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国家劳动总局、财政部关于实行职工宿舍取暖补贴制度的乙类地区的县和县以下全民所有制单位实行取暖补贴制度的通知

时间:2024-07-26 03:19:47 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9383
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国家劳动总局、财政部关于实行职工宿舍取暖补贴制度的乙类地区的县和县以下全民所有制单位实行取暖补贴制度的通知

国家劳动总局 财政部


国家劳动总局、财政部关于实行职工宿舍取暖补贴制度的乙类地区的县和县以下全民所有制单位实行取暖补贴制度的通知
1978年12月29日,国家劳动总局、财政部

经报国务院批准,从一九七八年度起,对于实行职工宿舍取暖补贴制度的乙类地区,县城和乡村(镇)的全民所有制单位同样实行职工宿舍取暖补贴制度,并按照同一地区的市的取暖补贴标准执行。请即按此办理。
附:各地职工冬季宿舍取暖补贴情况表。
各地职工冬季宿舍取暖补贴情况表
----------------------------------------------------------
省、市、自| 实 行 取 暖 补 贴 地 区
治区名称 |
----------|----------------------------------------------
北京市 |北京市、昌平县、延庆县、怀柔县、密云县、
|顺义县、平谷县、通县、大兴县、房山县、
|----------------------------------------------
|延庆、密云、怀柔、平谷四县长城以北地区
----------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| | 每 年 取 暖| 对住有暖 |对住没有|
省、市、自| 每人每年 | 期 限| 气设备宿 |暖气设备| 备 注
| | (起、止 | 舍的职工 |宿舍的职|
治区名称 | 补贴标准 | 时间) | …… |工…… |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
北京市 | | 11月16日 | |每个职工|
| 16元 | ~ | 不发不收 | |
| | 3月31日 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| | 11月16日 | |每个职工|据(80)劳险
| 18元 | ~ | 不发不收 | |
| | 3月31日 | |发一份 |便字57号文
------------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------
省、市、自| 实 行 取 暖 补 贴 地 区
治区名称 |
----------|----------------------------------------------
天津市 |天津市、宁河县、宝坻县、武清县、静海县、
|蓟县、东郊区、南郊区、西郊区、北郊区
----------|----------------------------------------------
河北省 |邯郸市、邯郸县、永年县、武安县、涉县、磁
|县、成安县、肥乡县、广平县、魏县、大名
|县、馆陶县、邱县、曲周县、鸡泽县、临漳
|县、邢台市、邢台县、临城县、沙和县、南和
|县、平乡县、巨鹿县、广宗县、威县、临西
|县、清河县、南宫县、新河县、宁晋县、任
|县、柏乡县、隆尧县、内邱县、
|----------------------------------------------
|石家庄市、获鹿县、正定县、新乐县、行唐
|县、灵寿县、平山县、井陉县、赞皇县、元氏
|县、高邑县、栾城县、赵县、束鹿县、深泽
|县、晋县、无极县、藁城县
|----------------------------------------------
|保定市、清苑县、易县、完县、满城县、涞水
|县、涞源县、阜平县、曲阳县、唐县、望都县、
|安国县、定县、博野县、里县、高阳县、安新
|县、雄县、容城县、涿县、新城县、定兴县、
|徐水县、
|----------------------------------------------
|沧州市、沧县、任邱县、献县、肃宁县、河间
|县、交河县、吴桥县、东光县、南皮县、盐山
|县、海兴县、黄骅县、孟村回族自治县、青县、
|----------------------------------------------
|唐山市、秦皇岛市、丰润县、迁西县、遵化
|县、玉田县、丰南县、滦南县、乐亭县、昌黎
|县、抚宁县、迁安县、卢龙县、滦县、
|----------------------------------------------
|张家口市、万全县、怀安县、阳原县、蔚县、
|怀来县、宣化县、涿鹿县、赤城龙关地区、
|----------------------------------------------
|赤城县、崇礼县、
|----------------------------------------------
|张北县
|----------------------------------------------
|康保县
|----------------------------------------------
