四川省人大常委会


成都市养犬管理条例
　　
2009年10月23日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过

2009年11月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准



　　第一章　总则
　　第一条为加强养犬管理，维护市容环境和公共秩序，保障公民健康和人身安全，根据有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。
　　第二条在本市行政区域内的养犬行为及对养犬的管理活动，适用本条例。
　　警用、搜救犬只以及动物园、科研机构等单位因特定工作需要饲养犬只的，不适用本条例。
　　第三条本市行政区域的养犬管理划分为限养区和非限养区。
　　限养区指本市中心城区及其他区(市)县人民政府划定的限养区域。
　　非限养区指未被划定为限养区的区域。
　　第四条养犬管理实行管限结合、基层组织参与、社会公众监督、养犬人自律的原则。
　　第五条本市各级人民政府负责本行政区域内条例的组织实施。各级人民政府应当建立养犬管理协调机构。
　　公安机关负责本市行政区域内的养犬行政管理工作，具体负责限养区内犬只的登记和年检，查处违法养犬，收容处置流浪犬、狂犬、伤人犬。
　　动物防疫监督管理部门负责兽用狂犬病疫苗的组织和供应，犬类的预防接种、登记，免疫证的发放，犬类狂犬病疫情的监测。
　　城市管理部门负责查处敞放犬只，违法携带犬只进入公共场所、公共绿地等影响市容环境的行为。
　　工商、卫生、房管、教育、林业和园林等行政管理部门按照各自的职责协助做好相关工作。
　　非限养区的乡镇人民政府、街道办事处负责本行政区域内的犬只登记等相关工作。
　　第六条公安机关可以委托符合法律、法规规定条件的组织实施养犬管理的具体事务，具体办法由市人民政府制定。
　　第七条居民委员会、村民委员会应当协助有关行政管理部门开展养犬管理工作，在本行政区域内开展依法、文明养犬宣传教育；接受居民的举报、投诉；对违法养犬行为予以制止，并向有关行政管理部门报告；调解因养犬引起的纠纷。
　　居民委员会、村民委员会以及居民住宅小区业主大会可以依法就本区域内有关养犬事项制定公约，并组织实施。
　　居民住宅小区物业管理单位应当协助有关部门开展养犬管理工作。
　　养犬行业协会应当加强行业自律，协助有关行政管理部门开展工作。
　　
　　第二章　一般管理

