江苏省苏州市人大常委会


苏州市城市规划条例

苏州市人民代表大会常务委员会关于修改《苏州市城市规划条例》的决定

（2004年9月23日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2004年10月22日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）
苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《苏州市城市规划条例》作如下修改：
一、删除第二十六条第二款、第三十三条和第四十五条。
二、将第二十八条修改为：“在城市规划区内，居(村)民新建、扩建、改建、翻建私人住房的，申请人应当持房屋产权证件、土地使用权属证件、户籍证件，经所在地规划管理部门或者县级市城市规划行政主管部门审查同意后，核发建设工程规划许可证；或者由县级市城市规划行政主管部门委托的镇人民政府核发建设工程规划许可证，报委托机关备案。
“申请宅基地的，按照土地管理的有关规定办理审批手续。”
三、将第三十条修改为：“城市规划行政主管部门应当在四十五日内为建设单位或者个人办理规划审批手续；不能办理的应当在十五日内予以答复。”
四、将第三十一条修改为：“建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。城市规划行政主管部门应当在施工前进行现场验线。不需要查验灰线的，应当在核发建设工程规划许可证时注明。”
五、将第三十二条第三款修改为：“建设单位或者个人应当在取得建设用地规划许可证后一年内办完用地手续，在取得建设工程规划许可证后一年内开工。”
六、将第三十九条修改为：“建设工程竣工后，城市规划行政主管部门应当对建设工程是否符合城市规划要求进行检验。符合规划要求的，应当出具认可文件。建设单位应当在竣工验收合格后六个月内，向城市规划行政主管部门报送有关竣工资料，同时向城市建设档案馆报送竣工档案。”
七、将第四十八条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
八、将本条例第四条第三款、第五条第二款、第九条、第十条第二款和第三款、第十四条第二款、第四十一条第一款、第二款和第三款中的“县（市）”统一修改为“县级市”。
此外，对部分条款的顺序作相应调整。
本决定自2004年11月1日起施行。
《苏州市城市规划条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

苏州市城市规划条例
(1995年4月26日苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议制定 1995年6月16日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 1995年7月12日施行 根据2004年9月23日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，2004年10月22日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州市城市规划条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了科学合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》)和《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》(以下简称《省实施办法》)，结合苏州市实际，制定本条例。
第二条 在苏州市行政区域内按行政建制设立的市、镇制定和实施城市规划，在城市规划区范围内进行建设，必须遵守本条例。
第三条 城市规划区包括城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围由各级城市人民政府在城市总体规划中划定。
第四条 苏州市城市规划局(以下简称市规划局)是苏州市人民政府城市规划行政主管部门。
各区的城市规划管理由市规划局的派出机构负责实施。
县级市城市规划行政主管部门主管辖区内的城市规划工作。
建制镇人民政府负责本行政区域内的城市规划管理工作。
第五条 城市规划行政主管部门的主要职责是：
(一)贯彻执行有关城市规划的法律、法规、规章；
(二)具体负责城市规划的编制和实施管理；
(三)参与城市规划有关的国土、区域、经济和社会发展规划及各项专业规划的编制；
(四)参与建设项目的选址和可行性研究；
(五)负责城市规划区内国有土地使用权出让、转让的规划管理工作；
(六)查处城市规划违法案件。
市、县级市人民政府对依法行使城市规划管理职责的城市规划行政主管部门必须加强检查督促。市、县级市建设(城建)部门对实施城市规划管理必须加强计划安排和组织协调。
第六条 苏州市行政区域内的任何单位和个人，都有遵守本条例的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举、控告。

