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广东省客运口岸管理暂行规定

时间:2024-07-05 17:07:54 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9552
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广东省客运口岸管理暂行规定

广东省人民政府


广东省客运口岸管理暂行规定
广东省人民政府



第一条 为加强我省客运口岸管理,保持口岸安全、畅通、提高口岸综合经济效率,根据国家有关规定,特制定本规定。
第二条 口岸所在地的市、县人民政府口岸办公室,负责管理和协调处理本地区的海、陆、空口岸工作,负责本规定的组织实施和督促检查,处理实施过程中所出现的问题。
第三条 国家批准对外开放的客运口岸,必须划定口岸管理区(以下简称管理区)。
管理区的范围包括:旅客、员工、行李物品、交通工具的检查和监管场所;各检查检验单位的现场工作、办公场所;与旅检工作有关的仓库、堆场以及商店等。
管理区的范围,由当地口岸办公室会同口岸有关部门划定,经同级人民政府同意后报省口岸办公室商有关部门审批。管理区必须设置与外界隔离的设施及专用应急通道。边境客运口岸管理区内不再设置边防禁区,但在分界线的我方一侧,可预留不少于五米的边境巡逻道路。
第四条 新设口岸的管理区建设,必须实行统一规划、统一设计、统一施工的原则,由当地口岸办公室负责组织协调和监督实施。
规划设计必须严格桉国家有关规定,确定建设项目的规模、投资及标准。当地口岸办公室广泛征求检查检验单位、经营部门和其他有关单位意见,会同当地规划、设计部门制定管理区规划和单项设计方案,经当地人民政府同意并报省口岸办公室审查认可后,按基本建设项目管理权限报
批。
经审批后的管理区规划和单项设计方案,各单位不得随意改动。因工作需要确需局部改动时,应向当地口岸办公室报告,经同意后方能改动。
第五条 新设口岸管理区内的建设项目投资,应列入口岸主体工程建设总投资,统一上报审批。
第六条 新设口岸,其管理区内各项目的建设、验收应与口岸主体工程的建设、验收同步进行。现有口岸新建的管理区内项目,由当地口岸办公室组织口岸有关单位验收。验收合格后方能使用。
第七条 管理区内需要新增建筑物或原有建筑物需要改造,应事先经当地口岸办公室协调同意后,再按基建程序上报。
第八条 管理区是旅客、行李物品及其交通工具办理入出境手续,接受检查检验和监督、监管的场所。无关人员和车辆非经准许,不得进入。
第九条 管理区的治安秩序,在口岸规定的开放时间内,各单位的办公、工作场所由各单位负责,公用场地及通道、站台(码头),由驻口岸的边防检查站负责;其他时间由港口(场、站)的保卫部门或当地公安机关负责。口岸各有关部门应积极配合,互相支持,共同搞好管理区的治
安、保卫工作。
为保持口岸畅通和良好秩序,管理区旅客出入口的外面,应划定旅客疏运场地,由当地公安部门负责治安管理。
第十条 进入管理区的人员,必须着装整洁。衣冠不整者,执勤人员有权拒绝其进入。
检查检验单位的工作人员,凭本部门的制服、标志进出。
口岸的办公室的工作人员,凭省口岸办公室委托省边防局统一制作的标志进出。
驻口岸的中国银行及设在管理区内的运输、商业和服务部门的职工,凭边防检查站发给《××口岸出入证》进出。
第十一条 有外事接待任务的单位及旅游部门因工作关系确需派人员和车辆进入管理区时,需事先提出申请,经当地主管局加具意见后,送边防检查站审核发给《××口岸出入证》和《××口岸车辆通行证》(以下简称《出入证》和《车辆通行证》)。
因业务关系需进入管理区与检查检验部门联系工作的,凭各检查检验单位开具的报关单、报验单进入。业务联系较频繁的,可按上款规定申领《出入证》。
《出入证》和《车辆通行证》由省边防局统一制作,并可适当收回工本费。收费标准,由省物价局核定。
《出入证》分为临时的和在一定期限内多次进出有效的两种。
《出入证》专人专用,不得涂改。如有遗失,应立即向发证机关报告。
第十二条 管理区内各检查检验单位的上级机关工作人员需到管理区内视察或检查工作时,由本单位派员陪同进入。口岸其他单位的上级机关工作人员需进入管理区时,按前条规定凭《出入证》进出。
第十三条 获准进入管理区的外单位工作人员,应在指定范围内活动,并自觉遵守外事纪律和有关规定,服从执勤人员的管理。
对超越指定活动范围,不服从管理人员劝告,干扰、妨碍检查检验工作进行者,由边防检查站的执勤人员视情节轻重给予警告、没收《出入证》等处罚;情节严重者,按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。
对利用进入检查现场之机,进行套汇、参与走私、为入出境人员传递物品逃避监管者,由有关检查检验单位依法处理。
第十四条 客运口岸应按国家规定的工作时间实行定时工作制。在规定的开放时间内,对出入境的交通工具、人员及其行李物品均应按规定予以办理有关手续。
重大节假日因客源比较集中需延长开放时间,营运部门需提前半个月向当地口岸办公室提出申请,口岸办公室商有关部门后审批。因突发事故需延长开放时间的,应及时向当地口岸办公室报告。
第十五条 为保持检查场所的严肃、整洁,在管理区范围内所悬挂的路标、单位名牌、指示牌、业务宣传栏和商业性广告栏,由当地口岸办公室统一规划,在指定地点和位置悬挂。
第十六条 口岸办公室应加强对管理区卫生工作的领导,负责制定、检查落实管理区卫生制度。
驻口岸的卫生检疫机构,对管理区的卫生防疫工作实施监督、指导。
各口岸应配备专职人员负责公共场所、公用卫生设施的清洁工作。各部门工作、办公场地的清洁卫生,由各部门负责。
管理区应设置专用的焚烧、处理垃圾设备,对于抵达口岸的交通工具及管理区的垃圾,应在卫生检疫、动植物检疫部门监督下进行无害化处理。
第十七条 口岸办公室对口岸各单位之间出现的矛盾,负责组织协调,必要时可进行仲裁。
口岸办公室在协调处理口岸各单位之间的矛盾时,必须严格遵循国务院办公厅〔1987〕21号文提出的原则。口岸各有关单位对于口岸办公室和当地人民政府作出的决定,必须执行。
第十八条 各市、县可根据本规定的精神,结合当地口岸的实际情况,制定实施细则,报当地人民政府批准后执行,同时抄送省口岸办公室备案。
第十九条 本规定自1989年8月1日起执行。