|沽源县
|----------------------------------------------
|尚义县
|----------------------------------------------
|承德市、青龙县、滦平县、兴隆县、隆化县、
|平泉县、承德县、宽城县、
----------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| | 每 年 取 暖| 对住有暖 |对住没有|
省、市、自| 每人每年 | 期 限| 气设备宿 |暖气设备| 备 注
| | (起、止 | 舍的职工 |宿舍的职|
治区名称 | 补贴标准 | 时间) | …… |工…… |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
天津市 | | 11月15日 | |每个职工|
| 16元 | ~ | 不发不收 | |
| | 3月15日 | |发一份 |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
河北省 | | 80天 | | |1.住单身宿
| 8元 | | | |舍或办公
| | ~ | 不发不收 |每个职工|室。由公家
| | | | |免费供暖
| | 90天 | |发一份 |的,发给二
| | | | |分之一;
| | | | |2.县以上集
|--------------|----------------|------------|--------|体所有制单
| | 95天 | | |位,经主管
| 10元 | ~ | 不发不收 |每个职工|部门批准,
| | 105天 | |发一份 |可参照执
| | | | |行;3.张家
|--------------|----------------|------------|--------|口地区的张
| | | | |北县:两面
| 10.5元 | 105天 | 不发不收 |每个职工|井、大西
| | ~ | | |院、三号、
| | 120天 | |发一份 |占海、大囫
| | | | |囵五个公社
|--------------|----------------|------------|--------|每人每年宿
| | 95天 | | |舍取暖补贴
| 13元 | ~ | 不发不收 |每个职工|为25元;4.
| | 105天 | |发一份 |张家口、承
| | | | |德两地区除
|--------------|----------------|------------|--------|县城、市
| | 105天 | |每个职工|(郊区)按
| 16元 | ~ | 不发不收 | |上表所列标
| | 135天 | |发一份 |准发给外,
|--------------|----------------|------------|--------|公社和农村
| | 110天 | |每个职工|按每人每年
| 18元 | ~ | 不发不收 | |16元发给。
| | 135天 | |发一份 |
------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| | 每 年 取 暖| 对住有暖 |对住没有|
省、市、自| 每人每年 | 期 限| 气设备宿 |暖气设备| 备 注
| | (起、止 | 舍的职工 |宿舍的职|
治区名称 | 补贴标准 | 时间) | …… |工…… |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| 20元 | 135天~ | 不发不收 |每个职工|
| | 155天 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| 21元 | 135天~ | 不发不收 |每个职工|
| | 155天 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| 34元 | 135天~ | 不发不收 |每个职工|
| | 155天 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| 35元 | 135天~ | 不发不收 |每个职工|
| | 155天 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| 30元 | 135天~ | 不发不收 |每个职工|
| | 155天 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| 18元 | 110天~ | 不发不收 |每个职工|
| | 155天 | |发一份 |
------------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------
省、市、自| 实 行 取 暖 补 贴 地 区
治区名称 |
----------|----------------------------------------------
河北省 |丰宁县、围场县坝上地区
|----------------------------------------------
|丰宁县、围场坝下地区
|----------------------------------------------
|衡水县、饶阳县、安平县、深县、冀县、枣强
|县、故城县、景县、阜城县、武强县、武邑
|县
