安徽省人大常委会


安徽省人民代表大会常务委员会
公 告

（第九号）

《安徽省法律援助条例》已经2009年4月22日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议修订，现将修订后的《安徽省法律援助条例》公布，自2009年7月1日起施行。


安徽省人民代表大会常务委员会
2009年4月22日



安徽省法律援助条例

（2002年7月28日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2009年4月22日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议修订）

第一章 总 则
第一条 为了促进和规范法律援助工作，保障经济困难和其他符合法定条件的公民获得必要的法律服务，维护社会公平正义，根据国务院《法律援助条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的法律援助活动。
第三条 符合本条例规定条件的公民，可以获得法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。
第四条 法律援助是政府的责任。各级人民政府应当采取措施推动法律援助工作。
县级以上人民政府应当将法律援助所需经费列入财政预算,予以保障。
法律援助经费专款专用，受财政、审计部门的监督。
第五条 县级以上人民政府司法行政部门监督管理本行政区域内的法律援助工作，根据需要确定本行政区域的法律援助机构，并向社会公布。
县级人民政府司法行政部门根据工作需要，可以确定由乡（镇）、街道司法所承担法律援助工作。
第六条 法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排法律援助人员办理法律援助事项，并对法律援助工作进行指导。
本条例所称法律援助人员是指受指派或者安排的法律援助机构工作人员和律师、基层法律服务工作者、公证人员以及法律援助志愿者。
法律援助人员提供法律援助的形式，应当与其从业资格相适应。
第七条 法律援助人员应当依法履行法律援助义务，受法律援助机构的指派或者安排，办理法律援助案件。
第八条 法律援助人员依法履行法律援助职责受法律保护。
国家机关、社会组织和个人应当支持、配合法律援助机构和法律援助人员开展法律援助工作。
第九条 鼓励社会通过依法设立的法律援助基金会或者其他形式对法律援助活动提供捐助。
鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助。
鼓励法律服务组织和法律服务人员提供法律援助。
第十条 对法律援助工作成绩突出的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。
第二章 法律援助的范围和形式
第十一条 公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以申请法律援助：
（一）依法请求国家赔偿或者行政补偿的；
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）请求发给抚恤金、救济金的；
（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
（五）请求支付劳动报酬或者因劳动争议请求给付经济补偿、赔偿金的；
（六）请求工伤事故、交通事故、医疗事故、食品安全事故或者其他事故人身损害赔偿的；
（七）因遭受家庭暴力、虐待、遗弃，主张民事权益的；
（八）请求赔偿因假劣农药、种子、化肥等农业生产资料造成农业生产损失的。
设区的市人民政府可以对前款规定以外的事项作出补充规定。
第十二条 刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以申请法律援助：
（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；
（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
（三）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。
第十三条 有下列情形之一的，法律援助机构应当为其提供法律援助，并无需进行经济状况审查：
