云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于批转《昆明市房地产综合开发管理办法》的通知
　（昆政发〔１９９９〕８４号）


各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局：
　　经市人民政府同意，现将市建委上报的《昆明市房地产综合开发管理办法》批转给你们。请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十一月二十二日
　　　　　　　　　　　昆明市房地产综合开发管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强昆明市房地产开发管理，规范房地产开发经营行为，改善城市投资环境和居民生活条件，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规，结合昆明市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在昆明市城市总体规划控制区范围内从事房地产综合开发的企业和项目公司，包括外商独资、中外合资、合作企业和外地入昆企业（以下简称开发企业），均应遵守本办法。


　　第三条　昆明市建设委员会（以下简称市建委）主管全市房地产综合开发的管理工作，其主要职责是：
　　（一）参与编制全市房地产综合开发的年度计划、近期计划和中长期规划；
　　（二）负责对备案的房地产开发企业实行资质等级审核和资质等级年检；
　　（三）组织房地产综合开发项目的初步设计审查和开发小区、片区的综合验收；
　　（四）负责房地产综合开发活动的监督管理、综合协调和新建商品住宅性能（２Ａ级以下）的认定工作；
　　（五）监督和检查综合开发项目中市政基础设施、公共配套设施的实施和完成情况；
　　市规划、计划、土地、房管、建管等部门应当根据有关法律法规，按照各自的职能，做好房地产综合开发的相关管理工作。

第二章　计划管理





　　第四条　房地产综合开发的年度计划、近期规划和中长期规划，由市建委会同市计划管理部门根据本市社会经济发展的计划、城市总体规划和土地利用总体规划进行编制，报市政府批准后组织实施。
　　经济适用住房建设的年度计划，由计划管理部门切块下达，市建委组织实施。


　　第五条　房地产综合开发的年度计划报经市政府批准后，由市建委会同市土地、规划等部门预审核定用地计划和规划，统一征用计划用地，并通过公开招投标方式确定开发企业。


　　第六条　以招投标方式实施的房地产综合开发项目，由中标企业持中标书、《建设项目手册》和用地计划书向规划、土地部门办理规划、用地及开工的有关手续，并按规划方案实施建设。
　　以出让、转让或拍卖方式取得土地使用权而实施的房地产综合开发项目，市规划、土地部门应当向市建委备案。开发企业应当向市建委登记备案。


　　第七条　未经批准，开发企业不得随意转让或炒买炒卖获取的综合开发项目和用地计划。
　　未完成房地产综合开发计划的开发企业，需转让开发项目或将独立开发改为合作开发时，必须向市建委申请办理项目变更登记手续，经审核批准后，持同意批准文书，向市土地管理部门申请办理土地使用权变更登记手续；已进行商品房预售的，原商品房预售合同由开发项目受让人或合作开发人继续履行；开发项目尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关的权利义务随之转移给受让方，并由原开发企业书面通知被拆迁人。

第三章　开发企业管理





　　第八条　开发企业应当按照建设部的有关规定申请资质等级。申请房地产开发经营二级以下资质等级的，由市建委提出初审意见后，报省建设行政主管部门审批；申请一级资质等级的，由省建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门审批。
　　开发企业应当按照核定的资质等级，承担相应的房地产综合开发项目。
　　开发企业的资质每年核定一次。昆明市辖区内开发企业资质的年审，由市建委初审后，报省建设行政主管部门终审。


　　第九条　凡在昆明市以房地产综合开发项目为对象从事单项开发经营的项目公司（含外商独资、中外合资、合作企业），不定资质等级，由市建委根据其项目规划、资金、拆迁安置能力、人员条件，核发一次性《资质证书》。
　　凡进入昆明市辖区内从事房地产综合开发的外地企业，必须到市建委登记备案。


　　第十条　开发企业应当按照建设规划和投资计划进行开发建设，不得擅自变更建设规划安排的住宅、城市基础设施、公共配套设施等工程项目的布局和建筑面积、建筑密度、建筑高度、绿化覆盖率、道路交通等各项规划指标，不得擅自变更投资计划规定的项目性质、投资规模和建设规模。确需进行调整的，必须征得市建委同意并报市计划和市规划部门批准。经过批准变更后的投资计划和建设规划，必须连同批文送市建委备案。