|----------------------------------------------
|安次县、固定县、永清县、坝县、文安县、大
|城县、香河县、三河县、大厂回族自治县
----------|----------------------------------------------
|候马市、临汾县、襄汾县、翼城县、浮山县、
山西省 |曲沃县、洪洞县、临猗县、芮城县、平陆县、
|夏县、万荣县、绛县、运城县、河津县、垣曲
|县、闻喜县、永济县、稷山县、霍县、新绛县、
|----------------------------------------------
|忻县、定襄县、柳林县、石楼县、临县、方山
|县、交城县、汾阳县、文水县、孝义县、交口
|县、中阳县、离石县、榆次县、榆次市、昔阳县、盂
|县、寿阳县、太谷县、平遥县、介休县、和顺
|县、左权县、榆社县、灵石县、祁县、平定
|县、沁水县、黎城县、长治县、沁源县、襄垣
|县、壶关县、平顺县、陵川县、屯留县、武乡
|县、沁县、高平县、长子县、潞城县、晋城
|县、阳城县、汾西县、吉县、古县、安泽县、
|隰县、蒲县、乡宁县、大宁县、永和县、清徐
|县、阳曲县、娄烦县、太原市、阳泉市、长治市
|----------------------------------------------
|神池县、岢岚县、偏关县、五寨县、原平县、
|宁武县、五台县、代县、保德县、繁峙县、静
|乐县、河曲县、兴县、岚县、
|----------------------------------------------
|阳高县、浑源县、灵邱县、天镇、怀仁县、朔
|县、山阴县
|----------------------------------------------
|广灵县、大同县、应县、大同市
|----------------------------------------------
|右玉县、左云县、平鲁县
----------|----------------------------------------------
|呼和浩特市、包头市、乌海市、登口县、临河
内蒙古 |县、察右前旗、丰镇县、土默特左旗、土默特
自治区 |右旗、赤峰市、赤峰县、宁城县、通辽市、通
|辽县、科左中旗、科右中旗、科左右旗
----------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| | 每 年 取 暖| 对住有暖 |对住没有|
省、市、自| 每人每年 | 期 限| 气设备宿 |暖气设备| 备 注
| | (起、止 | 舍的职工 |宿舍的职|
治区名称 | 补贴标准 | 时间) | …… |工…… |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| | 135天~ | |每个职工|
河北省 | 33元 | 155天 | 不发不收 |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 135天~ | |每个职工|
| 18元 | 155天 | 不发不收 |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 95天 | | |
| 10元 | ~ | 不发不收 |每个职工|
| | 105天 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 105天~ | |每个职工|
| 16元 | 120天 | 不发不收 |发一份 |
------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------
山西省 | | 11月15日 | | |
| 14元 | ~ | |每个职工|
| | 2月28日 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月15日 | | |
| 16元 | ~ | | |
| | 3月15日 | | |
| | | |每个职工|
| | | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月 1日 | |每个职工|
| 18元 | ~ | | |
| | 3月15日 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月 1日 | | |
| 20元 | ~ | |每个职工|
| | 3月31日 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月 1日 | | |
| 20元 | ~ | |每个职工|注:数字变
| (注) | 3月31日 | |发一份 |化是根据国
|--------------|----------------|------------|--------|家劳动总局
| | 11月15日 | | |(80)劳险
| 22元 | ~ | |每个职工|便字第32号
| | 4月30日 | |发一份 |文件
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| | | 都发给取 | |
内蒙古 | | 11月~ | 暖补贴, |每个职工|
自治区 | 25元 | 3月 | 再按平方 |发一份 |
| | | 米收费 | |
------------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------