　　第八条本市实行养犬信息化管理。
　　第九条本市行政区域内实行犬只强制免疫制度。养犬人应当将犬只送动物疫病预防控制机构或者取得资质的动物诊疗机构进行狂犬病等疾病的免疫，取得犬只免疫证明。
　　第十条犬只伤害他人的，养犬人应当立即将被伤害人送医疗卫生机构诊治，先行垫付医疗费后，依法承担责任。
　　第十一条养犬人和动物诊疗机构发现犬只疑似患有狂犬病或者人畜共患传染性疾病的，应当立即向动物防疫监督管理部门报告，并协助进行检疫和无害化处理。
　　第十二条动物防疫监督管理部门对疑似患有狂犬病、人畜共患传染性疾病的犬只，应当立即委托专业机构进行诊断。对确认患有狂犬病和死亡的犬只，应当依法采取无害化处理措施。
　　第十三条开办犬只养殖场、犬只交易市场，或者为犬只服务的诊疗、美容机构等从事与犬只相关经营活动的，应符合法律法规规定的动物防疫条件，并办理工商登记。
　　经营者应当在办理工商登记后的30日内，到所在地的区(市)县公安机关备案。
　　第十四条举办犬只展览、比赛、表演等活动的，应当经动物疫病预防控制机构检疫合格后，在活动开始20日前到举办地的区(市)县公安机关办理审批手续。
　　第十五条交易犬只应当在规定的交易市场进行。任何单位和个人不得占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道、住宅小区等公共场所交易犬只。
　　交易的犬只应当具备有效的动物免疫证明或检验检疫证明。
　　第十六条市和区(市)县人民政府可以设立犬只收容处置场所。
　　第十七条犬只收容处置场所对收容的犬只按照下列规定处理：
　　(一)对收容的犬只进行暂养处置；
　　(二)对流浪犬进行收容处置；
　　(三)对捕捉的犬只进行无害化处理。
　　犬只收容处置场所收容的犬只，自收容之日起l5日内没有被认领的，按照无主犬只处理。
　　第十八条禁止在机关办公区、医院、幼儿园、学校教学区和学生宿舍区、单位集体宿舍区等区域养犬。
　　第十九条对于违法养犬行为，任何单位或个人有权进行劝阻、举报和投诉。
　　公安机关、城市管理部门、动物防疫监督管理部门以及犬只收容处置场所应当公布受理举报、投诉的电话、信箱、电子邮箱，接到举报、投诉后应当登记，及时处理，并将处理情况告知举报人、投诉人。
　　
　　第三章　限养区管理
　　
　　第二十条限养区内养犬户每户限养1只犬；盲人和肢体重残人每人限养l只导盲犬或扶助犬。
　　母犬繁殖幼犬的，养犬人应当在幼犬出生后4个月内妥善处置。
　　第二十一条禁止个人饲养烈性犬、大型犬。
　　单位因护卫等工作需要饲养烈性犬只或饲养多只犬只的，应当报所在地的区(市)县公安机关批准。
　　烈性犬、大型犬的品种目录，由动物防疫监督管理部门会同公安机关确定，并向社会公布。
　　第二十二条限养区内养犬，养犬人必须携犬只免疫证明，在30日内到饲养地的公安派出所登记、办证。
　　第二十三条申请养犬登记的单位，应当符合下列条件：
　　(一)有看护财物、表演等合理用途；
　　(二)有健全的养犬管理制度；
　　(三)有专人管理；
　　(四)有安全牢固的犬笼、犬舍和围墙等圈养设施。
　　第二十四条申请养犬登记的个人，应当具备下列条件：
　　(一)具有本市常住户口或者暂住本市的合法证明；
　　(二)具有完全民事行为能力；
　　(三)有独立固定的住所；
　　(四)符合养犬的其他规定。
　　第二十五条申请人应当按照下列规定到饲养地的公安派出所或指定地点办理犬只登记：
　　(一)单位申请养犬的，持单位主体资格证明、单位法定代表人身份证明、犬只免疫证明、犬只数量清单以及符合本条例第二十三条规定条件的相关证明；
　　(二)个人申请养犬的，应当携带犬只并持养犬人身份证明、犬只免疫证明以及符合本条例第二十四条规定条件的相关证明。
　　第二十六条公安派出所对于符合本条例第二十三条、第二十四条规定的，应当予以登记并发放《养犬登记证》和犬只标识牌；对于不符合条件的，不予登记，并说明理由，告知申请人在3日内将犬只自行处置。
　　第二十七条公安机关应当建立犬只登记电子档案，记载下列内容：
　　(一)养犬人姓名或者名称、地址、联系方式；
　　(二)犬只的品种、出生时间、主要体貌特征和照片；
　　(三)《养犬登记证》号码、发放时间，以及《养犬登记证》、犬只身份标识的换发、补发等情况；
　　(四)养犬登记续期、变更、注销等情况；
　　(五)犬只免疫情况；
　　(六)犬只管理服务费的缴纳情况；
　　(七)其他相关内容。
　　第二十八条《养犬登记证》有效期为l年。养犬人应当在养犬登记期限届满前30日内到公安派出所申请年检。逾期未年检的，注销《养犬登记证》。
　　第二十九条养犬人的姓名、住址变更的，应当自变更之日起30曰内到饲养地公安派出所办理变更登记。
　　养犬人遗失《养犬登记证》或犬只标识牌的，应当自遗失之日起30日内到原登记机关申请补办。
　　第三十条犬只死亡或者失踪的，养犬人应当自犬只死亡或者失踪之日起30日内到登记机关办理注销手续。未办理注销手续的，不得再次养犬。
　　养犬人因故确需放弃所饲养犬只且无法自行安置的，应将犬只送交犬只收容处置场所，并到原登记机关办理注销手续。
　　第三十一条养犬人应当每年缴纳犬只管理服务费。犬只管理服务费用于犬只管理工作，具体办法由市人民政府制定。
　　第三十二条养犬人应当对犬只拴养或者圈养，妥善管理犬只。
　　犬吠影响他人正常生活时，养犬人应当采取有效措施予以制止。
　　养犬人不得虐待或者遗弃犬只。
　　第三十三条养犬人携犬出户，应当遵守下列规定：
　　(一)将犬只装入犬笼、犬袋或者由完全民事行为能力人使用犬绳牵领；
　　(二)为犬只佩戴标识牌；
　　(三)避让老年人、残疾人、孕妇和儿童及其他行人；
　　(四)对犬只粪便即时清除；
　　(五)及时制止犬吠和犬只攻击行人的行为；
　　(六)不得乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具。携犬乘坐小型出租汽车时，应征得驾驶员的同意。
　　第三十四条下列区域禁止携犬只进入：
　　(一)机关办公区、医院、学校、幼儿园；
　　(二)影剧院、博物馆、美术馆、图书馆、少年宫、体育场馆；
　　(三)文物保护单位、宗教场所；
　　(四)主要交通干道、步行街区、候车室、候机室、商场；
　　(五)其他禁止携带犬只进入的公共场所。
　　盲人携带导盲犬和肢体重残人携带扶助犬的除外。
　　
　　第四章　法律责任