第二章 城市规划的制定
第七条 城市规划的编制应当根据国家和省国民经济发展战略、城市经济、社会发展规划以及本地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署。
城市规划确定的城市基础设施建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。
第八条 编制城市规划应当根据既推进现代化建设，又保护历史文化名城(镇)的要求，保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，应当着重保护历史文化遗产和有价值的自然景观。
第九条 市、县级市的城市规划按总体规划、分区规划和详细规划编制，建制镇的城市规划按总体规划、详细规划编制。
第十条 苏州市城市总体规划由市人民政府负责组织编制，经市人民代表大会或者其常务委员会审查通过报省人民政府同意后，转报国务院审批。
县级市人民政府所在地的镇的总体规划及省指定的重要建制镇的总体规划，由县级市人民政府负责组织编制，经同级人民代表大会或者其常务委员会审查通过后，报苏州市人民政府同意，转报省人民政府审批。
其他建制镇的总体规划由县级市规划行政主管部门会同镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会通过后，报县级市人民政府审批，并报市规划局备案。
第十一条 分区规划由城市规划行政主管部门组织编制，报城市人民政府审批。
第十二条 详细规划(控制性详细规划和修建性详细规划)由城市规划行政主管部门组织编制，报城市人民政府审批。
第十三条 总体规划的各项专业规划由城市规划行政主管部门与各专业主管部门共同编制，除国家和省另有规定外，报城市人民政府审批。
第十四条 苏州市城市总体规划进行修订或者布局变更，须经苏州市人民代表大会或者其常务委员会审查通过，报省人民政府同意后，转报国务院审批；分区规划、详细规划、各项专业规划进行修订或者局部调整，报苏州市人民政府审批，并报苏州市人民代表大会或者其常务委员会备案；分区规划、详细规划、各项专业规划的修订或者调整，涉及城市总体规划局部调整的，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查通过后实施；涉及各项专业规划调整的，须经各有关专业主管部门协调后按原程序报批。
县级市城市总体规划、分区规划、详细规划、各项专业规划进行修订或者局部调整，按原程序报批。
任何单位、部门和个人都不准对审批后的城市总体规划、分区规划、详细规划、各项专业规划任意变更。
第三章 城市新区开发和旧区改建
第十五条 城市新区开发和旧区改建必须服从城市总体规划，坚持统一规划、合理布局、节约用地、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，统筹兼顾社会效益、环境效益和经济效益，严格按照详细规划实施。
第十六条 城市各项建设的布局必须符合《省实施办法》第十七条规定的条件，各项建设工程的选址、定点不得妨碍城市的发展、危害城市安全、污染和破坏城市环境、城市风貌，影响城市各项功能的协调。
第十七条 城市新区开发和旧区改建应当控制建筑密度和城市环境容量，规划的路段、街坊、地块等应当控制用地，按详细规划实施，不准零星插建。
第十八条 城市新区开发和旧区改建，应当妥善保护具有历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的建筑和风景名胜。
第十九条 城市新区建设应当统筹规划，发展集中供热、环保、环卫、邮电、通讯、电力、供水、供气、道路、消防、停车场、集贸市场、学校及其他公益事业等设施，应严格按批准的专业规划实施。
城市新区绿地建设必须符合城市规划，公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地和生产绿地按规定的指标进行建设。
第二十条 城市旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，统一规划，分期实施。着重改善交通和居住条件，改善基础设施和公共生活设施，改善城市环境和市容景观，提高城市的综合服务功能。改建的重点是危旧房屋和城乡结合部，低洼区及交通堵塞、基础设施简陋、环境污染严重的地区、地段。
第四章 历史文化名城(镇)保护
第二十一条 国家、省指定的历史文化名城(镇)和有传统地方特色的镇的规划，应当保护历史文化遗产、城市传统风貌和地方特色，具体范围、内容和对象在编制总体规划中确定。
第二十二条 历史文化名城(镇)应当保护传统风貌、古典园林、文物古迹和古建筑。历史文化名城(镇)内与传统风貌不相协调的建(构)筑物，应当根据规划要求逐步改造。
第二十三条 苏州市区应当保护古城风貌。保护范围为护城河内的苏州古城，山塘街、山塘河和枫桥路、上塘河，枫桥古镇、虎丘和留园、西园地区。