（一）公诉人出庭公诉，被告人没有委托辩护人，人民法院决定为其指定辩护的；
（二）被告人是盲、聋、哑人或者未成年人，没有委托辩护人，人民法院为其指定辩护的；
（三）被告人可能被判处死刑，没有委托辩护人，人民法院为其指定辩护的；
（四）公民主张因其见义勇为行为产生的民事权益，申请法律援助的；
（五）农村进城务工人员因劳动报酬和工伤赔偿，申请法律援助的。
第十四条 公民经济困难的标准按照当地最低生活保障标准执行。县级以上人民政府为扩大受援人范围，可以根据本行政区域的实际情况调整公民获得法律援助的经济困难标准。
第十五条 法律援助包括以下形式：
（一）法律咨询、代拟法律文书；
（二）刑事辩护、刑事代理；
（三）民事诉讼代理；
（四）行政诉讼代理；
（五）非诉讼法律事务代理；
（六）公证证明。
第三章 法律援助的申请和受理
第十六条 公民申请法律援助，应当按照国家有关规定向法律援助机构提出法律援助申请；国家没有规定的，申请人可以向申请事项发生地、申请事项处理地或者申请人住所地的法律援助机构提出申请。
两个以上法律援助机构按规定都可以受理的，申请人可以向其中一个法律援助机构提出申请。
第十七条　被羁押的犯罪嫌疑人、被告人申请法律援助的，可以通过羁押地公安机关、人民检察院、人民法院向法律援助机构提出申请。公安机关、人民检察院、人民法院应当在收到法律援助申请后的24小时内将其申请转交所在地的法律援助机构，并通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人、近亲属或者其委托的其他人员协助将申请法律援助所需的相关证件和证明材料提供给受理的法律援助机构。
第十八条 公民申请法律援助应提交以下材料：
(一)有效身份证明。代理申请人还应当提交有代理权的证明;
（二）乡（镇）人民政府、街道办事处出具的经济困难证明；
（三）与法律援助事项相关的材料。
第十九条 对下列能够提供有效证明的申请人，法律援助机构应当认定其为经济困难,无需提交经济困难证明：
（一）领取最低生活保障金或者失业保险金的人员；
（二）享受农村五保供养待遇的人员；
（三）社会福利机构中由政府供养的人员；
（四）无固定收入的残疾人；
（五）依靠抚恤金、救济金生活的人员。
第二十条 法律援助申请由一个法律援助机构受理。申请人向两个以上法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。
法律援助机构之间因受理申请发生争议的，由其共同的上一级司法行政部门指定受理。
第二十一条 法律援助机构对申请人提出的法律援助申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请人按照规定提交申请材料，并且请求事项属于法律援助范围的，法律援助机构应当接受申请材料，并向申请人出具接收清单；
（二）申请人提交的有关材料存在错误，可以当场更正的，应当允许申请人当场更正。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容，或者要求申请人作出必要的说明；
（三）申请人的请求不属于本法律援助机构受理的，应当告知申请人向有关法律援助机构提出申请；
（四）认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的，由法律援助机构向有关机关、单位查证。
第二十二条 法律援助机构受理申请后，应当按照法律援助的条件进行审查，并自收到申请之日起5个工作日内决定是否给予法律援助。对不符合法律援助条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
第二十三条 有下列情形之一的，法律援助机构可以先行提供法律援助，再进行审查：
（一）诉讼、仲裁时效即将届满的；
（二）必须采取财产保全措施的；
（三）其他紧急或者特殊情况的。
法律援助机构经审查发现先行提供法律援助不符合条件的，应当终止法律援助。
第二十四条 申请人对法律援助机构作出的不予提供法律援助的决定有异议的，可以向该法律援助机构同级司法行政部门提出。司法行政部门应当自收到异议之日起进行审查，并在5个工作日内作出决定。
司法行政部门经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助；经审查认为不符合法律援助条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