省、市、自| 实 行 取 暖 补 贴 地 区
治区名称 |
----------|----------------------------------------------
|五原县、杭锦后旗、达拉特旗、准格尔旗、托
内蒙古 |克托县、清水河县、咯喇沁旗
|----------------------------------------------
自治区 |阿拉善左旗、凉城县、和林县、翁牛特旗、敖
|汉旗、开鲁县、科右前旗
|----------------------------------------------
|巴林左旗、巴林右旗、林西县、扎鲁特旗、扎
|赉特旗、突泉县、
|----------------------------------------------
|阿鲁科尔沁旗、奈曼旗
|----------------------------------------------
|库伦旗
|----------------------------------------------
|石拐矿区、乌中后旗、乌拉特前旗、东胜县、
|察右后旗、固阳县、武川县、卓资县、集宁
|市、布特哈旗
|----------------------------------------------
|伊金霍洛旗、察右中旗、兴和县、商都县
|----------------------------------------------
|莫力达瓦旗、阿荣旗、化德县
|----------------------------------------------
|镶黄旗、正白旗、太仆寺旗
|----------------------------------------------
|多伦县、正兰旗、克什克腾旗
|----------------------------------------------
|抗锦旗
|----------------------------------------------
|额济纳旗、额济纳右旗、鄂托克旗
|----------------------------------------------
|乌审旗、潮格旗
|----------------------------------------------
|白云矿区、西乌旗、锡林浩特、苏尼特右旗、
|二连浩特、喜桂图旗、海拉尔市、满州里市
|----------------------------------------------
|达茂旗、阿巴嘎旗、鄂伦春自治旗、鄂温克自
|治旗、额尔古纳旗、陈巴尔虎旗、四子王旗
|----------------------------------------------
|苏尼特左旗、东乌旗、新巴右旗
|----------------------------------------------
|新巴左旗
----------|----------------------------------------------
辽宁省 |大连、旅顺、金县、长海县
|----------------------------------------------
|旅大市所属的新金县、复县、庄河县和全省其
|它各市、地县
----------|----------------------------------------------
|哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鹤岗、
|双鸭山、鸡西、七台河、绥芬河、富裕、泰来、
|杜蒙、安达、肇东、依安、海伦、绥化、呼
黑龙江省|兰、阿城、双城、五常、尚志、庆安、绥棱、
|林口、宁安、汤源、勃利、穆棱、东宁、密
|山、集贤、龙江、桦南、海林、鸡东、铁力、
|巴彦、兴隆镇、万发屯、
----------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| | 每 年 取 暖| 对住有暖 |对住没有|
省、市、自| 每人每年 | 期 限| 气设备宿 |暖气设备| 备 注
| | (起、止 | 舍的职工 |宿舍的职|
治区名称 | 补贴标准 | 时间) | …… |工…… |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| | 11月~ | |每个职工|
内蒙古 | 30元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
自治区 | | 11月~ | |每个职工|
| 35元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月~ | |每个职工|
| 40元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月~ | |每个职工|
| 45元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月~ | |每个职工|
| 50元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | | | |
| 30元 | 10月~ | |每个职工|
| | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 10月~ | |每个职工|
| 35元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 10月~ | |每个职工|
