江西省人大常委会


江西省实施《中华人民共和国城市规划法》办法
江西省人大常委会


（1992年10月31日江西省第七届人大常委会第三十次会议通过）


第一条 为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，均须遵守《中华人民共和国城市规划法》（以下简称城市规划法）和本实施办法。
第三条 县级以上人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。其主要职责是：贯彻执行有关城市规划的法律、法规、规章和方针、政策，具体负责城市规划的实施管理；参与建设项目的选址和可行性研究，查处违反城市规划法律、法规的行为。
建制镇人民政府负责本行政区域内的城市规划管理工作。
第四条 省人民政府负责组织编制全省城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。
城市人民政府负责组织编制城市规划。县人民政府所在地镇的城市规划，由县人民政府组织编制。
对历史文化名城、风景名胜区的保护应编制专业规划。
第五条 编制城市规划应当从实际出发，符合城市规划法第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的有利生产，方便生活，注意保护和改善城市生态环境，合理用地、节约用地等编制原则和要求。
第六条 编制城市规划应当组织有关部门参加，根据有关专业的要求，进行多方案比较和论证。规划编制完成后，由上级城市规划行政主管部门组织技术鉴定。
第七条 城市人民政府在编制总体规划前，应制定城市规划纲要。
城市规划纲要应当依据国民经济和社会发展规划，结合本地自然环境、资源条件、历史、现状情况，对总体规划需要确定的主要目标、方向和内容提出原则性意见。
城市规划纲要经城市人民政府同意后，作为编制城市规划的依据。
第八条 城市总体规划按照二十年的期限编制。近期建设规划按照五年的期限编制。
第九条 大、中城市的分区规划应根据总体规划的要求，对分区内的土地利用、人口分布、公共设施和基础设施的配置作出规划安排，为制定详细规划提供依据。
第十条 详细规划应以总体规划或分区规划为基础，对近期各项建设的具体用地范围、建筑密度、高度和居民区日照间距等控制指标，总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划作出规定。
城市中心区和重点建设地段的详细规划的编制，应在城市总体规划批准后的六个月内完成。
第十一条 城市规划实行分级审批。
南昌市的总体规划，由省人民政府审查同意后，报国务院审批；其他市的总体规划报省人民政府审批。
地区行政公署管辖的县人民政府所在地镇的总体规划，经地区行政公署审查同意后报省人民政府审批；市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批后，报省人民政府城市规划行政主管部门备案；其他建制镇的总体规划，报县级人民政府审批。
城市人民政府和县人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。
城市人防建设规划，历史文化名城、风景名胜区保护规划的审批程序，国家另有规定的，按国家规定办理。
第十二条 全省各级城市规划行政主管部门应当建立健全城市规划档案制度。
第十三条 城市新区开发，应当依托现有市区，充分利用城市现有设施，需要配套的市政、公用设施建设，应当纳入城市统一的系统。
第十四条 旧区改建要注意保护历史文化遗产和自然景观，有选择地保留一定数量能代表城市传统风貌、地方特色的街区、建筑物和构筑物。
第十五条 城市各项建设工程的选址、定点除应执行城市规划法的有关规定外，还必须符合下列要求：
（一）居住区应当优先安排在自然环境良好的地段，相邻地段的土地利用不得妨碍居住区的安全、卫生和安宁。
（二）工业项目应当考虑专业化与协作的要求，合理组织、统筹安排，产生有毒、有害废弃物的工业和其他建设项目不应布置在市区的主导风向上风和水源地段，以及地表隔水条件差的地段。
（三）生产或储存易燃、易爆、剧毒物的工厂和仓库以及其他严重影响环境卫生的建设项目，应当根据其危害程度，确定远离市区的距离；
（四）城市道路选线、道路网的组织应当同对外交通设施相互衔接、协调，形成合理的综合交通运输体系。
（五）城市人防工程的选址、定点，必须符合城市规划的要求，和城市规划建设密切配合。
第十六条 新建、扩建、改建火车站、汽车站、航运站（港）、民航机场、体育场（馆）和用于商业、服务、医疗、旅游、文化娱乐等其他大型的公共建筑，必须留有足够的人流集散场地，并按规模设置停车场。
第十七条 城市人民政府和县人民政府编制的城市规划，经批准后，应予公布，并定期检查城市规划的实施情况，向同级人民代表大会或其常务委员会和批准机关报告。
