最高人民法院


最高人民法院关于印发《最高人民法院案件审限管理规定》的通知

法〔2001〕164号

本院各单位：

《最高人民法院案件审限管理规定》已于2001年10月16日
由最高人民法院审判委员会第1195次会议通过，自2002年1月
1日起施行。
现将该规定印发给你们。各单位要认真组织学习，充分做好
实施前的准备工作。
附：最高人民法院《关于严格执行案件审理期限制度的若干
规定》的有关条款

二○○一年十一月五日


附：
最高人民法院案件审限管理规定

为了严格执行法律和有关司法解释关于审理期限的规定，提
高审判工作效率，保护当事人的诉讼权利，结合本院实际情况，
制定本规定。
一、本院各类案件的审理期限
第一条 审理刑事上诉、抗诉案件的期限为一个月，至迟不
得超过一个半月；有刑事诉讼法第一百二十六条规定情形之一
的，经院长批准，可以延长一个月。
第二条 审理对民事判决的上诉案件，期限为三个月；有特
殊情况需要延长的，经院长批准，可以延长三个月。
审理对民事裁定的上诉案件，期限为一个月。
第三条 审理对妨害诉讼的强制措施的民事决定不服申请复
议的案件，期限为五日。
第四条 审理行政上诉案件的期限为两个月；有特殊情况需
要延长的，经院长批准，可以延长两个月。
第五条 审理赔偿案件的期限为三个月；有特殊情况需要延
长的，经院长批准，可以延长三个月。
第六条 办理刑事复核案件的期限为两个月；有特殊情况需
要延长的，由院长批准。
办理再审刑事复核案件的期限为四个月；有特殊情况需要延
长的，由院长批准。
第七条 对不服本院生效裁判或不服高级人民法院复查驳
回、再审改判的各类申诉或申请再审案件，应当在三个月内审查
完毕，作出决定或裁定，至迟不得超过六个月。
第八条 按照审判监督程序重新审理的刑事案件的审理期限为
三个月；有特殊情视需要延长的，经院长批准，可以延长三个月。
裁定再审的民事、行政案件，根据再审适用的不同程序，分
别执行第一审或第二审审理期限的规定。
第九条 办理下级人民法院按规定向我院请示的各类适用法
律的特殊案件，期限为三个月；有特殊情况需要延长的，经院长
批准，可以延长三个月。
第十条 涉外、涉港、澳、台民事案件应当在庭审结束后三
个月内结案；有特殊情况需要延长的，由院长批准。
第十一条 办理管辖争议案件的期限为两个月；有特殊情况
需要延长的，经院长批准，可以延长两个月。
第十二条 办理执行协调案件的期限为三个月，至迟不得超
过六个月。
二、立案、结案时间及审理期限的计算
第十三条 二审案件应当在收到上（抗）诉书及案卷材料后
的五日内立案。
按照审判监督程序重新审判的案件，应当在作出提审、再审
裁定或决定的次日立案。
刑事复核案件、适用法律的特殊请示案件、管辖争议案件、
执行协调案件应当在收到高级人民法院报送的案卷材料后三日内
立案。
第十四条 立案庭应当在决定立案并办妥有关诉讼收费事宜
后，三日内将案卷材料移送相关审判庭。
第十五条 案件的审理期限从立案次日起计算。
申诉或申请再审的审查期限从收到申诉或申请再审材料并经
立案后的次日起计算。
涉外、涉港、澳、台民事案件的结案期限从最后一次庭审结
束后的次日起计算。
第十六条 不计入审理期限的期间依照本院《关于严格执行案
件审理期限制度的若干规定》（下称《若干规定》）第九条执行。
案情重大、疑难，需由审判委员会作出决定的案件，自提交
审判委员会之日起至审判委员会作出决定之日止的期间，不计人
审理期限。
需要向有关部门征求意见的案件，征求意见的期间不计入审
理期限，参照《若干规定》第九条第八项的规定办理。
要求下级人民法院查报的案件，下级人民法院复查的期间不
计入审理期限。
第十七条 结案时间除按《若干规定》第十条执行外，请示
案件的结案时间以批复、复函签发日期为准，审查申诉的结案时
间以作出决定或裁定的日期为准，执行协调案件以批准协调方案
日期为准。
三、案件延长审理期限的报批
第十八条 刑事案件需要延长审理期限的，应当在审理期限
届满七日以前，向院长提出申请。
第十九条 其他案件需要延长审理期限的，应当在审理期限
届满十日以前，向院长提出申请。
第二十条 需要院长批准延长审理期限的，院长应当在审限
届满以前作出决定。
第二十一条 凡变动案件审理期限的，有关合议庭应当及时
到立案庭备案。
四、对案件审理期限的监督、管理
第二十二条 本院各类案件审理期限的监督、管理工作由立
案庭负责。
距案件审限届满前十日，立案庭应当向有关审判庭发出
提示。
对超过审限的案件实行按月通报制度。
第二十三条 审判人员故意拖延办案，或者因过失延误办
案，造成严重后果的，依照《人民法院审判纪律处分办法（试
行）》第五十九条的规定予以处分。
本规定自2002年1月1日起执行。