　　第三十五条违反本条例第九条规定，未依法对犬只实施免疫的，由动物防疫监督管理部门依照动物防疫相关法律法规的规定处罚，并对所查获犬只实施强制免疫。
　　第三十六条违反本条例第十条规定，不及时将被伤害人送诊或不先行垫付医疗费的，由公安机关予以警告，并可以对单位处1000元以上5000元以下罚款，对个人可以处l00元以上500元以下罚款。情节严重的，强制收容犬只，注销《养犬登记证》。
　　第三十七条违反本条例第十一条规定，未及时报告疫情的，由动物防疫监督管理部门对单位处2000元以上5000元以下罚款，对个人处500元以上2000元以下罚款。情节严重的，由公安机关强制收容犬只，注销《养犬登记证》。
　　第三十八条违反本条例第十三条、第十五条规定，违法从事犬只交易等经营活动的，由工商行政管理部门或者城市管理部门依法处理。
　　违反本条例第十四条规定的，由公安机关依照相关法规予以处罚。
　　第三十九条违反本条例第十八条、第二十条、第二十一条规定之一的，由公安机关强制收容犬只，并对单位处500元以上2000元以下罚款，对个人处50元以上200元以下罚款。
　　第四十条违反本条例第二十二条、第二十八条、第二十九条规定的，由公安机关给予警告，责令限期办理《养犬登记证》，15日内逾期未办理的，强制收容犬只。
　　第四十一条违反本条例第三十二条第一款规定的，由城市管理部门责令改正，并可处50元以上200元以下罚款，情节严重的由公安机关强制收容犬只；违反本条例第三十二条第二款规定的，由公安机关处100元以上500元以下罚款，情节严重的强制收容犬只；违反本条例第三十二条第三款规定，遗弃犬只的，由公安机关对单位处500元以上2000元以下罚款，对个人处200元以上1000元以下罚款。
　　第四十二条违反本条例第三十三条第(四)项规定的，由城市管理部门责令改正，并可处50元以上200元以下罚款。
　　第四十三条违反本条例第三十四条规定的，由城市管理部门责令改正，并可处50元以上200元以下罚款。对于不听劝阻的，由公安机关强制收容犬只。
　　第四十四条养犬人因违反本条例，被公安机关强制收容犬只、注销《养犬登记证》的，在5年内不得申办养犬登记。
　　第四十五条行政机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第五章　附则