　　第十一条　开发企业未依法取得土地权属证书、建设工程规划许可和施工许可，投入建设的资金未达到法定数额，没有储备安置房源，未确定施工进度和竣工交付日期的，房管部门不得办理商品房预售许可手续。办理过商品房预售许可手续的开发企业，应当向市建委备案。
　　未取得商品房预售许可的不得预售商品房。


　　第十二条　开发企业不得进行虚假广告宣传，商品房预售广告中应当载明商品房预售许可证明的文号。

第四章　开发建设





　　第十三条　规划部门在规划房地产综合开发项目时，应当遵循统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针。规划方案应当征询各有关职能部门和专家的意见，做到科学合理。


　　第十四条　房地产综合开发项目实行资本金制度，资本金占项目总投资的比例不得低于百分之二十。


　　第十五条　开发企业选择项目的规划设计、工程设计、施工、质量监理等单位时，应当采取招投标方式，择优选定具有相应资格和良好信誉的单位承担。初步设计方案和工程设计，必须报经市建委审查批准。


　　第十六条　以出让或转让方式取得土地使用权的房地产综合开发项目，应当按照土地使用权出让合同或转让合同中规定的期限开工建设和投入使用。以划拨方式取得土地使用权和原已取得土地使用权的房地产综合开发项目，应当按照市计委下达的固定资产投资计划规定的期限开工建设和投入使用。确需延期开工建设和延期投入使用的，必须报经市建委审查批准，并报市有关部门备案。


　　第十七条　房地产综合开发项目的前期准备工作，应当接受市建委的监督、检查、指导。拆迁安置应当按照国家和省市有关拆迁管理的法律法规规定执行。


　　第十八条　房地产综合开发项目取得《施工许可证》后方可开工。居民住宅、城市基础设施、公共配套设施应当同期建设、同期完成，并确保工程质量。
　　建设施工过程中，开发企业应当如实填写《建设项目手册》规定的内容，并按期报送市建委验核。


　　第十九条　新建商品住宅实行商品住宅性能认定制度。商品住宅竣工后，开发企业应当按照《商品住宅性能认定管理办法》的要求，向市建委申请商品住宅性能认定。获取认定证书和认定标志后，向价格主管部门申请商品房价格核定。

第五章　综合验收





　　第二十条　住宅小区、５０００平方米以上的住宅组团、旧城改造片区和成片开发分期建设等房地产综合开发项目实行综合验收制度。
　　开发企业在上述项目竣工后，应当向市建委申请综合验收。未经验收或综合验收不合格的不能交付使用，不得办理房屋产权登记手续。


　　第二十一条　申请综合验收应当符合以下条件：
　　（一）所有建设项目均已按照规划设计要求全部建成，满足使用要求；
　　（二）所有单体工程均已按照规划要求验收合格，验收资料齐全；
　　（三）拆迁补偿安置方案已经得到落实；
　　（四）施工机具、暂设工程、余土废渣、剩余建筑材料和构件等已全部拆除，清运完毕，区内场清地平。


　　第二十二条　申请综合验收应当提交以下文件：
　　（一）固定资产投资计划文件、工程项目准建证、建设项目手册、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设用地批准书、详细规划图纸资料、工程设计图纸以及施工图纸资料等；
　　（二）建筑施工单位和质量监理单位的资质证书、营业执照，建筑施工和工程质量监理承发包合同；
　　（三）工程质量监督部门核定的各单项工程质量等级评定文件；
　　（四）竣工图纸资料和技术档案资料。


　　第二十三条　综合验收实行专家评审委员会制度。专家评审委员会由规划、土地、房管、建管、市政、园林、环保、市容、邮电通讯、文教卫生、有线电视等部门和有关专家组成。专家评审委员会负责对开发项目的规划落实情况、基础设施和公共配套设施的建设情况、单项工程质量验收情况、拆迁安置情况等进行全面审查评定，并向市建委提交综合验收报告。