| 40元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 10月~ | |每个职工|
| 45元 | 3月 | |发一份 |
------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| | 每 年 取 暖| 对住有暖 |对住没有|
省、市、自| 每人每年 | 期 限| 气设备宿 |暖气设备| 备 注
| | (起、止 | 舍的职工 |宿舍的职|
治区名称 | 补贴标准 | 时间) | …… |工…… |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| | 10月~ | |每个职工|
| 50元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 10月~ | |每个职工|
| 55元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 10月~ | |每个职工|
| 60元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 10月~ | |每个职工|
| 70元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 10月~ | |每个职工|
| 35元 | 4月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 10月~ | |每个职工|
| 40元 | 4月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 10月~ | |每个职工|
| 50元 | 4月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 10月~ | |每个职工|
| 55元 | 4月 | |发一份 |
------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| | 每 年 取 暖| 对住有暖 |对住没有|
省、市、自| 每人每年 | 期 限| 气设备宿 |暖气设备| 备 注
| | (起、止 | 舍的职工 |宿舍的职|
治区名称 | 补贴标准 | 时间) | …… |工…… |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| | 11月15日 | 不发不收 |每个职工|
辽宁省 | 18元 | ~3月末 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月15日 | | |
| 20元 | ~ | 不发不收 |每个职工|
| | 4月15日 | |发一份 |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| 30元 | 11月 1日 | 不发不收 |每个职工|补贴27元、
| | | | |40元、42元、
黑龙江省| | ~ | |发一份 |47元净样地
| | | | |区为沿非线
| | 4月30日 | | |地区
------------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------
省、市、自| 实 行 取 暖 补 贴 地 区
治区名称 |
----------|----------------------------------------------
黑龙江省|伊春(原伊春市)、克山、虎林、讷河、北安、
|嫩江、克东县、宝泉镇
----------|----------------------------------------------
吉林省 |四平、辽源、浑江、通化市、东丰、海龙、辉
|南、柳河、通化、东辽、集安县
|----------------------------------------------
|长春、吉林、延吉、图们市、怀德、梨树、九
|台、永吉、磐石、安图、汪清、龙井、珲春、
|和龙、双辽县
|----------------------------------------------
|白城市、洮南、镇赉、大安、通榆、乾安、扶
|余、榆树、舒兰、德惠、蛟河、敦化、桦甸、前
|郭尔罗斯县
|----------------------------------------------
|农安、双阳、伊通、长岭、抚松、靖宇、长白县
----------|----------------------------------------------
|甘南、林甸、肇源、肇州、明水、拜泉、青冈、
黑龙江省|望奎、兰西、木兰、通河、延寿、巴彦、方
|正、依兰、桦川、富锦、宝清、宾县、绥滨、
|----------------------------------------------
|大兴安岭南岭
|----------------------------------------------
|萝北、抚远、德都、饶河、同江、克东
|----------------------------------------------
|呼玛、爱辉、孙吴、嘉荫、逊克、大兴安岭
----------|----------------------------------------------