第二十五条 法律援助机构根据办理法律援助事项的需要，可以委托异地法律援助机构代为调查取证、送达法律文书，所需费用由委托方承担；受委托的法律援助机构应当及时办理。
第二十六条 人民法院指定辩护并且开庭审理的案件，人民法院应当在开庭10日前，将指定辩护通知书以及起诉书副本或者判决书副本送相关的法律援助机构。
第二十七条 人民法院给予申请人司法救助的，法律援助机构应当提供法律援助；法律援助机构给予申请人法律援助的，人民法院应当依法给予司法救助。
第四章 法律援助的组织实施
第二十八条 法律援助机构决定给予法律援助，或者经司法行政部门审查决定给予法律援助的，法律援助机构应当自决定作出之日起3个工作日内，指派或者安排法律援助人员实施法律援助。
人民法院指定辩护的，法律援助机构应当在开庭3日前将确定的承办人员名单回复人民法院。
第二十九条 法律援助人员应当恪守职业道德和执业纪律，严格按照相关办案规范认真办理法律援助事项。未经法律援助机构批准，不得委托他人办理、不得延期办理、不得终止办理；不得索取、收受受援人财物或者牟取其他不正当利益。
第三十条 法律援助人员遇有下列情形之一的，应当向法律援助机构报告；法律援助机构经审查核实的，应当终止法律援助并书面通知受援人和案件处理机关：
（一）受援人经济状况不再符合法律援助条件的；
（二）案件终止审理或者已被撤销的；
（三）受援人自行聘请律师或者其他代理人的；
（四）受援人要求终止法律援助的；
（五）人民法院撤销司法救助的。
申请人或者代理申请人对法律援助机构作出终止法律援助的决定有异议的，可以向该法律援助机构同级司法行政部门申请审查。
第三十一条 受援人在接受法律援助的过程中，有权向法律援助人员了解法律援助事项办理情况。
受援人认为法律援助人员未履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员。法律援助机构经调查情况属实的，应当更换。
第三十二条 法律援助人员办理的法律援助案件结案后，应当及时向法律援助机构提交有关的法律文书副本或者复印件以及结案报告等材料。
法律援助机构在接到法律援助人员提交的结案材料后，应当及时向法律援助人员支付办案补贴。
办案补贴的标准由省人民政府司法行政部门、财政部门根据经济发展水平，参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根据需要调整。
第三十三条 法律援助案件受援人申请缓交、减交或者免交诉讼、仲裁费用的，人民法院和仲裁机构应当依法缓收、减收或者免收有关费用。
第三十四条 人民政府有关部门、人民法院、人民检察院应当对法律援助案件办理中利用档案进行的调查取证工作予以支持，免收档案资料查询等费用，减收或者免收相关材料的复制费用。
第三十五条 鉴定机构对法律援助案件受援人申请鉴定的事项，应当缓收、减收或者免收鉴定费用。
第三十六条 受援人把法律援助人员办理法律援助事项所需差旅费、文印费、交通通讯费、调查取证费等必要开支列入诉讼请求，经人民法院判决由非受援的败诉方承担的，受援人应当将收到的上述费用交法律援助机构，由法律援助机构按照财政规定纳入法律援助经费专项管理。
第五章 法律责任
第三十七条 司法行政部门及其工作人员在法律援助监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
第三十八条 法律援助机构及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对符合条件、应予法律援助的对象，决定不予法律援助的；
（二）明知不符合法律援助条件而决定给予法律援助的；
（三）无正当理由拒绝接受法律援助案件的；
（四）不在本条例规定的期限内作出审查决定的；
（五）未经批准委托他人、延期或者终止办理法律援助事项的；
（六）索取、收受受援人财物或者牟取其他不正当利益的；
（七）贪污、挪用法律援助经费的。
第三十九条 乡（镇）人民政府、街道办事处受理公民申请办理经济困难证明，无正当理由不出具证明或者出具虚假证明的，有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十条 法律援助人员在办理法律援助事项时，由于过错致使受援人遭受经济损失，受援人要求赔偿的，依法承担相应的赔偿责任。
第四十一条 受援人以不正当手段获得不应当享有的法律援助的，法律援助机构应当停止对其援助，并责令其支付已实施法律援助过程中的全部费用。

