日照市城市户外广告设置规划管理办法
山东省日照市人民政府
日照市城市户外广告设置规划管理办法
日照市人民政府令34号
《日照市城市户外广告设置规划管理办法》经2002年8月23日市政府第17次常务会议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。
市长 李兆前
二OO二年九月十六日
日照市城市户外广告设置规划管理办法
第一条 为加强城市户外广告设置规划管理，规范户外广告设置行为；维护市容整洁美观，根据《山东省城市建设管理条例》、《山东省户外广告管理办法》等有关法规规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区范围内设置户外广告的，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称户外广告设置，是指在户外设施和水域、空间、利用路牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、橱窗、布幅、绘画、牌匾和充气设施等形式设置、张贴、书写、喷绘、悬挂户外广告的行为。
第四条 城市规划建设行政主管部门负责户外广告设置规划管理，工商行政管理部门负责户外广告的监督和管理。
公安、环保等有关部门按各自职责做好户外广告设置管理工作。
第五条 户外广告的设置、张贴，由城市规划建设、工商行政管理、环保、公安等有关部门制定规划。
与户外广告设置有关的城市规划及标准应当向社会公布。
第六条 设置户外广告必须按规定报经有关部门审批，并符合城市容貌标准。具体程序如下：
(一) 户外广告设置者提交广告设置位置、效果图、平面配置图、立面图、剖面图、制作说明、场地使用协议等材料，由市城市规划建设行政主管部门审查是否符合城市规划和有关技术标准。
(二) 市城市规划建设行政主管部门应当在2个工作日内提出书面审查意见，并通知申请人。
(三)户外广告设置者按照城市规划建设行政主管部门的审查意见，依照《户外广告登记管理规定》，向工商行政主管部门申请登记。
第七条 设置户外广告应当按照批准的内容、规格、地点、时间设置，并在广告的右下角标明、《户外广告登记证》号、户外广告设置者。有效期满不再申请延期的，应无条件自行拆除。
第八条 户外广告的内容必须符合《广告法》的规定，真实、合法，体现日照城市风貌和文化特色，不得违反有关法律、法规、规章的规定，不得损害社会公共利益。
第九条 户外广告的设置安装应当牢固、安全，广告语言文字符合《广告语言文字管理暂行规定》要求，不得妨碍交通、消防，不得影响市容观瞻和破坏园林绿化、生态环境。
第十条 设置户外广告必须保持外形美观，并定期维修、油饰，对残缺不全、有碍观瞻、影响市容的户外广告，必须及时更新或拆除。
第十一条 禁止在国家机关，文物保护单位周围的建筑控制地带，交通安全设施、交通标志、城市树木、电线杆、路灯杆及其它公用设施，以及当地人民政府禁止设置广告的区域设置户外广告。
禁止乱张贴、乱刻画、乱涂写、随意张贴宣传品。
除特殊情况外；禁止悬挂过街横幅、过街拱门等广告设施。因重要会议、节庆活动等确需设置过街横幅、过街拱门等宣传设施的，必须经市城市规划建设行政主管部门批准。
第十二条 举办大型活动需设置户外广告的，由活动组织者制定方案，按程序报批后组织实施。
第十三条 依照本办法设置的户外广告，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或者损坏，但因城市规划建设需要拆除的应按规定拆除。
第十四条 公共场所、基础公用设施等户外广告经营权由市城市规划建设主管部门组织进行公开招标，有偿转让，其转让费全额上缴财政，专项用于城市建设。
城市主要街道、标志性建筑及重点公共场所应适当提高公益性户外广告的比例。
第十五条 禁止垄断和利用不正当竞争手段经营户外广告设置业务。
第十六条 户外广告设施倒塌、脱落造成他人人身伤亡或者财产损失的，广告设置经营者应当承担民事责任；因受害人的过错造成损害的，广告设置经营者不承担责任。由于第三人的过错造成损害的，第三人承担责任。
第十七条 有下列行为之一者，由城市规划建设主管部门依法给予处罚：