苏州古城的保护应当正确处理与现代化建设的关系：
(一)古城内要保护好传统的城市格局；保护三横三纵加一环的水系；保护古典园林、文物古迹、古树名木、古城墙遗址和古建筑；保护古城的城市轮廓线。
(二)在古城保护范围内，不准新建或者外延扩建工厂和大中型仓库；不准建设不符合古城风貌的建(构)筑物；不准在古城墙遗址保护范围内建设建(构)筑物。
(三)古城内要重点改造和建设基础设施和公共设施。改造和改善街坊、旧住宅和古民居，实现内部设施现代化，建筑物要保持苏州传统的建筑特色；各项建设应当符合国家规定的指标。
第五章 城市规划的实施
第二十四条 任何单位、个人在城市规划区内，新建、改建、扩建、翻建、立面装饰等各项建设工程(含地下设施和临时建筑)，必须符合城市规划，服从规划管理。
第二十五条 城市规划管理实行由城市规划行政主管部门核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的制度。
第二十六条 城市规划行政主管部门核发选址意见书、建设用地规划许可证，依照《省实施办法》第二十四条、第二十五条规定程序办理；核发建设工程规划许可证，依下列程序办理：
(一)建设单位或者个人填报申领建设工程规划许可证申请表并附建设项目批准文件，建设用地规划许可证(房屋翻建附房屋产权和危房鉴定等证件)，建设地域地形图，土地使用批准文件；
(二)城市规划行政主管部门根据城市规划，提出建设工程规划设计要求，作为工程设计的依据；
(三)建设单位或者个人提交设计方案规划审定意见、有关部门审核意见，建设工程施工设计图(市政工程管线报送的施工设计图应当包括纵、横断面图)，建设项目设计预算；
(四)城市规划行政主管部门确认符合城市规划要求后，核发建设工程规划许可证。
临时建设工程规划许可证可参照上述程序办理。
第二十七条 建设单位或者个人在已有土地使用权的用地上的翻建、扩建、简易设施、临时建筑、零星建设项目(不包括重要道路两侧各50米范围内)及经批准翻建危房而不需办理选址意见书和建设用地规划许可证的项目，只需办理建设工程规划许可证。办理建设工程规划许可证时，须提供原有土地使用证，其他程序参照本条例第二十六条(一)、(二)、(三)、(四)项办理。
第二十八条 在城市规划区内，居(村)民新建、扩建、改建、翻建私人住房的，申请人应当持房屋产权证件、土地使用权属证件、户籍证件，经所在地规划管理部门或者县级市城市规划行政主管部门审查同意后，核发建设工程规划许可证；或者由县级市城市规划行政主管部门委托的镇人民政府核发建设工程规划许可证，报委托机关备案。
申请宅基地的，按照土地管理的有关规定办理审批手续。
第二十九条 苏州市城市规划区中的部队、部省属等单位已取得土地使用权和市、县级市及乡镇交叉土地上建设项目的选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，除由当地城市人民政府城市规划行政主管部门审查外，均须报苏州市城市规划行政主管部门审定同意后核发。
第三十条 城市规划行政主管部门应当在四十五日内为建设单位或者个人办理规划审批手续；不能办理的应当在十五日内予以答复。
第三十一条 建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。城市规划行政主管部门应当在施工前进行现场验线。不需要查验灰线的，应当在核发建设工程规划许可证时注明。
第三十二条 建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容不得擅自变更，确需变更的，必须经城市规划行政主管部门同意，并按原审批程序办理变更手续。
擅自改变建设用地规划许可证规定内容的，对其建设申请各有关部门不得予以审批。
建设单位或者个人应当在取得建设用地规划许可证后一年内办完用地手续，在取得建设工程规划许可证后一年内开工。
第三十三条 任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地的书面决定。
因规划建设、调整布局必须交换土地使用权的，经协商一致后，建设单位或者个人领取建设用地规划许可证，并向城市人民政府土地管理部门申办土地使用权属变更登记手续。
在城市规划区内，需要改变原规划用地性质或者使用已搬迁单位原有土地的，必须向城市规划行政主管部门申请重新办理建设用地规划许可证。
第三十四条 在城市规划区内，土地使用权的出让、转让，必须符合城市规划。
在城市规划区内，土地使用权出让地块的位置、使用性质以及必须遵守的规划建设要求，由城市规划行政主管部门确定。建设单位或者个人需要改变城市规划已确定的土地使用性质的，必
须先向城市规划行政主管部门申请办理建设用地规划许可证；需要转让土地使用权的，须经土地管理部门批准后，向城市规划行政主管部门登记。
第三十五条 在城市规划区内，沿城市规划道路和河道两侧的建设工程，其建筑线必须退让规划红线。