1989年7月20日

江苏省人民政府关于修改《江苏省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》的决定

江苏省人民政府


江苏省人民政府关于修改《江苏省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》的决定
江苏省人民政府


《江苏省人民政府关于修改〈江苏省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法〉的决定》已于1997年11月27日经省人民政府第107次常务会议审议通过,现予发布。


一、第五十三条修改为:“不按本办法规定办理土地登记,取得土地使用证的,其土地使用权出让、转让、出租、抵押行为无效,市、县人民政府土地管理部门应当责令其改正,并依据有关法律、法规的规定进行处理和予以处罚。”
二、第五十六条修改为:“对不如实申报土地使用权转让、出租成交价格者,市、县人民政府土地管理部门或房产管理部门可责令其补交所漏国务院和省人民政府规费。
未按规定交纳土地增值税的,由税务部门依法处理。”
本决定自公布之日起施行。



1997年12月15日

中国农业银行关于印发《中国农业银行经营目标责任制考核办法》的通知

中国农业银行


中国农业银行关于印发《中国农业银行经营目标责任制考核办法》的通知
1996年4月16日,中国农业银行

各省、自治区、直辖市分行,各计划单列市分行:
为加快农业银行“两个转变”步伐,确保总行党组确定的三年实现全行财务状况根本好转的目标,总行在总结近年来实行经营目标责任制经验的基础上,对《中国农业银行经营目标责任制考核办法》进行了修订完善。现印发给你们,请认真贯彻执行。

