三）高层与各种层数的居住建筑物的短边相对的，建筑日照间距应不小于１３米。
第九条 点式居住建筑物（指有一组垂直交通且主体高度大于或等于主体正面宽度的建筑）与条式居住建筑物的建筑日照间距，应符合下列规定：
（一）单栋点式居住建筑物与条式居住建筑物南向主采光面相对的，新区和旧区中的一般地区建筑日照间距应不小于点式居住建筑物正面宽的１．２倍；点式居住建筑物与条式居住建筑物东、西向主采光面相对的，建筑日照间距应不小于点式居住建筑物正面宽度的１．４倍；旧区中的中心地区建筑日照间距按上述标准分别减少０．１倍。
（二）点式居住建筑物与条式居住建筑物短边相对的，建筑日照间距不应小于条式居住建筑物短边宽度的１．３倍，且不小于１５米。
第十条 多栋点式居住建筑物并排布置的，与其被遮挡的条式居住建筑物之间的建筑日照间距，应符合下列规定：
（一）相邻点式居住建筑物间距大于单栋点式居住建筑物正面宽度，点式居住建筑物与条式居住建筑物主采光墙面相对的，建筑日照间距按第九条（一）项规定标准执行。
（二）相邻点式居住建筑物间距小于或等于单栋点式居住建筑物长度的，建筑日照间距系数按第七条（一）项规定标准减少０．２倍。
第十一条 点式居住建筑物成组布置的，其相互之间的建筑日照间距，在新区和旧区中的一般地区为遮挡点式居住建筑物正面宽度的１．３倍，在旧区中的中心地区为遮挡居住建筑物正面宽度的１．２倍。
第十二条 遮挡建筑物与被遮挡公共建筑物的建筑日照间距，应符合下列规定：
（一）条式建筑物遮挡公共建筑物，相互之间长边相对的，建筑日照间距系数不得小于２．０；
（二）条式建筑物短边与公共建筑物长边相对的，建筑日照间距应不小于条式建筑物短边宽度的１．５倍；
（三）点式建筑物与公共建筑物长边相对的，建筑日照间距应不小于点式建筑物正面宽度的１．６倍。
第十三条 鼓励在城市规划区内建塔式高层居住建筑，限制建板式高层居住建筑。
高层居住建筑物的建筑日照间距系数应不小于遮挡建筑物计算高度的１．３倍，如间距大于４０米，按４０米控制。
第十四条 高层居住建筑物的裙房高度低于２４米的，建筑日照间距按多层标准执行。
第十五条 建筑物遮挡北侧农田的，间距不应小于建筑物计算高度的１．０倍。
第十六条 从事城市规划建设活动除执行本规定中建筑日照间距标准外，还应符合消防、卫生、工程管线、环保、安全、交通等专业技术规范的要求。
第十七条 违反本规定的，由城市规划行政管理部门按照《本溪市城市规划管理条例》有关规定予以处罚。
第十八条 本规定新区居住建筑日照间距、旧区居住建筑日照间距、建筑日照间距和计算高度的标准分别见图例一至三。
第十九条 本溪、桓仁满族自治县的城镇生活居住建筑日照间距，可参照本规定标准执行。
第二十条 本规定自２０００年９月１日起施行。
新区居住建筑日照间距图例：附图一、二、三（略）