规划道路红线内的土地、现有规划城市绿地及公共设施用地均不得占用和擅自改变使用性质。
第三十六条 建设单位或者个人委托建设工程设计时，必须持有城市规划行政主管部门的选址意见书和建设用地规划许可证，并按照城市规划行政主管部门提交的规划设计要求和有关技术规定委托设计。
第三十七条 未领取建设工程规划许可证的建设工程，施工单位不准施工。
施工单位不准擅自改动建设工程规划许可证核准的设计图纸和建设灰线。
建设单位或者个人在建设工程施工时，必须将建设工程规划许可证悬挂工地备查或在承建标志牌上标明发证机关及许可证号码。
建设工程施工期间，危及临近建筑物和其他设施安全时，应当立即停工。建设单位应当会同施工、设计等单位采取有效措施，妥善解决安全问题后方可继续施工。
建设工程施工中，发现地下工程、管线、文物古迹、测量标志等应当停止施工并采取保护措施，并报有关主管部门和城市规划行政主管部门妥善处理后，方可继续施工。
供电、给水、供气部门不准对未取得建设工程规划许可证的建设工程通电、通水、通气。
第三十八条 建设工程竣工后，城市规划行政主管部门应当对建设工程是否符合城市规划要求进行检验。符合规划要求的，应当出具认可文件。建设单位应当在竣工验收合格后六个月内，向城市规划行政主管部门报送有关竣工资料，同时向城市建设档案馆报送竣工档案。
第三十九条 城市规划管理人员持城市规划管理检查证可对所管辖范围内的建设用地和建设工程是否符合城市规划进行检查，有权对违法用地、违法建设活动进行制止、调查、取证。
被检查者应当如实提供情况和资料，不得隐瞒和阻拦，检查人员有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第六章 法律责任
第四十条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而占用土地的，占用的土地由市、县级市人民政府责令退回，并追究违法单位和直接责任人的行政责任。
利用失效的建设用地规划许可证占用的建设用地，由市、县级市人民政府责令退回。
擅自买卖、转让建设用地规划许可证的，许可证由城市规划行政主管部门吊销，占用或者转让的土地由市、县级市人民政府责令退回。
第四十一条 下列影响城市规划情形之一的违法建设，处以限期拆除或者没收：
(一)占用广场、城市道路、消防通道、绿地、地下工程、通讯设施、高压供电走廊、严重影响输电安全和压占地下管线的；
(二)不符合退让道路红线要求的；
(三)占用防洪设施、河湖水面、堤岸及其规定保护地带的；
(四)建设工程规划许可证规定应当拆除但逾期未拆除建(构)筑物的；
(五)严重影响风景区、文物保护区的；
(六)超过批准使用期限，逾期未拆除临时建筑的；
(七)其他严重影响城市规划、城市景观或者对生产、生活造成严重危害的。
第四十二条 对不符合城市规划的违法建设，情节较轻的，可以根据不同情况责令其限期改正或补办手续，并处以违法建设工程总造价的3%～15%的罚款。
第四十三条 已领取建设工程规划许可证，但未按核准的建设内容和要求进行建设的，按下列规定处罚：
(一)擅自改变平面位置、建筑高度、扩大面积影响城市规划和影响周围环境的，拆除其影响部分或者全部。对保留部分重新核发建设工程规划许可证，并处以违法建设工程总造价的3%～5%的罚款；
(二)擅自改变建筑立面(包括外墙装饰)影响市容景观的，应当限期按批准的设计图纸重新施工，并处以违法建设工程总造价的5%～10%的罚款；
(三)擅自改变建设工程使用性质的，责令纠正，并处以违法建设工程总造价的5%～10%的罚款。
第四十四条 无审批规划权的单位、部门或者个人非法批准的建设工程，按违法建设处理，并追究非法批准的单位、部门或者个人的责任，造成的经济损失由其负责赔偿。
第四十五条 违反城市规划进行建设的单位和个人，在接到城市规划行政主管部门责令停止建设的通知后，应当立即停止建设，施工单位应当立即停止施工，继续违法建设或者施工的，作出责令停止建设决定的机关有权予以制止，并拆除继续违法建设部分的建(构)筑物或者其他设施。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十七条 任何单位和个人不准阻碍规划管理工作人员执行公务，阻碍执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 城市规划行政主管部门收缴的罚款上交同级财政。
城市规划行政主管部门及其管理人员违反本条例，由其所在单位或者上级主管机关追究有关人员的责任。造成单位或个人财产损失的，依照国家有关规定承担赔偿责任。
城市规划管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十九条 在苏州市行政区域内的国家和省级开发区适用本条例。
第五十条 苏州市人民政府根据本条例制定《苏州市城市规划管理技术规定》予以实施，并报苏州市人民代表大会常务委员会备案。
第五十一条 本条例自公布之日起施行。