附:中国农业银行经营目标责任制考核办法
为适应社会主义市场经济发展的需要,改善和加强内部经营管理,努力提高经济效益,促进农业银行加快向国有商业银行转化的步伐,特制定本办法。
一、经营目标责任制的指导思想与基本要求
农业银行实行经营目标责任制的指导思想是:在服从国家宏观调控和严格执行国家金融政策的前提下,按照市场经济规律的要求和商业银行的经营模式,以业务经营为中心,以效益为目标,以优化负债结构和提高资产质量为手段,坚持实事求是,加强经营管理,强化监督检查,规范财务行为,激发和调动各级行的经营积极性,逐步建立与完善农业银行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营机制,实现向商业银行和集约化经营转变。
经营目标责任制是一项系统工程,是全行性的工作,必须在各级行行长的统一领导下进行;各项指标必须横向分解落实到各相关职能部门,纵向落实到各级行,直至个人,以真正做到各司其职、各负其责;各项指标的考核必须坚持实事求是原则,严禁弄虚作假,以真实、完整反映业务经营成果;必须打破分配上的“大锅饭”,切实贯彻责、权、利相结合和奖优罚劣原则,落实各项考核奖惩措施,以真正做到经营成果与经济利益挂钩,达到预定的经营责任制目标。
二、经营目标责任制考核、监测指标的设置
根据国有商业银行的经营方针、我国现行金融管理的要求和农业银行自身业务经营管理的特点,设置以下考核、监测指标:
(一)考核指标的设置
1.利润指标:
(1)利润;
(2)表内利息收回率。
2.费用指标:
费用额或费用率。
3.固定资产指标:
(1)固定资产净值;
(2)在建工程。
(二)监测指标的设置
1.存款监测指标;
(1)各项存款增长率;
(2)活期存款增长率;
(3)各项存款市场占有率;
(4)储蓄存款市场占有率;
(5)储蓄员人均储蓄增长率;
(6)人均储蓄增长率。
2.贷款监测指标:
(1)逾期贷款下降额;
(2)催收贷款下降额。
3.定期储蓄应付利息提取率。
4.人均创利额。
三、经营目标责任制考核、监测指标的确定
(一)考核指标的确定
1.利润指标的确定。根据总行确定的年度总体经营目标、各分、支行的业务经营规模等情况,按照盈利行保持稳步增长、亏损行三年扭亏的总体要求,确定各分、支行的利润计划。表内利润收回率根据各行经营条件,按分类管理办法确定。
2.费用指标的确定。在按适度从紧控制的要求确定全行的费用总额后,根据全行的存贷款业务量、人员各占一定比例计算出业务量、人员的平均费用,再按各分、支行的业务量、人员计划出各分、支行的费用基数。以此为基数,根据各分、支行的业务发展需要和盈亏情况进行适当调整后,确定各分、支行的费用额或费用率。
3.固定资产指标的确定。在执行国家严格控制固定资产投资规模的政策前提下,考虑各分、支行现有的固定资产实际占有情况、业务发展的实际需要以及效益情况,分别确定各分、支行的固定资产净值。在建工程按核定的固定资产净值10%确定,对已超过10%的行,原则上以在3年内予以消化的要求确定。
(二)监测指标的确定
存款和贷款监测指标由资金组织、信贷部门根据全行的总体业务发展规划、管理要求和各分、支行的实际情况,按分类管理办法确定;定期储蓄应付利息提取率、人均创利额年初不确定,年终按实际进行监测。
四、经营目标责任制的考核与奖惩
(一)经营目标责任制的考核
为保证经营目标责任制指标完成的真实性,各分、支行各项指标的实际执行结果必须逐级经过其有关监督部门的全面审核后逐级上报总行,由总行有关业务主管部门负责进行考核认定。各项考核指标完成情况,由财会部负责考核认定,其中在对利润指标的考核时,对未完成表内利息收回率而形成的虚收利息予以扣除,不作为实现利润参与考核,不得参与超额减亏的奖励。监测指标中的各项存款监测指标完成情况,由资金组织部负责考核认定;各项贷款监测指标完成情况,由信贷部负责考核认定;其他监测指标完成情况,由财会部负责考核认定。
(二)经营目标责任制的奖惩
总行根据各分、支行经营目标责任制各项考核、监测指标的实际执行结果,按以下规定进行奖惩:
1.责任津贴的奖惩。根据行员制工资管理办法,总行将各分、支行职工责任津贴的30%,按利润指标占60%,费用、固定资产指标各占20%的比例进行指标考核挂钩。凡完成或超额完成各项考核指标的,不扣减上交其挂钩考核的责任津贴;凡未完成考核指标的,全额扣减上交其按该钩考核指标计算的责任津贴。上交总行的责任津贴,总行将根据责任津贴考核挂钩比例,分别指标完成情况依率全部奖励给超额完成各项考核指标的分行。
2.费用指标的奖惩。凡超额完成利润指标的分行,可自行按实际(指扣除未完成表内利息收回率的虚收利息部分,下同)超收(减亏)额(扣除已参与固定资产指标奖励的超额部分)的2∶1增加费用(增加的费用不参与指标考核),参与费用指标奖励的超额利润专项上交总行。凡未完成利润指标的,等额扣减核定的费用指标。
3.固定资产指标的奖惩。凡超额完成利润指标的分行,可按实际超收(减亏)额(扣除已参与费用指标奖励的超额部分)的5∶1增加固定资产指标。凡自行突破固定资产指标的,按突破额的10∶1增加利润。参与固定资产指标奖惩的超额利润和自行突破固定资产指标增加的利润,专项上交总行。
4.利润(亏损)的奖惩。凡完成利润指标的盈利行,其盈利(专项上交利润除外,下同)除按55%上交总行统筹外,剩余部分暂留分行周转使用,待财政批复确定分配办法后再行分配;未完成利润指标的盈利行,其盈利除按55%上交总行统筹外,剩余部分再按未完成利润指标比例计算等额上交总行。亏损行超额完成利润指标的,按实际减亏额(指扣除未完成表内利润收回率的虚收利息后的减亏额和专项上交利润)的一定比例由总行予以补贴,用于弥补以前年度的亏损挂帐;亏损行未完成或未超额完成利润指标的亏损,由亏损行自行挂帐,用以后年度的利润归还。亏损行不参与全行的税后利润分配。
5.行长的奖惩。年度终了,总行根据各行各项考核指标的完成情况,结合各项监测指标的实际执行结果和案件情况,进行综合考核,分别指标完成好坏情况,评出受奖励和惩罚的若干分行。对受奖励分行的领导班子成员给予通报表彰和一定的奖励;对受处罚的分行领导班子成员予以通报批评。
五、附则
(一)各项经营目标责任制考核指标除因国家政策性等重大因素变化报经总行批准可予以调整外,其他情况一律不予调整。
(二)各分行应根据本办法的规定结合各自的具体情况,制定具体实施办法,并报总行备案。
(三)本办法自1996年起实施,解释权属总行,未尽事宜由总行负责修订完善。