附：

最高人民法院《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》的有关条款

第九条 下列期间不计入审理、执行期限：
（一）刑事案件对被告人作精神病鉴定的期间；
（二）刑事案件因另行委托、指定辩护人，法院决定延期审
理的，自案件宣布延期审理之日起至第十日止准备辩护的时间；
（三）公诉人发现案件需要补充侦查，提出延期审理建议后，
合议庭同意延期审理的期间；
（四）刑事案件二审期间，检察院查阅案卷超过七日后的
时间；
（五）因当事人、诉讼代理人、辩护人申请通知新的证人到
庭、调取新的证据、申请重新鉴定或者勘验，法院决定延期审理
一个月之内的期间；
（六）民事、行政案件公告、鉴定的期间；
（七）审理当事人提出的管辖权异议和处理法院之间的管辖
争议的期间；
（八）民事、行政、执行案件由有关专业机构进行审计、评
估、资产清理的期间；
（九）中止诉讼（审理）或执行至恢复诉讼（审理）或执行
的期间；
（十）当事人达成执行和解或者提供执行担保后，执行法院
决定暂缓执行的期间；
（十一）上级人民法院通知暂缓执行的期间；
（十二）执行中拍卖、变卖被查封、扣押财产的期间。
第十条 人民法院判决书宣判、裁定书宣告或者调解书送达
最后一名当事人的日期为结案日期。如需委托宣判、送达的，委
托宣判、送达的人民法院应当在审限届满前将判决书、裁定书、
调解书送达受托人民法院。受托人民法院应当在收到委托书后七
日内送达。
人民法院判决书宣判、裁定书宣告或者调解书送达有下列情
形之一的，结案时间遵守以下规定：
（一）留置送达的，以裁判文书留在受送达人的住所日为结
案日期；
（二）公告送达的，以公告刊登之日为结案日期；
（三）邮寄送达的，以交邮日期为结案日期；
（四）通过有关单位转变送达的，以送达回证上当事人签收
的日期为结案日期。


辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳市预算审批监督条例

　　（2004年10月26日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过；2004年11月26日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）
　　
　　第一章 总 　　则
　　
　　第一条 为了加强市人民代表大会及其常务委员会对政府预算的审查、批准和监督，确保预算执行，保障经济和社会各项事业健康发展，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于市本级预算、决算、预算变更的审查和批准，市总预算、市本级预算执行的审查和监督。

　　第三条 经市人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得改变。

　　第四条 市人民代表大会审查市总预算草案和市总预算执行情况的报告；批准市本级预算；改变或者撤销市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）关于预算、决算的不适当的决议；撤销市人民政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。

　　第五条 市人大常委会监督市总预算和市本级预算的执行；审查和批准市本级预算的变更；审查和批准市本级决算；撤销市人民政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。

　　第六条 市人民代表大会财政经济委员会（以下简称财经委员会）在市人民代表大会及其常务委员会的领导下，负责对预算草案、决算草案、预算调整方案的初步审查，并负责预算执行情况监督的具体工作。

　　第七条 市人民政府按照预算法和有关法律、法规，负责组织编制市总预算草案和市本级预算草案，贯彻市人民代表大会关于预算的决议，负责组织执行市本级预算，并监督下一级政府预算的执行。