(一)户外广告不符合城市容貌标准、环境卫生标准的，由城市规划建设主管部门根据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条之规定，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，经市人民政府批准，由城市规划建设主管部门组织强制拆除，并可根据《山东省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第三十条之规定，处以2000元以下罚款。
(二)未经批准擅自设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，不符合城市容貌标准的，由城市规划建设主管部门根据《山东省城市建设管理条例》第五十二条之规定，责令其限期改正，并处200元以上5000元以下罚款。
(三)在城市建筑物、电线杆、墙体、公共汽车站点等公用设施及树木上乱张贴、乱刻画、乱涂写或者未经批准张贴宣传品的，由城市规划建设主管部门依据《山东省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》，第二十七条第二款之规定，责令其限期清理整改，给予警告，并处100元以下罚款。
(四)城市规划建设主管部门发现乱张贴、乱刻画、乱涂写等行为涉及到通讯业务的，应当通知行为人限期清理，逾期不清理的，通知有关通讯经营单位停止行为人的通讯业务。通讯经营单位接到通知后，应当在24小时之内通知违章行为人，并停止违章行为人的通讯业务，待其改正后，由城市规划建设主管部门通知办理恢复开通手续。
第十八条 有下列行为之一者，由工商行政管理部门依法给予处罚：
(一)未经登记，擅自发布户外广告的，依据《户外广告登记管理规定》的规定处罚。
(二)、广告内容虚假违法的，依照《中华人们共和国广告法》的有关规定处罚。
(三)利用垄断或不正当竞争手段经营户外广告设置业务的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法)的有关规定处罚。
第十九条 依照本办法实施罚款处罚时，应使用财政部门统一制发的罚款票据，罚款全部上缴财政。
第二十条 公民、法人或者其它组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 城市规划建设主管部门工作人员在户外广告设置管理工作中，应当严格执法，秉公办事，不得滥用职权，徇私舞弊。违者给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2002年10月1日起施行。
四川省环境污染事故行政责任追究办法
四川省人民政府
四川省环境污染事故行政责任追究办法
四川省人民政府令第189号
《四川省环境污染事故行政责任追究办法》已经2005年1月30日四川省人民政府第56次常务会议通过，现予发布，自2005年4月1日起施行。
省长 张中伟
二00五年二月八日
四川省环境污染事故行政责任追究办法
第一条 为及时有效追究造成环境污染事故的行政责任，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称环境污染事故，是指由于违反环境保护法律、法规、规章的行为，致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。
环境污染事故分为一般环境污染事故、重大环境污染事故和特大环境污染事故，按国务院环境保护行政主管部门规定的事故标准确定。
第三条 各级人民政府及其工作部门的工作人员和由国家机关任命的企事业单位工作人员有本办法所列情形的，依照本办法追究行政责任。
第四条 各级人民政府直接负责的领导人员有下列情形之一，造成环境污染事故或者使环境污染事故进一步扩大的，追究相应的行政责任：
（一）签发与环境保护法律、法规、规章相抵触的规定；
（二）不执行国家产业政策，经济发展与环境保护综合决策失误；
（三）指使、授意或者放任有关部门对不符合环境保护规定的建设项目批准立项、建设或者投产使用；
（四）对行政区域内污染严重的企事业单位或者项目不按规定责令限期治理或者取缔、关闭、停产停业；
（五）支持、放任已取缔、关闭、停产停业的严重污染环境的企事业单位或者项目恢复生产、经营；
（六）干预、限制环境保护行政主管部门和有关部门依法履行职责。