山西省人大常委会


山西省人大常委会关于废止《山西省邮电通信管理条例》的决定




（２００２年３月２１日省九届人大常委会２８次会议通过）

　　山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定废止《山西省邮电通信管理条例》。

　

　　附件：

山西省邮电通信管理条例

　　（１９９１年２月２日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

第一章　总 则

　　第一条　为发展邮电通信事业，保障通信畅通，适应国民经济、社会发展和改革开放的需要，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国邮政法》及其他有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于本省境内的邮电通信管理。

　　第三条　省邮电管理局是本省邮电通信工作的主管部门。

　　各地、市、县、区邮电局（含邮政局、电信局）经省邮电管理局授权，管理本行政区域内的邮电通信工作。

　　省邮电管理局及其授权的地、市、县、区邮电局（含邮政局、电信局）对其他单位的专用通信网实行行业管理。

　　第四条　各级人民政府应坚持统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的原则，发展邮电通信事业。

　　第五条　邮电通信部门应遵循人民邮电为人民的宗旨，为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务。

　　第六条　任何单位和个人都享有宪法和法律规定的通信自由、通信秘密的权利。任何单位和个人都有保护邮电通信设施的义务。

第二章　邮电通信管理

　　第七条　省邮电通信主管部门负责管理国营、地方国营的邮电通信，对乡镇通信和其他单位的专用通信，负有规划、协调、监督的职责。

　　各级邮电通信部门应为专用通信网提供咨询和服务。

　　第八条　乡镇以下集体所有的通信执行国家规定的技术业务标准，由市、县人民政府负责管理，邮电通信部门在业务上给予指导和帮助。

　　第九条　各单位的专用通信应接受省邮电通信主管部门或其授权单位的行业管理，其通信网只限内部使用，未经省邮电通信主管部门批准，不得对外营业、出租或转让、联网。

　　第十条　凡进入公用通信网的设备，应符合国家有关的通信技术规定、技术标准，设备使用单位应遵守国家有关管理制度。

　　第十一条　公用电信业务和信件及其他具有信件性质物品的寄递业务，由邮电通信部门统一经营管理。除国家另有规定的以外，非邮电通信部门和个人不得经营。

　　第十二条　县级以上邮电通信部门可以根据需要委托其他单位或个人代办邮电业务。受委托单位或个人须持委托证明到当地工商行政管理部门登记注册。受县级以上邮电通信部门委托代办邮电业务的，必须执行统一的邮电业务规章制度、资费标准，接受邮电通信部门的业务指导和监督。