第六章 附 则
第四十二条 本条例自2009年7月1日起施行。
北京市人民政府办公厅


北京市自收自支事业单位基本养老保险制度改革暂行办法的通知

(京政办发[2002]60号)


各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

《北京市自收自支事业单基本养老保险制度改革暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市人民政府办公厅 二00二年十二月二十七日


北京市自收自支事业单位基本养老保险制度改革暂行办法

第一条 为积极推进事业单位养老保险制度改革，保障自收自支事业单位工作人员和离退休人员的合法权益，根据国务院《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发[2000]42号）及《北京市人民政府印发关于完善本市城镇社会保障体系意见的通知》（京政发[2001]16号）精神，结合本市实际情况，制定本暂行办法。

第二条 本市行政区域内的自收自支事业单位及其工作人员（以下简称：被保险人）、离退休人员，适用本办法。

第三条 自收自支事业单位参加基本养老保险社会统筹实行统一的基本养老保险制度。按照《北京市城镇企业劳动者养老保险规定》（以下简称《规定》）规定的原则，单位和被保险人共同承担基本养老保险费缴费义务，基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合。

第四条 自收自支事业单位缴纳的基本养老保险费与全市企业基本养老保险统筹基金，实行统一管理、统一核算，基本养老金实行社会化发放。并按单位所在区、县实行属地化管理。

第五条 自收自支事业单位与被保险人应按时足额缴纳基本养老保险费。

(一)被保险人自2003年1月1日起，以本人上一年月平均工资为缴费工资基数，按8%的比例缴纳基本养老保险费。

被保险人本人月平均工资低于上一年本市职工月最低工资标准的，以上一年本市职工月最低工资标准为基数缴纳基本养老保险费。

被保险人本人月平均工资高于上一年本市职工月平均工资300%以上的部分，不缴纳基本养老保险费，也不作为计发基本养老金的基数。

被保险人无法确定本人上一年月平均工资的，以上一年本市职工月平均工资为基数缴纳基本养老保险费。

(二)自收自支事业单位按全部被保险人缴费工资基数之和的20%缴纳基本养老保险费，在税前列支。

第六条 社会保险经办机构为被保险人建立基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户）。

(一)社会保险经办机构自2003年1月1日起，按被保险人缴费工资基数11%的标准，为被保险人建立基本养老保险个人帐户。

(二)被保险人个人帐户包括：

1、被保险人个人缴纳的基本养老保险费全部计入个人帐户；

2、自收自支事业单位缴纳基本养老保险费中按被保险人个人缴费工资基数一定比例划入的部分。自2003年1月1日起按3%划入。

3、个人帐户储存额利息。

4、本暂行办法实施前被保险人已在企业或在养老保险制度改革试点的自收自支事业单位中建立的基本养老保险个人帐户，其储存额与本办法实施后的储存额合并计算。

5、按照劳动和社会保障部《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（劳社部发[2001]13号）文件规定，根据职工在机关、事业单位的工作年限，纳入个人帐户的一次性补贴，具体办法另行制定。

(三)个人帐户储存额的计息、转移、继承等问题，按北京市基本养老保险社会统筹的有关规定执行。

第七条 按本办法参加基本养老保险的被保险人，经区、县社会保障行政主管部门审核，符合《规定》中下列条件的，按月领取基本养老金：

（一） 符合国家规定的养老年龄并办理退休手续；

（二） 1998年7月1日（含，下同）后参加工作，缴纳基本养老保险费累计满15年以上；1998年6月30日（含，下同）前参加工作，缴纳基本养老保险费累计满10年以上。

第八条 本暂行办法实施前，自收自支事业单位工作人员按国家有关规定计算的连续工龄（不含折算工龄）视同缴费年限。

第九条 被保险人的基本养老金，按照下述办法计算：

（一） 1998年7月1日后参加工作的被保险人，个人缴纳基本养老保险费年限累计满15年，基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金组成：

基础养老金月标准为：退休时上一年本市职工月平均工资的20%；

个人帐户养老金月标准为：本人帐户累计储存额的一百二十分之一。

被保险人2003年1月1日前在机关、事业单位的工作年限（符合国家关于连续工龄计算规定的年限），退休时加发个人帐户补贴。

个人帐户补贴月标准为：以被保险人参加工作之月至2002年12月期间，相应年度上一年各月本市职工月平均工资的累计之和，乘以2003年1月至2007年12月期间被保险人本人相应年度各月缴费工资基数合计与相应年度上一年本市职工平均工资之比，乘以个人帐户的比例，再乘以一百二十分之一。

（二） 1998年6月30日前参加工作的被保险人，基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金、综合性补贴组成。

（1）基础养老金月标准为：缴费年限满15年（含视同缴费年限）及其以上的被保险人，按退休时上一年本市职工月平均工资的20%计发；缴费年限满10年不满15年的被保险人，其缴费年限满10年的，按上一年本市职工月平均工资的15%计发，在此基础上缴费年限每增加一年，增加1%；

（2）个人帐户养老金月标准为：按被保险人个人帐户储存额的一百二十分之一计发；

（3）过渡性养老金月标准为:以1992年10月至1997年12月本市职工月平均工资为基数计算的平均过渡性养老金加上以1992年10月至2002年12月期间,被保险人在机关、事业单位工作期间相应年度上一年本市职工平均工资为基数，并按相应年度规定的计入个人帐户比例计算的平均个人帐户月补贴，两项之和再乘以2003年1月至2007年12月期间被保险人相应年度各月实际缴费工资基数合计与相应年度上一年职工平均工资合计之比。