第五条 各级人民政府环境保护行政主管部门直接负责的领导人员和直接责任人员有下列情形之一，造成环境污染事故或者使环境污染事故进一步扩大的，追究相应的行政责任：
（一）签发与环境保护法律、法规、规章相抵触的规定；
（二）违规批准环境影响评价文件；
（三）违规发放排污许可证、临时排污许可证、危险废物经营许可证或者其他环境保护行政许可证；
（四）对不符合竣工验收条件或者未完成限期治理任务的项目予以验收通过；
（五）对群众反映的环境污染事故未及时妥善处理；
（六）对环境违法行为不依法查处；
（七）谎报、瞒报、拒报环境监测数据；
（八）不按规定及时报告环境污染事故或者在报告中弄虚作假；
（九）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六条 各级人民政府其他有关部门直接负责的领导人员和直接责任人员有下列情形之一，造成环境污染事故或者使环境污染事故进一步扩大的，追究相应的行政责任：
（一）签发与环境保护法律、法规、规章相抵触的规定；
（二）违反国家产业政策批准建设项目；
（三）对未通过环境影响评价的建设项目批准建设、予以验收；
（四）对应由本部门负责监管的环境违法行为不依法查处；
（五）指使、授意、放任已取缔、关闭、停产停业的严重污染环境的企事业单位或者项目恢复生产、经营；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第七条 由国家机关任命的企业、事业单位工作人员有下列情形之一，造成环境污染事故或者使环境污染事故进一步扩大的，追究相应的行政责任：
（一）违反规定使用或者转让国家和省明令淘汰的落后生产能力、工艺产品或者设备；
（二）不执行县级以上人民政府依法作出的限期治理、关闭、停产停业决定；
（三）未依法进行环境影响评价或者环境保护设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；
（四）擅自闲置、拆除或者不正常使用环境污染治理设施；
（五）谎报、拒报环境监测数据或者污染物排放情况。
第八条 任何单位和个人均有权向各级人民政府和有关部门举报环境污染行为。各级人民政府和有关部门应当及时组织调查处理。
第九条 有本办法第四条至第七条规定情形，造成一般环境污染事故的，给予记过以上行政处分；造成重大环境污染事故的，给予降级以上行政处分；造成特大环境污染事故的，给予撤职以上行政处分。同时，还可视情节轻重对有关责任人给予通报批评、调离、免职、辞退、责令辞职等行政处理。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十条 县级以上环境保护行政主管部门查处环境违法行为时，认为需要依照本办法规定对有关责任人员追究行政责任的，应当依法及时追究或者向有关机关提出书面建议。有关机关应当及时对建议事项进行调查研究，依法作出处理决定。
第十一条 对依照本办法规定应当追究行政责任的人员，人民政府或者有关部门无正当理由不追究行政责任的，由上级人民政府或者有关部门对不作为的人民政府和部门的有关负责人给予记过以上的行政处分。
第十二条 违反环境保护法律、法规、规章，造成环境污染，尚不构成一般环境污染事故的，依照国家有关规定追究行政责任。
第十三条 违反环境保护法律、法规、规章，造成生态环境破坏的行政责任追究，参照本办法执行。
第十四条 本办法规定的行政责任追究，由各级人民政府及有关部门按照干部管理权限和处理程序决定。
第十五条 本办法自2005年4月1日起施行。
沈阳市烟尘管理暂行条例
辽宁省人大常委会
沈阳市烟尘管理暂行条例
辽宁省人大常委会
（1983年9月27日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
目录
第一章 总则
第二章 污染防治和管理工作
第三章 奖励和惩罚
第四章 附则
第一章 总则
第一条 为减轻烟尘污染，改善环境，保护人民健康，把我市建成环境优美、文明整洁的现代化城市，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》的有关规定，特制定本条例。
第二条 凡在沈单位使用的各类锅炉、窑炉、营业灶及其他排烟设备，排放烟尘必须达到本条例规定的标准。达不到标准的，根据“谁污染谁治理”的原则，限期治理。
