江苏省南京市政府


南京市中外合资合作经营企业档案管理暂行办法
南京市政府



第一条 为加强中外合资、合作经营企业（以下简称合资、合作企业）的档案管理工作，充分发挥档案信息的作用，维护企业的合法权益，根据《中华人民共和国档案法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的中外合资、合作企业（含华侨及香港、澳门、台湾投资者与中方投资者开办的合资、合作企业），均应当遵守本办法。
第三条 本办法所称的合资、合作企业档案，是指合资、合作企业在各项活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的，对企业生产、经营、科技管理等具有查考使用价值的各种不同形式和载体的文件材料。
第四条 合资、合作企业档案是真实反映本企业生产、经营、管理等活动的历史记录，是国家档案的组成部分。各合资、合作企业必须建立健全档案和档案管理工作。
第五条 南京市档案局是全市合资、合作企业档案工作的行政主管部门，依法对合资、合作企业档案管理工作实行监督和指导。区、县档案局负责对其所辖区域内合资、合作企业档案管理工作的监督和指导。
第六条 合资、合作企业内部的档案工作实行统一领导、分级管理的原则。企业应当明确一名领导分管档案工作，并确定相应的部门和人员具体负责档案管理工作。需要设置综合档案机构的，由企业自行决定。
合资、合作企业文件材料的形成、积累、整理、归档等档案管理工作，应当列入企业生产、技术、经营等各项管理程序，纳入本企业有关部门的职责范围和有关人员的岗位责任制。
第七条 合资、合作企业文件材料的归档范围，应当包括申请立项的意向书、可行性研究报告、合营合同、章程及批准文件，产品生产、经营销售、公共关系、技术管理、设备仪器、计划统计、财务会计、物资供应、外汇管理、劳动工资、安全管理、人事管理、教育培训、科技研究、
工程建、开业结业以及其他方面的各种文件材料。
第八条 合资、合作企业在制定企业章程时，应当有档案管理的内容和要求。
合资、合作企业必须建立健全本企业各类文件材料的归档和档案的保管、保密、利用、鉴定、统计等各项管理制度。
第九条 合资、合作企业在产品试制、课题研究、基建工程或其他科技活动中形成的文件材料，应当在任务完成后三个月内归档；其他文件材料应当在形成年度的第二年上半年归档。
第十条 合资、合作企业引进的技术设备，企业有关业务部门必须会同档案部门对合同中所列的技术文件材料，按其目录逐项进行验收、鉴证，及量整理归档。
第十一条 有以机器设备、工业产权、专有技术等作价出资的合资、合作企业，应当要求作价出资方提供与实物相符的文件材料。企业档案部门应当协助有关业务部门，对其文件材料的完整、准确性进行认真鉴证，并登记造册，妥善保存。
第十二条 企业归档的文件材料，应当是原件，并做到齐全完整性，能够准确反映本企业生产、经营、管理活动的真实历史过程；企业归档的文件材料，必须分类，按其内容、形成组成保管单位（卷、册、盒），编制案卷、卷内目录和专题目录等检索工具，以便查找利用。
第十三条 合资、合作企业应当根据档案的数量，设置存放档案的库房和箱柜；档案库房应当有防盗、防火、防潮、防尘、防有害生物、防高温、防污染的设施和措施，确保档案资料的安全。
第十四条 合资、合作企业形成的各种档案材料，在合营期为企业所有，任何一方或个人不得占为己有，双方因工作需要均可查阅。
按合同、协议有关规定属于合资、合作各方独自保密的技术，其技术文件材料由各方指定专人保管。
第十五条 合资、合作企业会计档案的管理，按《中华人民共和国外商投资企业会计制度》的有关规定执行。
第十六条 合资、合作企业合同终止，其档案应当移交原中方合资合作者保存。
第十七条 合资、合作企业档案，在合营期间不得擅自销毁。凡失去保存价值、确需销毁的，必须经过鉴定，造具清册，经合资、合作企业董事会审核同意，报当地档案行政管理机关批准。
第十八条 合资、合作企业的档案受国家法律保护，任何单位或个人不得私藏和损毁。违反档案管理的法律、法规和规章，致使合资、合作企业档案的完整性、准确性遭受损害的，依法追究当事人的责任。
第十九条 本办法由南京市档案局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1995年1月3日
国家税务总局


国家税务总局关于进一步加强涉外税收工作的通知
国家税务总局




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了全面贯彻落实全国税务工作会议的精神，适应经济全球化和我国将要加入世界贸易组织（ＷＴＯ）的形势发展，现就当前进一步加强涉外税收工作，提出如下意见：
一、认真执行税收法规及国务院近期鼓励外商投资企业一系列税收政策
从扩大吸收外资，鼓励引进先进技术、设备，提高利用外资的水平，促进产业结构调整，完善涉外税收公平稳定的法制环境出发，各级税务机关应严格地执行各项税收法规，认真贯彻财政部、国家税务总局根据中共中央、国务院近期文件精神制定下发的一系列新的涉外税收政策规定。
各级税务机关要严格、认真做好具体政策措施的落实工作，对外做好政策的宣传解释，同时及时反映和解决执行中存在的问题，有效防止越权制订税收优惠政策，维护税收法规的统一性和稳定性。
二、重视税收协定的执行工作
随着我国进一步对外开放，外商将在更广泛的领域参与我国经济活动，国内企业也将更多地走出国门，由此带来的大量税收问题，需要通过完善税收法规和加强税收协定执行两方面加以解决。目前我国已与62个国家签订了税收协定，各级税务机关要高度重视执行税收协定与执行税收
法规的密切关系，规范协定执行程序，注意研究解决协定执行中发生的实际问题。当前要重视对我国在海外投资企业或个人执行税收协定权利和义务的辅导。
三、加大反避税力度
近几年各地的反避税工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，有些地方对推行反避税工作思想认识不足，有畏难情绪，这些都不利于反避税工作的开展。各地要站在战略的高度重视反避税工作，加强反避税工作的基础建设，明确反避税工作目标，加大筛选避税嫌疑大户工作，认真
完成总局下发的反避税考核指标。
四、积极推行涉外税收征管工作的规范化建设
各地要充分认识涉外税收征管工作规范化建设的重要性。在2000年要继续做好审核评税工作，总结经验，调整规范，积极推行。同时要下大力气抓好《涉外税务审计规程》的培训、试点和推行工作。从2001年开始，各地对外商投资企业和外国企业的检查必须严格按照《涉外税
务审计规程》要求实施。总局将对各地执行《涉外税务审计规程》的情况进行总结，组织经验交流，并建立相应的考核制度。
五、加强涉外税务干部培训工作
涉外税收工作需要大量复合型人才。各地要加强对涉外税务干部的培训，除认真贯彻执行总局制订的《面向21世纪税务教育改革和发展行动计划》外，还要结合涉外税收工作的实际情况，在外语、国际经济、国际贸易、国际金融、计算机应用、税收协定、涉外税务审计规程等方面进
行针对性培训，促进涉外税务干部队伍整体素质的不断提高。涉外税收机构和人员要相对稳定，对涉外税务干部要高标准、严要求，逐步建立一支适应国际税收新形势的高素质专业队伍。
以上意见，请结合本地的实际情况贯彻实施。



2000年2月2日