　　第十三条　使用邮电业务的单位和个人必须遵守国家有关规定。禁止利用邮电通信进行违法活动。

　　邮电通信部门应协助公安、检察机关追查利用邮电通信进行的犯罪活动。

　　第十四条　使用邮电业务的用户，必须按规定缴纳邮电资费，借故拖延或者拒不缴纳的，邮电通信部门有权停止其使用邮电业务，并限期追缴所欠资费。

第三章　邮电通信建设

　　第十五条　各级人民政府应按照国家和本省的有关产业政策，将邮电通信事业纳入国民经济和社会发展计划。

　　第十六条　发展邮电通信事业，除国家、地方投资外，鼓励有关单位按照谁投资、谁使用、谁受益的原则进行建设。

　　计划、财政、物资、城建、电力、林业、土地等部门应根据当地的国民经济和社会发展计划支持邮电通信建设。

　　第十七条　建设县级以上邮电通信设施，应按照本行政区域的国民经济和社会发展计划，由省邮电通信主管部门或其授权单位组织实施。

　　县至乡镇的通信设施建设计划，由省农村通信主管部门组织实施。

　　建设乡镇范围内的通信设施。由县或乡镇人民政府按照邮电通信部门的技术标准和当地邮电通信总体发展规划组织实施。

　　第十八条　各级人民政府和邮电通信部门对贫困地区的邮电通信建设应当从财力上给予支持。

　　第十九条　城市总体规划和建设规划应包括邮电通信设施建设。城市建设中邮电通信设施的规划、设计审查、竣工验收，应有当地邮电通信部门参加。

　　第二十条　新建、扩建城市以及工矿区、住宅区，规划、建设部门应按照邮电通信部门的标准同时规划、建设相应的邮电通信设施，包括在方便群众的地方设置邮电服务网点和信箱（筒）、公用电话亭。

　　第二十一条　新建、改建公共建筑和住宅楼，应结合当地经济发展状况和需要设置电信管线或预留相应位置。

　　单位和居民区（楼）应设置信报收发室或信报箱。两个以上单位在一处的，应联合设置。

　　村应设立信报收发站（点）。

　　第二十二条　新建或改建道路、铁路、桥涵、隧道等工程，涉及邮电通信建设或规划的，应取得邮电通信部门的同意。邮电通信设施应与该项工程同步设计、施工。

　　第二十三条　邮电通信部门设置电杆、埋设电缆应按照国家关于保护通信线路的规定，尽量节约用地，少占或不占耕地，所需土地无偿使用。在通信线路施工时应爱护农作物和树木，在施工中损坏土地上附着物、育苗和树木的，应按国家规定给予补偿。

　　第二十四条　专用通信网的建设，应当与公用通信网统筹规划，协调发展，避免重复建设。

　　在公用通信网能满足社会需要的地方，除国家另有规定的以外，其他单位因特殊需要建设专用通信设施的，应经省邮电通信主管部门审查同意。

　　在公用通信网能力达不到的地方，鼓励其他部门与邮电通信部门本着互利互惠的原则联合建设通信设施；因特殊需要不能联合建设的，经省邮电通信主管部门或其授权单位审查同意，可自行建设。

　　第二十五条　新建、扩建、改建无线专用通信网，包括跨地、市、县的短波、超短波、微波网路及需要进入公众网的地区性无线通信网的，在报送无线电管理部门审批之前先经邮电通信部门审查同意。

第四章　邮电通信服务

　　第二十六条　邮电工作人员必须依法办事，忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德，提供优质服务。不得拒绝办理规定应办的邮电业务；不得故意延误邮件、电报、电话的传递；不得擅自中止对用户的通信服务；不得擅自变更邮电业务资费标准；不得利用工作之便谋取私利；不得隐匿、毁弃、私拆邮件和窃听电话。

　　第二十七条　邮电通信部门应在邮电营业场所设置明显的标志，并公开营业时间和经办业务的种类及资费。邮政信箱（筒）应标明开取频次和时间。

　　第二十八条　新建、搬迁、暂驻、更名的单位以及新建住宅区（楼）的管理单位，需要邮电通信部门提供邮电通信服务或设置邮电通信服务设施的，应到当地邮电局（所）申请办理手续。

　　邮电部门对用户使用邮电业务的申请，应按规定程序及时受理，提供服务；对邮电通信设施应定期维修，及时排除故障，保障通信畅通。

　　第二十九条　邮电通信部门应当设立用户监督电话、用户意见簿（箱），接待群众来信来访，受理和查处对邮电通信服务质量的举报，投诉，接受用户监督。

　　第三十条　对于邮电用户使用邮电业务的情况，除法律另有规定的以外，邮电通信部门和邮电工作人员不得向任何单位或个人提供。

　　第三十一条　因国家安全或追查刑事犯罪的需要，必须对有关邮件、电报进行检查或扣留时，应由公安机关、国家安全机关、检察机关依照国家有关规定的程序，出具文书通知县级以上邮电通信部门协助办理。