　　第四十六条本条例自2010年7月1日起施行。


机电部


机电工业建设项目环境保护管理办法实施细则

1989年8月31日，机电部

第—条 根据国务院环境保护委员会、国家计划委员会、 国家经济委员会颁发的《建设项目环境保护管理办法》， 为加强机械电子工业建设项目环境保护管理工作，特制定本细则。
第二条 本细则适用于机械电子工业对环境有影响的一切基本建设项目、技术改造项目、区域开发建设项目（以下统称“建设项目”）。
第三条 引进的建设项目（中外合资、中外合作、外商独资建设项目）在签订经济合同时，应当明确当事人各方在环境保护方面的责任， 落实防治环境污染的措施， 合同中不得有违反国家和地方的环境保护法规和损害环境公益的内容。
第四条 从国外引进技术和设备， 原则上应符合无污染或少污染的要求。对其生产过程中所产生的污染，如国内不能配套治理的， 则应同时引进相应的环境保护设施，并做到与主体工程同时投入使用。
第五条 凡从事对环境有影响的建设项目， 都必须执行环境影响报告书（表）的编审制度执行防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。
凡从事改建、扩建和技术改造工程，都应在经济合理的原则下， 对与建设项目有关的原有污染同时进行治理。
建设项目建成后，其污染物的排放必须符合环境保护的有关法规， 达到国家或地方规定的标准。
第六条 机械电子工业的各级综合部门和业务主管部门都应结合自己的职责搞好建设项目的环境保护管理工作。
（一）各级计划、经济管理部门在审批可行性研究报告（设计任务书）时，必须同时落实环境保护的计划、资金等， 对未经批准环境影响报告书（表）的建设项目，不得审批可行性研究报告（设计任务书）。
（二）各级主管设计审批的单位，在审查或审批设计文件时， 必须对环境保护设计的内容与要求提出明确意见， 对影响环境又未附上批准的环境影响报告书（表）和未经环境保护部门审查的环境保护篇章的建设项目，不得办理审批手续。
第七条 建设项目主管部门的环境保护管理机构负责建设项目的环境影响报告书（表）、初步设计中环境保护篇章、 环境保护设施竣工验收的预审，监督建设项目设计与施工中的环境保护措施的落实。 项目竣工后环境保护措施的正常运转由当地政府的环保部门和项目单位的环保部门负责监督。
（一）大中型建设项目和限额以上技术改造项目的环境影响报告书（表），由部环境保护办公室负责预审。
（二）小型建设项目和限额以下技术改造项目的环境影响报告书（表），由各所在地主管厅、局、国防科工办的环保部门负责预审。
第八条 建设项目的环境影响报告书（表）应当在可行性研究阶段完成。有下列情况之一的，环境影响评价工作可分阶段进行：
（一）具有多厂址筛选建设项目， 首先根据不同预选厂址可能对环境造成影响的程度作出初步评价，初步报告书经审批后， 作为确定建设项目地址的依据之一，项目定点立项后， 可再就项目影响环境的主要因素开展详细评价工作，编制详细报告书，为合理的环境保护设计提供依据。
（二）对于个别因影响环境因素复杂， 评价工作周期长或其他特殊情况的建设项目， 经建设项目主管环境保护部门和所在地区环境保护部门同意，评价工作可分初评与详评两个阶段进行。
前（一）、 （二）款所指的初评报告书编制工作必须在项目可行性研究阶段完成，详评报告书编制工作必须在项目初步设计审批前完成。
第九条 承担机械电子工业建设项目环境影响评价工作的单位， 必须持有机械电子工业类的《建设项目环境影响评价证书》（以下简称《评价证书》）。 《评价证书》的核发和管理按国家环境保护局颁发的《建设项目环境影响评价证书管理办法》执行。
评价单位只能按所持《评价证书》中规定的业务范围承担相应的评价任务。
（一）为确保军工生产机密， 凡军工类建设项目环境影响评价工作，应由部直属军工持有《评价证书》的单位承担， 特殊情况需要委托非军工持证单位时，应经主管部门的环境保护管理机构同意。 有关单位在工作中必须注意保密，有关文件资料的保管、使用应严格遵守保密规定， 不得随意扩大范围。
（二）凡是持证单位之间联合承担评价工作时， 由建设项目主管部门指定一个持有《综合评价证书》的单位为总体评价单位。 总体评价单位除完成本身承担的评价任务外，要负责各部分评价工作的组织协调， 编写总体评价大纲、评价总报告书，并对报告书的完整性和结论意见全面负责。
第十条 承担环境影响评价工作的单位， 针对建设项目与建设地点的实际情况，在正式开展评价之前，所编制的评价方案、 提要或评价大纲，应按预审权限划分，报建设项目主管部门的环境保护管理机构审查同意。
第十—条 环境影响评价工作费用应根据国家环保局、财政部、 国家物价局（89）环监字141号《关于颁发〈制定建设项目环境影响评价收费标准的原则与方法〉（试行）的通知》精神收取费用。
第十二条 建设项目环境影响报告表由建设单位会同项目可行性研究报告编制单位填报。 由建设单位报建设项目主管部门的环境保护管理机构签署预审意见后，再报环境保护部门审批。
第十三条 报审或报批的环境影响报告书必须做到：将《评价证书》（正本）按三分之一的比例缩印并装订入封三页内； 在封二页内注明承担单位的名称、证书号码、业务范围以及主要行政负责人、 报告书审核人、报告书编写人、盖单位公章； 附上经过审查同意的评价大纲及评审意见；评价工作协议（合同）等资料。
一个项目由两个以上单位承担评价时， 报告应按上述要求标明总体评价单位、协作评价单位，各自承担的工作内容。
报告书的内容多、篇幅长时，承担评价单位还应将报告书的主要内容、基本结论、对策建议等撰写为一至二千字的摘要随同报告书报审。
第十四条 环境影响报告书由建设项目主管部门的环境保护管理机构组织预审。
（一）建设单位应在预审前二十天将环境影响报告书分送到主持预审、负责审批该项目的环境保护部门、项目所在地环境保护部门、 项目初步设计审批单位、项目设计单位等有关部门。
（二）当预审单位对环境影响报告书提出不同意见或问题时， 报告书编制单位应对报告书做修改、补充或重新编制报告书。
第十五条 建设项目的初步设计，必须有环境保护篇章。 机械行业的有关内容按《机械工业环境保护设计规定（试行）》执行。
第十六条 在初步设计审查前十天， 建设单位应将初步设计中的环境保护篇章和与其有关的设计资料送到负责预审和审批该项目环境影响评价报告书的环境保护部门。
第十七条 环境保护设施的验收， 应以环境保护部门审查认可的建设项目初步设计中环境保护篇章为依据。在建设项目正式投产或使用前， 由建设单位向负责审批的环境保护部门提交“环境保护设施竣工验收报告”，说明环境保护设施运行的情况，治理的效果、达到的标准。 经验收合格并发给“环境保护设施验收合格证”后，方可正式投入生产或使用。
“环境保护设施验收合格证”由负责审批该项目的环境保护部门或由被委托的项目所在地的环境保护部门颁发。
第十八条 机械电子工业各级环境保护部门自收到环境影响报告书、环境影响报告表、初步设计环境影响篇章、 环境保护设施竣工验收报告之日起，分别在二十天、十天、二十天、十天内予以批复或签署意见。 逾期不批复或未签署意见的，可视其上报方案已被确认。
第十九条 本细则由机械电子工业部环境保护办公室负责解释。
第二十条 本细则自公布之日起执行。