第十八条 城市人民政府和县人民政府可以根据城市的经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，并报同级人民代表大会或其常务委员会和批准机关备案。有下列重大变更之一的，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报批准机关审批：
（一）城市规划区范围或期限的变更；
（二）城市性质、职能的变更；
（三）城市人口和用地规模分别超过原定规模15％以上；
（四）改变城市用地的发展方向，或主要工业区、仓储区、居住区以及公园绿地土地使用的性质；
（五）城市中心区、对外交通枢纽改变位置；
（六）城市主干道改变走向，道路网络变更。
对城市分区规划和详细规划进行重大调整，须经原审批机关审批。
第十九条 城市规划行政主管部门对申请核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的，应按照城市规划的要求进行审查并应简化办理程序，能够合并办理的，应合并办理。每项证件办理期限不得超过30日。
第二十条 建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证和其他有关部门的批准文件后，方可申请办理开工手续；经城市规划行政主管部门现场验线后，方可正式施工。
第二十一条 建设单位不得擅自变更建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容。确需变更的，必须经城市规划行政主管部门同意，并办理变更手续。
建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后一年内未办完用地手续的，建设用地规划许可证自行失效；取得建设工程规划许可证后一年内未开工，又未办理延期手续的，建设工程规划许可证自行失效。
第二十二条 任何单位和个人都不得占用城市规划确定的道路、广场、绿地、水面、风景名胜、文物古迹、高压供电走廊、微波通道和压占地下管线进行建设。
在城市规划区内采挖砂石、土方、堆弃垃圾、回填水面，必须取得有关主管部门的批准，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。
第二十三条 城市人民政府可以根据城市规划对城市用地进行调整，任何单位和个人必须服从。城市人民政府应当依法对被调整的单位和个人作出合理安排。
第二十四条 城市规划行政主管部门依法对城市规划区内的建设工程是否符合规划要求进行检查时，其工作人员应当主动出示城市规划管理检查证件，并为被检查者保守技术秘密和业务秘密。被检查者应当如实提供情况和必要的资料。
第二十五条 在城市规划区内，取得建设用地批准文件而未取得建设用地规划许可证占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。
擅自改变建设用地规划许可证规定内容的，责令当事人限期改正。在改正之前，对其建设申请不得予以审批。
第二十六条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由
县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以土建工程总造价的3％至5％的罚款。
第二十七条 罚款应当使用财政部门统一制发的凭证，并应及时全额上交同级财政；没收的建筑物、构筑物或其他设施归国家所有，由城市人民政府管理。
第二十八条 获准临时建设而进行永久性建设的，城市规划行政主管部门应责令有关当事人停止建设，对于已经形成的违法建筑物、构筑物或其他设施，应当限期拆除。
第二十九条 设计、施工单位承揽违法建设项目的设计、施工任务的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令其停止设计、施工，并可以建议其主管部门依法降低其设计、施工资质等级直至吊销设计、施工证件。
第三十条 对未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的单位的有关责任人员，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三十一条 阻碍城市规划管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 城市规划管理过程中有关规费的收取、管理和使用办法，由省人民政府另行制定。
第三十四条 未设镇建制的工矿区的居民点和农场、林场、垦殖场、养殖场的场部所在地，具有相当于镇规模的，参照城市规划法和本实施办法执行。
第三十五条 本实施办法所称的城市人民政府是指按国家行政建制设立的设区的市、不设区的市和镇人民政府。
第三十六条 本实施办法施行中的具体问题由省人民政府城市规划行政主管部门负责解释。
第三十七条 本实施办法自公布之日起施行。本省过去有关城市规划方面的规定，与城市规划法和本实施办法有抵触的，一律无效。