|延安、延长、延川、洛川、宜君、宜川、子长、
陕西省 |志丹、黄陵、黄龙、安塞、吴旗、甘泉、富县、
|延安市、榆林、绥德、靖边、定边、神木、
|----------------------------------------------
|米脂、横山、府谷、清涧、子洲、吴堡、佳县
|----------------------------------------------
|西安、宝鸡、铜川、长安、耀县、渭南、大荔、
|韩城、澄城、兰田、潼关、合阳、富平、白水、
|华阴、临潼、华县、咸阳、户县、彬县、乾县、
|高陵县、泾阳县、礼泉、永寿、长武、旬邑、
|淳化、周至、三原、兴平县、宝鸡、凤翔、武
|功、扶凤、千阳、鳞游、岐山、太白、凤县、
|陇县、眉县、商南、洛南、山阳、镇安县、柞
|水、丹凤、商县、留坝、宁强、略阳、佛坪、
|镇巴、宁陕、镇坪县、蒲城县
|----------------------------------------------
|南郑、城固、汉中、西乡、洋县、勉县、紫阳、
|甸阳、汉阴、白河、平利、石泉、岚皋、安康
----------|----------------------------------------------
甘肃省 |兰州市、定西县、榆中县、皋兰县、靖远县、
|景太县
----------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| | 每 年 取 暖| 对住有暖 |对住没有|
省、市、自| 每人每年 | 期 限| 气设备宿 |暖气设备| 备 注
| | (起、止 | 舍的职工 |宿舍的职|
治区名称 | 补贴标准 | 时间) | …… |工…… |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| | 11月 1日 | | |
黑龙江省| 35元 | ~ | | |
| | 5月15日 | | |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| | 11月15日 | |每个职工|
| 22元 | ~ | 不发不收 | |
| | 4月15日 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月 1日 | |每个职工|
| 25元 | ~ | 不发不收 | |
| | 4月15日 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月 1日 | |每个职工|
| 28元 | ~ | 不发不收 | |
| | 4月30日 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| 33元 | | | |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| | 11月 1日 | |每个职工|
黑龙江省| 37元 | ~ | 不发不收 | |
| | 4月30日 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月 1日 | |每个职工|
| 40元 | ~ | 不发不收 | |
| | 5月15日 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月 1日 | |每个职工|
| 42元 | ~ | 不发不收 | |
| | 5月15日 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月 1日 | |每个职工|
| 47元 | ~ | 不发不收 | |
| | 5月15日 | |发一份 |
------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| | 每 年 取 暖| 对住有暖 |对住没有|
省、市、自| 每人每年 | 期 限| 气设备宿 |暖气设备| 备 注
| | (起、止 | 舍的职工 |宿舍的职|
治区名称 | 补贴标准 | 时间) | …… |工…… |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| | 11月 | |每个职工|
陕西省 | 16元 | ~ | 不发不收 | |
| | 2月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月~ | | |
| 16元 | 2月 | | |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 12月 | | |
| 12元 | | | |
| | ~ | 不发不收 |每个职工| 据(80)
| | 2月 | |发一份 |劳险便字57
| | | | |号文

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关于改进国有商业银行贷款规模管理的通知

中国人民银行


关于改进国有商业银行贷款规模管理的通知
中国人民银行
银发[1997]560号


国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国人民银行各省、自治区、直辖市、深圳市经济特区分行:
对国家专业银行的贷款规模实行指令性计划管理,在控制货币总量和调整经济结构方面曾经发挥了重要作用。但是,随着多种金融机构、多种融资渠道的出现,这种管理办法的弊端日益明显。近几年,党中央和国务院已对改进贷款规模管理提出要求。《中华人民共和国商业银行法》等