附件 建设项目环境影响报告书内容提要
编制环境影响报告书的目的是，在建设项目的可行性研究阶段， 即对该项目可能对环境造成的近期和远期影响、 拟采取的防治措施进行评价；论证和选择技术上可行、经济、布局上合理； 对环境的有害影响较小的最佳方案，为领导部门决策提供科学依据。
本“提要”是针对建设项目对环境影响范围、 程度较大的大型项目制订的。由于建设项目的内容、规模以及所处的地区不同， 其对环境的影响有很大差异。因此承担编制环境影响报告书的单位， 可根据项目的具体情况，选择其中的部分内容进行工作。
—、总论
（一）结合评价项目的特点阐述编制“环境影响报告书”的目的；
（二）编制依据；
1．项目建议书内容；
2．评价大纲及其审查意见；
3．评价委托书（合同）或任务书等；
（三）采用标准；
（四）控制与保护目标。
二、建设项目概况
（一）名称、建设性质；
（二）地点；
（三）建设规模（扩建项目应说明原有规模）；
（四）产品方案和主要工艺方法；
（五）主要原料、燃料、水的用量及来源；
（六）废水、废气、废渣、粉尘、放射性废物等的种类、 排放量和排放方式；噪声、震动数值；
（七）废弃物回收利用、综合利用和污染处理方案、 设施和主要工艺原则；
（八）职工人数和生活区布局；
（九）占地面积和土地利用情况；
（十）发展规划。
三、建设项目周围地区的环境状况调查（包括必要的测试）
（一）地理位置（附平面图）；
（二）地形、地貌、土壤和地质情况，江、河、湖、海、 水库的水文情况，气象情况；
（三）矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物、 农作物等情况；
（四）自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、 疗养区以及重要政治文化设施情况；
（五）现有工矿企业分布情况；
（六）生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况；
（七）大气、地面水、地下水的环境质量状况；
（八）交通运输情况；
（九）其他社会、经济活动污染、破坏环境现状资料。
四、 建设项目对周围地区和环境近期和远期影响分析和预测（包括：建设过程、投产、服务期间的正常情况）
（一）对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响； 防范和减少这种影响的措施；
（二）对周围地区自然资源可能产生的影响， 防范和减少这种影响的措施；
（三）对周围地区自然保护区，风景游览区、名胜古迹、 疗养区等可能产生的影响，防范和减少这种影响的措施；
（四）各种污染物最终排放量，对周围大气、水、 土壤的环境质量及居民生活区的影响范围和程度；
（五）噪声、震动、 电磁波等对周围生活居住区的影响范围和程度及防治措施；
（六）绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化；
（七）环境措施的投资估算。
五、环境监测制度建议
（一）监测布点机构原则；
（二）监测机构的设置、人员、设备等；
（三）监测项目。
六、环境影响经济损益简要分析
七、结论（扼要阐述下列问题）
（一）对环境质量的影响；
（二）建设规模、性质、选址是否合理，是否符合环保要求；
（三）所采取的防治措施在技术上是否可行？经济上是否合理？
（四）是否需要再作进一步的评价。
八、存在的问题与建议