第三条 市、区（县）环境监测站负责辖区内的烟尘浓度、黑度的监测工作。有关方面对监测数据有争议时，以市环境监测中心站测定的数据为准。
第四条 消烟除尘工作在各级政府领导下进行。各单位必须接受所在区（县）人民政府、街道办事处的监督管理。街道办事处设专（兼）职环保监督员，负责宣传国家有关环境保护的法令、政策，组织群众监督检查辖区内各单位的消烟除尘工作。
第五条 人民群众有权对造成烟尘污染的单位和个人监督、检举和控告。被检举、控告的单位和个人不得打击报复。
第二章 污染防治和管理工作
第六条 一切排烟装置排放的烟尘，必须达到下列标准：
（一）排烟装置在正常运行期间，烟尘黑度不得超过林格曼一级；在起炉或特殊情况下，不得超过林格曼三级。
（二）烟囱高度低于20米的，烟尘浓度不得超过每标准立方米200毫克。
（三）烟囱高度在20至30米的，烟尘浓度不得超过每标准立方米300毫克。
（四）烟囱高度超过30米的，烟尘浓度不得超过每标准立方米400毫克。
（五）电站锅炉排放的烟尘，要符合国家工业“三废”排放试行标准（ＧＢＪ4—73）第十条的规定。
第七条 建新烟囱要高出半径200米范围的最高建筑物3米以上。
第八条 凡新建、扩建、改建锅炉房和窑炉，新安装（包装更新）锅炉，必须制定消烟除尘方案，经所在区（县）环境管理部门审查，报市环境管理局和有关部门批准后，方可施工；竣工后，由区（县）环境管理部门验收，市环境管理局签发《三同时验收合格证》，方可使用。
第九条 生产或大修锅炉，要符合本办法第六条规定的标准。蒸发量1吨／时和1吨／时以上的锅炉，要采用机械燃烧方式，配备除尘器；1吨／时以下的锅炉要采取有效的消烟除尘措施。
第十条 凡生产除尘器、机械炉排、下饲式烧煤机、煤气发生室等消烟除尘设备，必须经市计量标准局、环境管理局等有关部门鉴定、批准。
第十一条 不准购置、使用未经环境管理、劳动和其他有关部门鉴定合格的锅炉和消烟除尘设备。凡因达不到本条例第六条规定的标准或耗能高而被淘汰的锅炉及其他消烟除尘设备，不得转移和安装使用。
第十二条 建设新城区和改造老城区，要积极推广集中供热和联片供热。
第十三条 规划部门在审批建筑用地时，要同时确定锅炉房的位置。
新插建住宅和其他建筑，由规划部门审定与其毗邻有锅炉房的单位实行联片采暖，毗邻单位不得以任何借口拒绝。修建集中供暖锅炉房、购置和安装设备等费用，由插建单位负责。
第十四条 燃料供应部门要把低硫、低挥发酚的燃料优先供给民用，并逐步增加成型煤的供应量。
第十五条 在市区内严禁燃烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等易产生恶臭或有害气味的物品。
第十六条 加强对司炉工的管理。各主管部门要按劳动部门的规定，对司炉人员进行消烟除尘教育和技术培训，并经考核发给司炉证。无司炉证的工人，严禁独立操作。
第三章 奖励和惩罚
第十七条 凡符合下列条件之一者，给予表扬或奖励：
（一）积极采取有效措施，治理烟尘污染取得显著成绩者。
（二）为防治烟尘污染，进行科学研究或技术革新，取得重大成果者。
（三）在消烟除尘的管理工作中，有显著成绩者。
第十八条 凡违反本条例的单位和个人，按下列规定处理：
（一）对不符合本条例第六条规定超标排放烟尘的单位，要限期治理。逾期无明显效果的，加倍收取排污费或处以罚款，直至勒令停产整顿。同时，对单位负责人处以月工资10％的罚款。
（二）对违反“三同时”规定，不经批准擅自安装使用炉、窑者，有消烟除尘设施闲置不用或擅自拆除者，每台（座）炉、窑处以1000至5000元罚款，并限期安装或改进。
（三）定点生产锅炉的企业，销售不合格的锅炉，每台处以售价50％的罚款，并令其赔偿用户损失。
（四）擅自生产、销售锅炉及消烟除尘设备的单位，除勒令停止生产和经营、追究主管领导人责任外，还要处以产品售价总额50％以上的罚款，并令其赔偿用户损失。
（五）凡违反本条例第十五条规定者，对单位负责人处以月工资10％的罚款；对居民每次罚款2至5元。
（六）违反本条例第四、第五条规定者，要根据情节轻重给予批评教育或行政处分，直至追究刑事责任。
第四章 附则
第十九条 本条例由各级环境管理部门监督实施。
第二十条 本条例自公布之日起施行。1982年3月20日颁布的《沈阳市烟尘管理暂行办法》同时废止。本条例如与上级规定精神有抵触者，按上级规定执行。
1983年9月27日