金融法规的颁布和实施,国家政策性银行的分设,国有独资商业银行(以下称商业银行)逐步推行了资产负债比例管理与风险管理,也为这项改革创造了条件。根据《中共中央、国务院关于深化金融改革,整顿金融秩序,防范金融风险的通知》(中发〔1997〕19号)要求,报经国务
院批准,中国人民银行决定,从1998年1月1日起对商业银行贷款增加量的管理,取消指令性计划,改为指导性计划,在逐步推行资产负债比例管理和风险管理的基础上,实行“计划指导,自求平衡,比例管理,间接调控”的信贷资金管理体制。现就有关事项通知如下:
一、对商业银行贷款增加量实行指导性计划管理
从1998年1月1日起,中国人民银行对商业银行贷款增加量,不再按年分季下达指令性计划,改为按年(季)下达指导性计划。这个指导性计划,作为中央银行进行宏观调控的监测目标,并供商业银行执行自编资金计划时参考。各商业银行依法筹集的资金,在缴纳准备金、留足备
付金、按计划进度归还中国人民银行再贷款和购买政策性金融债券后,由商业银行自主使用,按照信贷原则和国家有关政策发放贷款。
商业银行的流动资金贷款,由商业银行视资金能力和有关规定发放。对固定资产贷款实行过渡管理。商业银行发放固定资产贷款,不得超过其中长期贷款比例。固定资产贷款占全部贷款的最高和最低比例,按中国人民银行提出的指导性计划由商业银行掌握。1997年底以前承诺的固
定资产贷款,由各行继续执行,对新的项目可参照指导性计划自主审查发放。对安居工程、车船飞机购置贷款在指导性固定资产贷款计划中单列。
对上海、深圳市不再实行贷款规模和资金的“切块”管理。中国人民银行、各商业银行、中国农业发展银行上海市、深圳市分行的资金来源和运用,均由各银行总行统一管理。各银行总行按信贷原则和国家产业、区域发展政策,继续积极支持上海市和深圳市的经济发展和对外开放。
国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行全年贷款增加量,未经中国人民银行批准,不得突破。
二、商业银行以法人为单位对资金来源与资金运用实行自求平衡
各商业银行要认真编制全系统资金来源和运用计划(简称资金计划)。商业银行总行在年前或季前及时下达编制年度或季度资金计划的具体要求,由分支行自下而上编制、审查、汇总上报。各商业银行总行根据中国人民银行公布的货币供应量目标、信贷政策、资产负债比例管理规定和
可用资金等要求,编制全行年度分季资金计划,向中国人民银行备案后,逐级下达分支行执行,并抄送商业银行分支行所在地的中国人民银行。
商业银行根据资金的承受能力确定贷款等资金运用,不得超过资金来源安排贷款,不得把资金缺口留在缴存准备金、购买政策性金融债、归还中央银行贷款上。商业银行要对全行资金统一调度,可采取定存定贷或存贷挂钩等办法,控制分支行的资金运用。商业银行及其分支行,要建立
存、贷款期限管理制度,预测资金头寸,及时做好资金头寸的调度工作。
商业银行分支行要按旬或按月逐级汇总上报存贷计划的执行情况,超过上级行核定计划的,上级行要及时通知纠正,并严肃查处。
三、商业银行以法人为单位逐步实行资产负债比例管理
建立健全资产负债比例管理和风险管理制度是取消贷款规模指令性计划管理的基础。各商业银行要进一步端正业务经营思想,克服重规模、轻管理的倾向,把工作重点真正转移到加强内部管理、改进金融服务、防范和化解金融风险、提高资金使用效益上来。
从1998年开始,各商业银行要以法人为单位编制包括资金营运计划、资产质量管理计划、成本利润计划、劳动工资计划,分支机构调整计划等为主要内容的业务经营和发展综合计划,全面提高资金使用的安全性、流动性和盈利水平。
各商业银行要认真执行中国人民银行《关于印发商业银行资产负债比例管理监控、监测指标和考核办法的通知》(银发〔1996〕450号),认真考核资本充足率、贷款质量比例、单个贷款比例、备付金比例、拆借资金比例、国际商业借款比例、存贷款比例、中长期贷款比例、资
产流动性比例等九大类比例指标。鉴于目前我国商业银行的有些考核指标离规定要求相差较远,各商业银行可制定分期达到规定要求的计划,报中国人民银行审核后组织实施。其中,不良贷款比例,每年要求降低2至3个百分点。各银行要严格控制存贷增量比例,使存贷款余额比例尽快达
到75%的要求。
四、商业银行既要加强信贷管理,又要不断改进金融服务,更好地支持经济发展
各商业银行要根据《贷款通则》和资产负债比例管理的要求,建立健全贷款质量监测指标体系,根据分支行经营管理水平,合理确定分支行的贷款和授信额度审批权限。认真推行审贷分离制度,按照权责对称的原则,明确岗位职责。逐步减少信用放款,提高抵押贷款和贴现的比重。各
商业银行总行要按季汇总、分析、考核贷款质量指标,并在季后三周以内报送中国人民银行。
各商业银行要依据金融法规,自主审查和发放贷款,在增收节支基础上增加盈利。但是,也要防止片面追求利润而背离国家产业和区域发展政策,放松对国家重点建设的支持,更不可运用信贷资金从事违法经营。
对存款不足的中西部地区合理的贷款需求,各商业银行总行要根据国家区域发展政策和信贷原则积极调度资金给予支持。各商业银行总行要适当集中大额贷款审批权,同时,也要兼顾中小企业的合理贷款需求。
对各商业银行目前发放的专项贷款,进行全面清理。1997年底以前经国务院批准已经安排的专项贷款,如煤炭转产贷款、三峡联营贷款、农村小水电贷款、乡镇供水贷款和森工贴息贷款等,继续按原计划执行完毕;1998年起,经国务院批准确需安排的专项贷款,纳入特定贷款
管理。未经国务院批准的专项贷款,由各商业银行根据信贷原则自主决定是否继续安排,需要继续发放的贷款,要按规定计收利息。