　　第三十二条　人民法院、人民检察院依法没收有关邮件、汇款、储蓄存款，或有关单位依法查阅邮电业务档案和取证时，应依照国家有关规定的程序和手续办理。

第五章　邮电通信保护

　　第三十三条　铁路、公路、民航、水运等运输单位，应保证邮件优先运输，车站、机场、渡口应为邮电通信部门提供转运邮件的固定作业场所和通道。

　　第三十四条　有邮电专用标志并执行邮电通信任务的车辆和人员需要通过禁行路线或者在禁止停车地段停车的，凭公安机关核发的通行证通行或停车；因道路拥挤或检查受阻时，公安交通管理部门应优先放行或帮助通过；发生违章时，公安交通管理人员应记录后放行，待其完成任务后再行处理。

　　第三十五条　任何单位和个人不得非法拦截邮电通信车辆，截留、开拆检查邮件、电报，扰乱邮电服务场所秩序，阻碍邮电工作人员执行公务。

　　第三十六条　县级人民政府应当组织邮电通信设施所在地的乡镇、村或街道建立保护邮电通信设施的责任制度。

　　第三十七条　禁止下列危及邮电通信设施安全的行为：

　　（一）毁坏信箱（筒）、公用电话享、信报箱或向其投掷杂物；

　　（二）在电杆、拉线、塔架、标石、帮桩等通信设施拴牲畜、搭挂物品；

　　（三）在距电杆、拉线、塔架３米内挖沙取土，在架空线路两侧各２米、天线区域周围２米内地面上建房搭棚；

　　（四）在埋设的地下电缆两侧各１米范围内建房搭棚，各３米范围内挖沙取土，设置粪便设施，堆放和倾倒腐蚀性物品；

　　（五）毁坏电杆、拉线、天线、馈线、塔架、标石、帮桩及载波增音站、微波站、无线电台（站）；

　　（六）在设有过河电缆标志的水域内挖沙、爆破及进行其他危及电缆安全的作业；

　　（七）在架空线路和地下电缆两侧（市区外各２米，市区内各０。７５米范围内）植树；

　　（八）在危及邮电通信设施安全范围内烧荒、烧窑、爆破、堆放巨重物品和易燃易爆物品；

　　（九）盗窃、破坏邮电通信设施；

　　（十）其他危及邮电通信设施安全的行为。

　　第三十八条　 凡从事下列影响邮电通信设施安全的行为，必须事先征得邮电通信部门同意，并采取有效防护措施或承担相应费用后方可施行：

　　（一）因建设需要迁移、拆除邮电通信设施或改变通信方式的；

　　（二）新建或改建道路、铁路、桥涵、隧道、房屋、农田水利工程以及敷设管道、疏浚河道的；

　　（三）架设输电、广播线路，设置电力、广播设备的；

　　（四）排放腐蚀性液体，堆放废渣、废物的；

　　（五）在国家一、二级微波通信干线通道净空控制范围内新建高层建筑物的；

　　（六）其他影响邮电通信设施安全的。

　　第三十九条　 在本条例第三十六条第七项规定范围内的树木，通信线路维护人员有权修剪；需要伐除的，通信线路维护部门应通知树木所有者或管护单位限期伐除。规定范围外的树木影响通信线路安全的，通信线路维护部门经通知树木所有者或管护单位后，可以修剪；需要伐除的，可商请树木所有者或管护单位伐除。

　　第四十条　 非经国家有关机关批准，任何单位和个人不得收购废旧电缆、电线等通信器材。

第六章　法律责任

　　第四十一条　违反本条例第十一条规定的，由工商行政管理部门依法没收非法所得，并处以罚款。

　　第四十二条　违反本条例第二十条规定的，邮电通信部门应报告当地人民政府，由当地人民政府责令规划、建设部门加以补充或补建。

　　第四十三条　邮电工作人员违反本条例第二十六条、第二十八条第二款、第三十条规定的，视情节轻重，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第四十四条　违反本条例第三十五条规定，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。

　　第四十五条　违反本条例第三十七条、第三十八条规定的，视情节轻重，由省邮电通信主管部门或其授权单位责令其停止侵害行为，赔偿损失；违反治安管理有关规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

　　第四十六条　违反本条例第四十条规定的，由工商行政管理部门依照国家有关规定处理；违反治安管理有关规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

　　第四十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定部门的上一级主管部门申请复议或直接向人民法院起诉。当事人对上一级主管部门复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第七章　附 则

　　第四十八条　本条例具体应用中的问题由省邮电管理局负责解释。

　　第四十九条　本条例自公布之日起施行。