1992年10月31日
财政部 国家发展和改革委员会 工业和信息化部


关于印发《节能产品惠民工程高效节能容积式空气压缩机推广实施细则》的通知

财建〔2012〕851号



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、工业和信息化主管部门：
　　为促进节能家电等产品消费，经国务院同意，根据《财政部 国家发展改革委关于开展节能产品惠民工程的通知》（财建〔2009〕213号）规定，我们制定了《节能产品惠民工程高效节能容积式空气压缩机推广实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
　　附件：节能产品惠民工程高效节能容积式空气压缩机推广实施细则



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 国家发展改革委 工业和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月6日





附件：

节能产品惠民工程高效节能容积式空气压缩机推广实施细则


一、推广产品范围及条件
（一）推广产品为微型往复活塞空气压缩机、全无油润滑往复活塞空气压缩机、一般用固定的往复活塞空气压缩机、一般用喷油螺杆空气压缩机、一般用喷油单螺杆空气压缩机。
（二）申请高效节能容积式空气压缩机（以下简称高效节能空压机）推广的产品必须满足以下要求：
1. 依据GB 19153《容积式空气压缩机能效限定值及能效等级》现行有效版本，空压机能效为2级及以上；
2. 通过能效标识备案；
3. 通过国家认可的第三方机构能效检测和节能产品认证（进入第一批推广目录的产品应在目录公布后三个月内通过节能认证）;
4. 在中国大陆境内生产和使用；
5. 近三年内国家产品质量监督抽查中，该品牌产品无不合格。
（三）高效节能空压机的配套电机应优先选择能效等级2级及以上的高效节能电机。
二、推广企业条件
申请高效节能空压机推广的生产企业必须满足以下条件：
1. 为中国大陆境内注册的独立法人；
2. 年推广高效节能活塞式空压机的配套电机功率不少于1万kW，或螺杆式空压机的配套电机功率不少于2万kW；
3. 拥有所申请推广产品的自主品牌或品牌合法使用权，同一品牌只能由一家生产企业申请推广；
4. 具有完善的销售网络和产品销售、安装、售后服务及用户信息管理系统;
5. 具备完善的质量管理体系和环境管理体系。
三、推广期限
推广期限暂定为2012年11月1日至2013年10月31日。
四、推广补贴标准
高效节能空压机推广财政补贴标准具体为：
产品类型 能效水平 补贴标准（元/kW）
微型往复活塞空气压缩机 1级 80
2级 45
全无油润滑往复活塞空气压缩机 1级 160
2级 90
一般用固定的往复活塞空气压缩机 1级 80
2级 45
一般用喷油螺杆空气压缩机 1级 200
2级 100
一般用喷油单螺杆空气压缩机 1级 220
2级 120
五、推广企业资格申请
申请高效节能空压机推广的企业，将申请报告（具体格式见附件1）及下述材料（复印件加盖公章）逐级上报，经省级节能主管部门、财政部门、工业和信息化部门审核后，报国家发展改革委、财政部、工业和信息化部。
（一）营业执照、税务登记证和生产许可证；
（二）推广产品能效检测报告和节能认证证书；
（三）推广产品能效标识备案证明；
（四）质量管理体系和环境管理体系认证证书；
（五）商标注册证明及授权书；
（六）其他相关材料。
国家发展改革委会同财政部、工业和信息化部组织专家对上报材料进行审核，公示推广企业、产品规格型号，并根据推广企业产品规格型号调整等情况对目录实行动态管理。
六、补贴资金申请和拨付
（一）省级节能主管部门、工业和信息化部门对本地区年度推广使用情况进行调查摸底，组织用户推广高效节能空压机，将有关情况告知同级财政部门，并上报国家发展改革委、工业和信息化部。
（二）财政部根据调查摸底和各省需求情况测算补贴资金规模，并将补贴资金预拨到省级财政部门。
（三）有关单位、企业购买并安装国家公布的目录内高效节能空压机后，填报购买安装情况、补贴资金申报表（具体要求见附件2），并提供购买发票复印件等证明材料，到企业所在地财政部门申请补贴资金。具体资金拨付办法由省级财政部门制订。
（四）各地财政部门根据购买安装单位、企业提供的相关材料及时拨付补贴资金，并会同节能主管部门、工业和信息化部门及时将相关信息录入“节能产品惠民工程”信息管理系统。
（五）月度终了后10日内，省级财政部门、节能主管部门、工业和信息化部门将本地区上月推广使用和资金拨付情况进行汇总审核，并上报财政部、国家发展改革委、工业和信息化部（具体要求见附件3）。
（六）工业和信息化部会同财政部、国家发展改革委组织有关机构对推广使用情况进行监督检查。
（七）年度终了后30日内，省级财政部门提出年度补贴资金清算报告，上报财政部、工业和信息化部、国家发展改革委。
（八）财政部将根据地方上报的补贴资金清算报告及工信部出具的监督检查意见，对补贴资金进行清算。
七、罚则
（一）对企业弄虚作假，采取通报批评、取消高效节能空压机推广资格、列入诚信“黑名单”并在媒体上曝光、追缴补贴资金并加倍处罚等方式予以处罚。
（二）对未按规定进行检测或出具虚假检测报告的第三方能效检测机构，将采取通报批评、取消其节能产品惠民工程能效检测资格等方式予以处罚，并追究相关责任。
（三）地方相关部门对申请材料的真实性负责。一经查出有弄虚作假行为，将依照相关规定予以处罚。
附件：
1. 高效节能空压机推广生产企业申请报告
2. 高效节能空压机购买单位财政补贴申请报告
3. 高效节能空压机月度推广情况报告



附件1：



高效节能空压机推广生产企业
申请报告






企业名称： （盖公章）
企业所在地： 省 市




编制日期： 年 月



申请报告内容应包括：
一、企业基本情况介绍，包括企业法人代表、企业生产规模、经营状况、研发能力等情况（见附表1）。
二、推广产品的基本情况，包括产品生产、销售详细情况（见附表2和3）。
三、相关证明材料（复印件加盖公章）
（一）营业执照、税务登记证和生产许可证
（二）国家认可的第三方能效检测机构出具的推广产品能效检测报告
（三）节能产品认证证书
（四）能效标识备案证明
（五）商标注册证明及授权书
（六）其他相关材料
四、企业对申请材料真实性的承诺声明

