河南省许昌市人民政府


许政[2007]4号



许昌市人民政府关于印发许昌市财政投资评审管理办法(试行)的通知

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门:

现将《许昌市财政投资评审管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。



二○○七年一月三十日



许昌市财政投资评审管理办法(试行)



第一条　为加强财政投资建设项目的评审和建设资金结算管理,规范工程预算、决算行为,不断提高财政资金的使用效益,根据《中华人民共和国预算法》和财政部《财政投资评审管理暂行规定》等有关法规规定,结合我市实际,制定本办法。　

第二条　财政投资评审原则:

(一)客观公正,实事求是,全过程、全方位评审;　　

(二)严格执行国家有关法律、法规,保证评审报告的真实性、合法性,切实维护国家利益和建设单位、施工企业等方面的合法权益;

(三)财政投资评审作为预算编制、工程招标及款项拨付的依据;

(四)确保工作重点,提高办事效率。

第三条　财政投资评审范围:

(一)财政预算内外各类建设资金或基金项目;

(二)政府采取信托、借款、担保等形式融资安排项目;

(三)财政性资金与其他资金拼盘项目;

(四)其他财政性资金安排项目。

第四条　财政投资评审模式:

(一)财政投资评审采取财政自审、专家评审、委托中介机构评审或并行评审的模式实施;

(二)财政投资评审机构吸纳工程造价、预算、技术、财会等方面的专家,组建财政投资评审专家库;

(三)评审专家及受委托的中介机构职责:服从财政投资评审机构的监管、检查和政策指导;客观、公正行使审查权;参与工作范畴确定的评审内容;行使独立执业资格签字(盖章)义务,并对审查结果负技术全责。

(四)财政投资评审费用由财政全额支付,接受委托专家及中介机构不得向建设单位、施工企业直接或变相收取任何费用。

第五条　财政投资评审内容:

(一)项目基本建设程序执行情况;　　　

(二)项目招标标底的合理性;　　　

(三)项目概算、预算、竣工决(结)算;　　

(四)项目资金的使用、管理情况;　　

(五)项目概算、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况;　

(六)需要评审的其他内容。　

第六条　财政投资评审程序:

(一)申请使用财政投资进行基本建设的单位,在初步设计和工程概算获得批准后,主管部门或建设单位及时向同级财政投资评审机构提交初步设计的批准文件和项目概算,确定项目前期评审事宜;

(二)项目概(预)算投资总额、效益性分析、资金保证及财政承受能力等评审结论由专家签字确认后,财政投资评审机构出具《项目投资评审结论书》,报请项目主管副市长、常务副市长和市长逐次审批,批准后的项目投资总概(预)算,作为编制本级财政基本建设支出预算的依据;

(三)财政投资建设项目预算一经审定,建设单位应当遵守“工程预算小于工程概算、工程决(结)算小于工程预算”的基本原则。工程预算外增加建设项目或需变更增加工程投资总额的,按规定程序进行报批;

(四)项目实施过程中,财政部门依据基本建设支出预算、工程实际进度拨付建设资金,并按规定预留一定比例的工程竣工结算尾款;

(五)建设项目竣工后,经建设单位组织验收并在三个月内编制竣工财务决算报告书,送达财政投资评审机构组织实施竣工决(结)算评审和投资效益分析。

(六)决(结)算评审和投资效益分析工作主要从项目形象进度、工程总量、技术指标、投资构成、项目实施工程中存在的问题及建议等方面进行。最终结果出具后,书面呈报市领导审批,并据此办理尾款结算和资产移交手续。

第七条　项目建设单位在接受财政投资评审中应履行的义务:　　　　　　　　

(一)向评审机构提供评审所需相关资料,并对其真实性、合法性、完整性负责;　　　　

(二)配合评审机构核实问题,做好取证工作,不得拒绝、隐匿或提供虚假资料;　

(三)对财政投资评审机构出具的建设项目投资评审结论,项目建设单位应自收到之日起10个工作日内,由项目建设单位及负责人签署意见并加盖公章;超过上述规定期限不签署意见的,视同同意评审结论。

第八条　对拒不配合或阻挠投资评审工作的项目建设单位,财政部门将视情况予以通报批评,并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付资金。　

第九条　对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规行为,由财政部门按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理,构成犯罪的,移交司法机关处理。

第十条　财政投资评审工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,按照相关的法律法规,依法追究法律责任。　