　　第二十四条　综合验收的程序如下：
　　（一）综合开发项目全部竣工，达到本办法第二十一条规定的条件后，由开发企业向市建委提交综合验收申请报告，并附本办法第二十二条规定的文件资料。
　　（二）市建委接到综合验收申请报告和有关文件资料后一个月内，组织专家评审委员会开发验收工作。
　　（三）专家评审委员会进入现场，进行全面审查评定后，向市建委提交综合验收报告。
　　（四）市建委对综合验收报告进行审查。对综合验收合格的开发项目，发给《房地产开发综合验收合格证》；验收不合格的项目，责令开发企业限期改正后，重新申请验收。
　　（五）经综合验收合格的项目，由市建委组织开发企业按项目归属向有关单位移交。

第六章　罚则





　　第二十五条　违反本办法第七条规定，擅自转让和炒卖开发项目和用地计划的，原开发项目和用地计划作废，同时收回标书。项目转让方和受让方三年内不得参加房地产综合开发项目的招投标。


　　第二十六条　违反本办法第八条第三款规定的，限期补办年审手续。逾期未参加年审的，其资格证书自动失效。


　　第二十七条　违反本办法第十条、第十六条、第十八条第一款规定的，由规划、土地、建管部门依照有关法律法规和规章进行处理。


　　第二十八条　违反本办法第十四条规定的，项目工程不得开工。已开工的，责令其停工，限期补足资本金后方能开工。


　　第二十九条　违反本办法第十八条第二款规定的，责令限期改正，逾期不改的，处以５０００元以上１万元以下罚款。


　　第三十条　违反本办法第二十条第二款规定，将房屋和有关设施交付使用的，限期申请补办验收，按规定权限降低开发企业资质等级。情节严重的，取消其对房地产综合开发项目的招投标权。

第七章　附则




　　第三十一条　本办法由昆明市建设委员会负责解释。


　　第三十二条　本办法自公布之日起执行。

国务院


中华人民共和国进出口商品检验条例
国务院


第一章 总 则
第一条 为了加强进出口商品检验工作，维护对外贸易有关各方的合法权益和国家信誉，以促进生产和对外贸易发展，为国家经济建设服务，特制定本条例。
第二条 一切进出口商品都必须经过检验。检验内容包括商品的质量、重量、数量和包装。对外贸易合同有规定的，按合同规定检验；合同未规定或规定不明确的，按有关标准和规定检验。
第三条 中华人民共和国国家进出口商品检验局（以下简称国家商检局）是统一监督管理全国进出口商品检验工作的主管机关。各省、自治区、直辖市进出口商品检验局及其分支机构（以下统称商检机构）监督管理本地区的进出口商品检验工作。
第四条 重要的进出口商品由商检机构负责检验。《商检机构实施检验的商品种类表》（以下简称《种类表》）由国家商检局制定。
未列入《种类表》的进出口商品，由有关部门自行检验。
未列入《种类表》，但对外贸易合同规定由商检机构检验出证的进出口商品，由商检机构负责检验。
第五条 对外贸易公证签定工作由商检机构以及国家商检局指定的检验机构办理。
第六条 进出口的药品检验、食品卫生检验及检疫、动植物检疫、计量器具检定、锅炉及压力容器安全监督检验和船舶（包括海上平台）、主要船用设备及材料、集装箱的船舶规范检验，按照国家的有关规定办理。

第二章 进口商品检验
第七条 一切进口商品都必须在规定的限期内进行检验。未经检验的，不准安装投产，不准销售，不准使用。
第八条 列入《种类表》的进口商品和对外贸易合同规定由商检机构检验出证的进口商品到货后，收货部门、用货部门或代理接运部门应即向到达口岸或到达站的商检机构报验。经商检机构检验后，发给报验人检验情况通知单或检验证书。
对列入《种类表》的进口商品，海关凭商检机构在报关单上加盖的印章验放。
第九条 未列入《种类表》的进口商品到货后，由收货部门或用货部门向所在地区商检机构申报后自行检验，检验结果应及时报告所在地区商检机构。
收货部门、用货部门对检验不合格的进口商品，需要索赔的，应及时向所在地区商检机构申请复验并签发检验证书。
第十条 各省、自治区、直辖市进出口商品检验局应组织具备检验条件的专业检验机构、科研机构、大专院校、厂矿企业承担指定的进口商品检验任务。