附件:各项指标计算公式
一、考核指标计算公式
(一)利润指标:
1.利润=帐面损益-〔利息收入×表内利息收回率(计划-实际)〕
或=帐面损益
当〔利息收入×表内利息收回率(计划-实际)〕<0时
利息收入-应收利息(年末余额-年初余额)
2.表内利息收回率=----------------------×100%
利息收入
注:应收利息年初、年末余额指751科目年初、年末余额。
(二)费用指标:
1.费用额=“031业务管理费”科目发生额
业务管理费
2.费用率=-----------------------
营业 年末应收 年初应收 金融机构往来
-( - )-
收入 利息余额 利息余额 利息支出
业务管理费
或=----------------×100%
营业收入-金融机构往来支出
当(年末应收利息余额-年初应收利息余额)<0时
注:营业收入包括001利息收入、002金融机构往来收入、011其他营业收入。
(三)固定资产指标:
1.固定资产净值=固定资产-累计资产
2.在建工程=“784在建工程”科目年末余额
二、监测指标
(一)存款指标:
本年各项存款月均余额
1.各项存款增长率=(------------ -1)×100%
上年各项存款月均余额
本年各项活期存款月均余额
2.活期存款增长率=(-------------- -1)×100%
上年各项活期存款月均余额
年末本行各项存款余额
3.各项存款市场占有率=-------------------×100%
年末金额同业(或四行)各项存款总额
年末本行储蓄存款余额
4.储蓄存款市场占有率=-------------------×100%
年末金融同业(或四行)储蓄存款总额
本年储蓄存款 本年从事储蓄
÷
储蓄员人均 月均余额 专业平均人数
5. =〔--------------- -1〕×100%
储蓄增长率 上年储蓄存款 上年从事储蓄
÷
月均余额 专业平均人数
本年储蓄存款 当年银行正式职工
÷
人均储蓄 月均余额 及专职代办员
6. =〔----------------- -1〕×100%
增长率 上年储蓄存款 上年银行正式职工
÷
月均余额 及专职代办员
注:从事储蓄专业人员指银行正式职工从事储蓄的人员及专职储蓄代办员
(二)贷款指标:
1.逾期贷款下降额=年末逾期贷款-年初逾期贷款
2.催收贷款下降额=年末催收贷款-年初催收贷款
定期储蓄应付 定期储蓄利息支出
(三) =-------------------×100%
利息提取率 各币种、各档次定期储蓄存款平均余额
损益
(四)人均创利额=--------
年末人数