企业法人签字： 日期：

附表1：
企业基本情况表
生产企业名称
详细生产地址
生产企业法人代表 注册商标名称/品牌
组织机构代码 营业执照号码
所有制性质 注册资金（万元）
上级主管部门 固定资产(万元）
企业人数 研发人员人数
联系人 联系电话
E-MAIL 邮政编码
企业主营业务
生产企业技术中心
（国家级、省级）
最近三年主营产品销售
汇总情况（kW） 前一年 前二年 前三年
合计 其中：
2级以上高效节能产品 合计 其中：
2级以上高效节能产品 合计 其中：
2级以上高效节能产品

最近三年产品分类
销售情况（kW） 前一年 前二年 前三年
序号 合计 其中：
高效节能产品 序号 合计 其中：
高效节能产品 序号 合计 其中：
高效节能产品
1
2
...



附表2：
推广产品基本情况表
推广产品详细信息（按产品规格型号填写）
序号 项目 具体内容
1 生产企业
制造单位
规格型号
品牌
2 电源类型（三相或单项）
额定电压（V）
额定频率（Hz）
额定电流（A）
3 冷却方式
压缩级数
运动机构润滑方式
气缸润滑方式
驱动方式
压缩机类型 □微型往复活塞空气压缩机
□全无油润滑往复活塞空气压缩机
□一般用固定往复活塞空气压缩机
□一般用喷油螺杆空气压缩机
□一般用喷油单螺杆空气压缩机
4 额定排气压力（MPa）
额定转速（r/min）
公称容积流量（m3/min）
安全阀开启压力MPa
压力容器最高工作压力MPa
最高排气温度℃
机组最高工作压力MPa
5 驱动电动机输入额定功率（kW）
电机能效等级
机组输入比功率kW/(m3/min)
能效等级
能效标识备案号
6
外形尺寸
（长××宽高）（mm×mm×mm）
润滑介质/灌注量（kg） 润滑介质名称或代号
灌注量（kg）
电机 制造商
技术参数
规格型号
7 能效测试报告 机组输入比功率测试kW/(m3/min)
测试单位
报告编号
节能产品认证证书编号
8 产品其他性能特征
9 产品照片 附照片（JPG格式、200K以内）

附表3：
推广产品基本情况表
推广产品技术参数汇总表
序号 型号 类型 额定转速（r/min） 驱动电动机输入额定功率（kW） 额定排气压力（MPa） 冷去方式 公称容积流量（m3/min） 压缩级数 机组输入比功率〔kW/（m3/min）〕 能效等级 能效标识备案号 节能产品认证证书号 计划推广价格（元） 能效测试报告
机组输入比功率测试值〔kW/（m3/min）〕 测试单位 报告编号





附件2：



高效节能空压机购买单位
财政补贴申请报告






购买单位名称： （盖公章）
购买单位所在地： 省 市




编制日期： 年 月



申请报告内容应包括：
一、购买单位基本情况介绍，包括企业法人代表、企业生产规模、经营状况等基本情况（见附表1）。
二、设备购置、安装及淘汰情况
（一）设备购置安装情况表及相关发票复印件（见附表2）
（二）淘汰设备情况表（见附表3）
三、其他相关材料

四、企业对申请材料真实性的承诺声明


购买单位法人签字： 日期：

附表1：
购买单位基本情况表

企业名称 企业法人代表
企业地址 联系电话

生产规模、
主营业务及经营状况


附表2：
购置及安装设备情况表
序号 产品信息 购置安装单位信息
企业名称 设备名称 产品规格型号 能效等级 设备纳入国家推广目录批次 设备纳入国家推广目录文号 产品唯一编码 国家规定的补贴标准（元） 用户单位名称 设备购买时间 发票号 产品购买价格（元） 设备安装时间 申请补贴资金（元）

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　


附表3：
淘汰设备情况表
淘汰设备名称 淘汰设备型号 机组输入比功率〔kW/（m3/min）〕 淘汰时间 淘汰数量（台）








附件3：
高效节能空压机月度推广情况报告
年 月
推广产品 能效等级 本月推广量 兑付补贴资金
推广量（千瓦） 补贴标准（元/千瓦） 补贴金额（万元）
微型往复活塞空气压缩机 1级 　 80 　
2级 　 45 　
小计 　 　 　
全无油润滑往复活塞空气压缩机 1级 　 160 　
2级 　 90 　
小计 　 　 　
一般用固定的往复活塞空气压缩机 1级 　 80 　
2级 　 45 　
小计 　 　 　
一般用喷油螺杆空气压缩机 1级 　 200 　
2级 　 100 　
小计 　 　 　
一般用喷油单螺杆空气压缩机 1级 　 220 　
2级 　 120 　
小计 　 　 　
总计