第十一条　评审机构因过失或故意提供不实或内容虚假的评审报告的,应依法承担相应的法律责任。

第十二条　凡属财政性资金投资的建设项目,其投资评审业务按照项目隶属关系由财政投资评审机构负责组织实施。

第十三条　国债等中央、省级财政转移支付经营性建设项目,按对应规定作特别评审处理。

第十四条　审计部门依法对财政投资的建设项目实施审计监督。

第十五条　本办法由市财政部门负责解释。

第十六条　本办法自颁布之日起施行。


浙江省宁波市人民政府办公厅


宁波市重点档案登记办法
宁波市人民政府办公厅




第一条 为了确保重点档案的完整、准确、系统和有效利用，根据《宁波市档案工作条例》，制定本办法。
第二条 本市行政区域内重点档案的登记工作适用本办法。
第三条 本办法所称重点档案，是指本市行政区域内重大的政治、经济、科学、技术、文化、宗教等活动所形成的文字、图表、旗匾、证书、照片、声像制品和其他有关资料。
第四条 重点档案是本市各项重大活动的历史记录，是社会主义现代化建设成果的反映。任何单位和个人都有支持和配合做好重点档案登记工作的义务。
第五条 市档案行政管理部门对全市重点档案登记工作实施统一领导、监督和指导。
县（市）、区档案行政管理部门对本辖区内重点档案登记工作实施管理、监督和指导。
第六条 重点档案登记的范围：
（一）县级以上党委、人大、政府、政协以及工、青、妇等组织召开的会议形成的档案；
（二）县级以上党委、人大、政府、政协以及各部门制定颁布地方性法规、政府规章和重要的规范性文件形成的档案；
（三）省部级以上领导来本市视察、考察、调研、检查形成的档案；
（四）县级以上民主党派、工商联以及宗教团体等社会组织的重大活动形成的档案；
（五）乡级以上行政区划变动形成的档案；
（六）县级以上开发区的设立、变更形成的档案；
（七）本市与国内其他城市相互往来形成的档案；
（八）本市与国外友好城市相互往来形成的档案；
（九）县级以上党委、政府有关部门主办、协办的大案要案形成的档案；
（十）县级以上重点建设工程和重大技术改造项目形成的档案；
（十一）县级以上政府组织的境内外经贸洽谈会、发布会以及其他涉外活动形成的档案；
（十二）国有企、事业单位，中外合资、合作企业有重大影响的改制形成的档案；
（十三）县级以上各种统计普查工作的档案；
（十四）经国务院及其各部（委）、省、市政府批准授予荣誉称号的产品、工程、单位（如省级名优产品、中华百年老店等）与称号有关的档案；
（十五）重大自然灾害以及抗险救灾形成的档案；
（十六）县级以上重点科研项目形成的档案；
（十七）获得县级以上政府授予的各种奖项（如发明奖、重大成果奖、科技进步奖）的科技发明及影响较大的专利产品形成的档案；
（十八）市和县（市）、区政府组织承办的大型文艺、体育、经贸等活动的档案；
（十九）市和县（市）、区政府组织参加的国内外文化交流活动的档案；
（二十）获得省级以上荣誉称号（如卫生、拥军、环保、文明城市）的创建活动的档案；
（二十一）海内外侨胞捐资规模影响较大的办学、资助慈善事业等活动的档案；
（二十二）省级以上重点保护的环境保护区、名胜古迹、文化遗址、旅游景点等确定过程中形成的档案；
（二十三）国内外影响较大的各类论文、专著、文艺作品等创作、发表过程中形成的档案；
（二十四）大中专院校资质评估活动中形成的档案；
（二十五）其他重大活动形成的档案。
第七条 重点档案登记的方法和要求：
（一）重点档案登记的表式（《重大活动信息表》、《重点档案登记表》，见附表一、二）由市档案行政管理部门负责制定；
（二）由一个单位承办的活动，由承办单位或其指定的机构负责该活动的登记和上报工作；
（三）由两个以上单位承办的活动，由主办单位或其指定的机构负责该活动的登记和上报工作；
（四）由临时机构承办的活动，由该机构指定专人负责该活动的登记和上报工作；
（五）负责登记工作的单位，应当在活动项目确定后五日内向市或县（市）、区档案行政管理部门填报《重大活动信息表》，并在活动结束后三个月（重点工程、重大技改项目在竣工验收或鉴定验收后一个月）内向市或县（市）、区档案行政管理部门和活动主管部门填报《重点档案登
记表》和档案目录；
（六）重大活动的主管部门应当对该活动的登记上报工作进行督促和检查，抓好落实；
（七）市、县（市）、区档案行政管理部门收到《重大活动信息表》、《重点档案登记表》后，应及时做好信息的分类、管理和重点档案登记的监督、检查工作；
（八）市、县（市）、区档案行政管理部门每年12月底对重点档案的登记情况进行汇总。各县（市）、区档案行政管理部门应将重点档案登记汇总情况和档案登记目录报市档案行政管理部门备案；
（九）市本级重点档案登记工作由市档案行政管理部门管理。
第八条 违反本办法规定的，依照《宁波市档案工作条例》第三十五条的规定实施处罚。
第九条 各县（市）、区可以依据本办法制订相应的制度或细则。
第十条 省级以上重点建设项目档案管理登记办法按国家、省档案行政管理部门的有关规定执行。
第十一条 本办法由宁波市档案行政管理部门负责解释。
第十二条 本办法自印发之日起执行。



1998年12月17日