第三章 出口商品检验
第十一条 一切出口商品都必须经过检验。未经检验和检验不合格的，不准出口。
第十二条 列入《种类表》的出口商品和对外贸易合同规定由商检机构检验出证的出口商品，生产部门、供货部门或对外贸易部门应在出口时向商检机构报验，经商检机构检验合格后签发检验证书或放行单。
对列入《种类表》的出口商品，海关凭商检机构的检验证书或放行单验放，或凭商检机构在报关单上加盖的印章验放。
第十三条 未列入《种类表》的出口商品，由生产部门、供货部门或对外贸易部门自行检验。
第十四条 经商检机构检验合格已发给检验证书、放行单的出口商品，应在证件有效期内报运出口。超过有效期的，必须重新检验。
第十五条 用船舶和集装箱装运粮油食品、冷冻品等易腐食品出口的，承运人和装箱部门应向口岸商检机构申请检验船舱和集装箱，经检验符合装运技术条件并发给证书后，方准装运。
第十六条 各省、自治区、直辖市进出口商品检验局应组织具备检验条件的专业检验机构和科研机构承担指定的出口商品检验任务。

第四章 公证鉴定
第十七条 商检机构和国家商检局指定的检验机构根据对外贸易、运输、保险合同有关各方以及进口商品的收货部门、用货部门、代理接运部门和出口商品的生产部门、供货部门（以下统称对外贸易关系人）的申请，外国检验机构的委托，仲裁、司法机关的指定，办理对外贸易公证鉴
定业务并签发各种鉴定证书，作为办理进出口商品交接、结算、计费、理算、报关、纳税和处理索赔的有效凭证。
第十八条 商检机构和国家商检局指定的检验机构办理对外贸易公证鉴定业务的范围包括：进出口商品的质量、重量、数量、包装鉴定，货载衡量，车辆、船舱、集装箱等运输工具的清洁、密固、冷藏效能等装运技术条件检验，积载鉴定，舱口检视，监视装载，监视卸载，集装箱货物
装箱拆箱检验，验残，海损货物鉴定，签封样品，签发产地证明书、价值证明书，以及其他公证鉴定业务。
第十九条 中国境内不得设立外国检验机构。

第五章 监督管理
第二十条 商检机构对于各有关部门、检验机构的进出口商品检验工作，应进行监督检查。
商检机构执行前款监督检查任务时，得抽查检验。
第二十一条 对外贸易关系人对进出口商品的检验、鉴定结果如有异议，可向原检验机构申请复验；对复验结果仍有异议的，可向国家商检局提出申诉，由国家商检局另行组织专业机构或技术专家进行检验、评议，作出结论。
第二十二条 进出口商品检验人员必须具有专业知识和检验技术，经考核合格并发给证件，方准执行检验任务。

第六章 惩 处
第二十三条 违反本条例规定的，应根据情节轻重，由商检机构处以罚款，或由主管部门给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第二十四条 进出口商品检验人员到生产单位、港口、机场、车站、船舶、仓库等场所执行任务时，有关单位应提供必要的工作条件。
第二十五条 商检机构和有关检验机构执行检验和办理公证鉴定得酌收费用，具体办法分别由国家商检局和有关检验机构的主管部门制定。
第二十六条 本条例的实施细则由国家商检局制定。省、自治区、直辖市人民政府可根据本条例及其实施细则，制定本地区的实施办法。
第二十七条 本条例自发布之日起施行。一九五四年一月三日原中央人民政府政务院公布的《输出输入商品检验暂行条例》同时废止。



1984年1月28日