五、中国人民银行负责及时有效地调控全国信贷总量与结构
中国人民银行根据国家确定的经济发展、物价控制目标和影响货币流通的各种因素,确定全年各层次货币供应量的增长目标,编制社会信用规划和基础货币规划,提高金融宏观调控的能力。
中国人民银行按月监测全国各层次货币供应量以及商业银行的贷款变化,及时分析出现变化的原因,综合运用存款准备金、再贷款、再贴现、公开市场业务和利率等货币政策工具,及时调控基础货币,保持贷款适度增长,避免货币供应过多或不足,维护币值稳定。
进一步协调本外币政策,在充实国家外汇储备、稳定人民币汇率的同时,改善基础货币的调控能力。
六、加强领导,密切合作,做好宣传,保证改革平稳进行
这次改进国有商业银行贷款规模管理,是改善中央银行金融宏观调控方式,促进商业银行集约化经营,改进金融服务的重要举措,对深化金融体制改革,促进国民经济持续快速健康发展具有深远意义。各银行务必明确指导思想,加强领导,密切合作,确保改革的平稳实施。
这次改进对贷款规模的管理,不是放弃贷款控制,而是强化商业银行的自我约束,更好地提高贷款质量。同时要注意,这项改革既不能影响对企业合理贷款需要的支持,不能影响国家产业、区域发展政策的落实,也不能放松对贷款质量的控制,导致不良贷款的增加。中国人民银行与各
商业银行、商业银行内部、商业银行与企业,要顾全大局,密切合作,保证此项改革顺利进行。
各商业银行要根据本通知要求认真制定资金计划管理办法,并将有关管理办法抄报人民银行。要贯彻“稳中求进”的方针,妥善安排好1998年上半年的存、贷款计划,及时支持经济发展对信贷资金的合理需要。
中国人民银行各分支行要加强调查研究,对出现的新情况、新问题及时处理,并向总行报告。


1997年12月24日

乌鲁木齐市荒山绿化承包管理办法

新疆维吾尔族自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市荒山绿化承包管理办法

乌鲁木齐市人民政府令第37号


  已经2002年1月17日市人民政府第43次常务会议通过,现予公布,自2002年3月19日起施行。


第一条 为加强乌鲁木齐市荒山绿化承包管理,维护和改善生态环境,根据国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内承包荒山,从事绿化开发的单位或个人,必须遵守本办法。
第三条 本办法所称荒山,是指乌鲁木齐市行政区域内的荒地、荒滩、荒坡、荒沟等未经开发利用的国有、集体土地。
第四条 市绿化委员会负责全市荒山绿化承包的监督工作。
园林、规划、土地管理、农委、水利等部门应当在各自职责范围
内,配合做好荒山绿化承包管理工作。
第五条 市绿化委员会应当根据城市建设和社会发展的需要,会同规划等有关部门编制荒山绿化规划和年度计划。
第六条 荒山绿化承包的单位、个人,必须向所在区(县)绿化委员会提出申请,报市绿化委员会审核同意后,方可办理其他有关手续。
第七条 申请办理荒山绿化承包的,应提交下列证件
(一)单位提交的证件:
1.荒山绿化投资概算;
2.营业执照(副本);
3.验资报告;4. 后续资金筹措方案;
5. 绿化实施计划;
6.开发承包荒山可行性报告。
(二)个人提交的证件:
1.荒山绿化投资概算;
2.身份证(复印件);
3.固定住所证明(由居住地街道办事处或公安派出所出具);
4.资信证明(银行存单或者其他有价证券);
5. 后续资金筹措方案;
6.绿化实施计划;
7.开发承包荒山可行性报告。
第八条 荒山绿化承包采用公开招标的方式。
第九条 承包荒山的单位、个人须按下列程序办理审批手续:
(一)区(县)绿化委员会受理承包申请后,提出初审意见,报市绿化委员会审核同意后,向规划部门申请选址规划手续,划定承包范围;
(二)持市绿化委员会及规划部门的手续,到市土地局申请办理承包用地手续并签订土地承包合同;
(三)承包者取得土地使用权后,由所在区(县)绿化委员会与其签订绿化承包协议,并将协议副本报市绿化委员会备案;
(四)承包者在草原上进行绿化开发,应向市草原管理部门申请办理草原使用权变更手续。
第十条 承包耕种未经开发利用的国有、集体荒山的,5年内免征农业税。在新开发的荒山上生产农业特产品的视不同作物和不同情况,自有收入起时3年内免农业特产税。
荒山绿化所用水利工程供水按规定标准收费,直接取用地下水的,按农业用水标准收取。
第十一条 国有荒山等未利用地依法出让给单位和个人进行造林、种草等生态建设的,可以减免土地出让金。承包者拥有土地使用权和草木所有权,土地使用权50年不变;达到出让合同约定的投资金额并符合生态建设条件的,土地使用权可以依法转让、出租、抵押;土地使用权期限届满后可以申请续期。
利用农村集体所有的荒山等未利用地进行造林、种草等生态建设的,可以通过承包、租赁、拍卖等方式取得土地使用权,实行土
地使用权50年不变;土地使用权可以继承、转让(租)、抵押。
第十二条 造林绿化面积与种植业、养殖业、旅游业及其他产业用地面积应按比例同步增长,造林绿化面积不得低于总用地面积的70%。
第十三条 从事种植业的,农作物种植面积不计入造林绿化面积;种苗生产用地要随起随种。不得起苗后闲置超过2年,荒露土地不得超过总用地面积的2%。
第十四条 承包土地面积50公顷以下的,应在3年内完成造林绿化任务;承包土地面积51公顷以上的,应在5年内完成造林绿化任务。
第十五条 造林绿化成活率和存活率不得低于85%。
第十六条 荒山绿化承包管理达不到本办法第十二、十三、十四、十五条规定指标的,由市土地局按比例依法收回土地、补缴土地出让金、农业税和农业特产税。
第十七条 本办法自2002年3月19日起施行。