（4）综合性补贴月标准为：按本市现有规定发放的各项价格补贴、生活补贴及过渡性补贴。

第十条 为使自收自支事业单位原按事业单位养老金计算办法与本办法平稳衔接，基本养老金计算实行5年过渡的办法。1998年7月1日前参加工作，2003年1月至2007年12月之间符合养老条件的被保险人，原按事业单位办法计算的养老金高于按本办法计算的基本养老金时，其差额部分，采取加发补贴的办法解决，补贴的比例逐年递减。第一年加发差额部分的90%，第二年加发差额部分的70%，第三年加发差额部分的50%，第四年加发差额部分的30%，第五年加发差额部分的10%。五年内按事业单位办法计算养老金时，其计算的基本养老金水平封定在2002年底。自2008年1月起被保险人办理养老手续计算基本养老金时，一律执行本办法第九条第（二）款规定的计发办法。

第十一条 1998年6月30日前参加工作，个人缴费年限不满10年（占地农转工人员除外，下同）、1998年7月1日后参加工作，个人缴费年限不满15年的被保险人，退休后不享受按月领取基本养老金待遇，其一次性养老保险待遇，按1992年10月至1997年12月本市职工月平均工资为基数计算的指数化月平均工资，乘以2003年1月至2007年12月被保险人相应年度各月实际缴费工资基数合计与本市相应年度上一年职工平均工资之比（T比）计算的指数化月平均工资为基数，并按被保险人的缴费年限（含视同缴费年限）每满一年发给两个月计算。

1998年7月1日后参加工作、缴费年限不满15年的被保险人，按《规定》执行。

第十二条 本暂行办法实施前已按事业单位办法办理离退休手续的人员，原按事业单位办法计算的离退休待遇原则上保持不变。其中基本养老金由统筹基金支付，超出基本养老金支付范围的部分，由单位按原渠道继续支付。

第十三条 列入基本养老保险统筹基金支付的项目为：

（一） 按照国家和本市规定计发的基本离退休费；

（二）按照国家和本市规定发给1993年机关事业单位工资制度改革前已离退休人员的物价补贴；

（三）按照国家和本市规定发给1993年机关事业单位工资制度改革前已离退休人员的生活补贴；

（四）按照本市机关事业单位养老金调整机制，在1996年、1997年、1998年、1999年给离退休人员增加的补贴、2000年本市机关事业单位工作人员在职时的职务补贴，进入基本退休费计算基数的增加额和离休人员按照在职同类人员标准增加的补贴；

（五）根据《关于机关、事业单位工资制度改革后离退休人员有关离退休待遇问题的通知》（京国工改[1994]10号）的有关规定，发给离退休人员的奖金，按50元标准纳入统筹基金支付。

（六）、2001年、2002年根据市人事局关于调整离退休人员基本养老金标准与基本养老金规定正常调整增加的基本养老金。

第十四条 自收自支事业单位按本暂行办法参加基本养老保险后，离退休人员基本养老金的调整，执行本市基本养老保险的统一规定。

第十五条 职工因病办理提前退休、从事高温、井下等特殊工种办理提前退休的人员，按月领取基本养老金的条件及手续，按北京市劳动和社会保障局《关于严格按照国家规定办理企业职工退休有关问题的通知》（京劳社养发[1999]63号）文件执行。

第十六条 非财政供款的社团、各类社会中介组织和民办非企业单位，按本办法参加基本养老保险社会统筹。

第十七条 本暂行办法实施后，凡未及时参加基本养老保险的上述单位，参加基本养老保险时，应自本办法实施之月，补缴基本养老保险费。

第十八条 自收自支事业单位应根据本单位的实际情况，建立补充养老保险制度。

第十九条　本暂行办法施行中遇到的问题，由市劳动保障局、市人事局、市财政局会同有关部门协调解决。

第二十条 本办法自2003年1月1日起施行。