　　第八条 鼓励、支持和保护公民、法人或者其他组织对违反预算法律、法规的行为进行社会监督和舆论监督。

　　公民、法人或者其他组织有权向有关国家机关检举、揭发和控告违反预算法律、法规的行为，任何组织和个人不得打击报复。检举、揭发和控告行为受法律保护。

　　第二章 预算的审查和批准

　　第九条 市人民政府应当在财政年度开始前将预算草案编制完毕。市级各预算单位在市人民政府规定的时间内完成预算的编制工作。

　　第十条 市财政部门应当在市人民代表大会会议举行的一个月前，将市总预算草案和市本级预算草案的主要内容提交财经委员会进行初步审查。

　　第十一条 市财政部门提交财经委员会进行初步审查的预算草案的主要内容包括：

　　（一）国家、省和市关于编制预算的要求；
　　（二）市总预算和市本级预算的收支情况；
　　（三）上年度预算执行情况和本年度预算安排的说明；
　　（四）市本级预算单位的部门预算草案；
　　（五）农业、教育、科技、社会保障支出安排情况；
　　（六）政府性基金使用方案；
　　（七）上年度超收收入使用情况；
　　（八）政府采购计划；
　　（九）市本级财力对区、县（市）的转移支付方案；
　　（十）市财政资金安排的主要建设项目表；
　　（十一）初步审查需要的其他材料。

　　第十二条 市人民代表大会举行会议15日前，财经委员会应当召开全体会议，对市总预算草案和本级预算草案的主要内容进行初步审查，提出审查意见。市财政部门主要负责人应当到会说明情况，回答询问。

　　财经委员会可以要求市人民政府相关部门汇报情况并提供相应材料，可以听取市级预算单位的部门预算编制情况汇报。对于预算草案中涉及的有关重大问题，可以组织专题论证或者委托专门机构论证，必要时可以组织听证。

　　市财政部门应当及时将审查意见的采纳情况向财经委员会报告。

　　第十三条 市人民政府应当在市人民代表大会会议举行的10日前，提交下列材料：

　　（一）市总预算草案和市本级预算草案；
　　（二）上年度预算执行情况和本年度预算安排的报告；
　　（三）农业、教育、科技、社会保障等重点支出安排情况；
　　（四）上年度超收收入及使用情况；
　　（五）会议要求提交的其他材料。

　　第十四条 市人民代表大会举行会议时，市人民政府应当向会议作关于本级预算和市总预算草案及上年度本级预算和市总预算执行情况的报告，由会议审查批准。

　　第十五条 市人民代表大会对市本级预算草案审查的主要内容：

　　（一）遵守预算法和其他有关法律、法规的情况；
　　（二）上年度预算执行情况是否真实、合理，预算资金使用是否得当；
　　（三）坚持量入为出、收支平衡原则的情况；
　　（四）贯彻预算收入与地区国内生产总值的增长率相适应原则的情况；
　　（五）预算支出结构情况，是否贯彻勤俭节约的方针和坚持统筹兼顾、先急后缓、确保重点的原则；
　　（六）群众关心的涉及预算收支的重大问题是否做了恰当安排；
　　（七）其他重要问题。

　　第十六条 市人民代表大会批准预算的决议和同意的财经委员会的审查报告，应当一并向社会公布。

　　市人民代表大会闭会后三十日内，市财政部门应当将批准的市本级预算批复各部门，并将批复部门预算的情况向财经委员会报告。

　　预算年度开始后，在市人民代表大会批准预算前，市人民政府可以先按上一年度同期的预算支出数额安排支出。预算批准后，按批准的预算执行。

　　第十七条 市人民政府应当及时将市本级预算以及各区、县（市）人民政府报送备案的预算汇总，报市人大常委会备案。市人民政府对各区、县（市）经其人民代表大会批准的预算，认为有与法律、法规相抵触或者有其他不适当之处，需要撤销批准预算的决议的，应当提请市人大常委会审议决定。

　　第三章 预算执行的监督

　　第十八条 经市人民代表大会批准的预算由市人民政府组织执行。

　　第十九条 市人大常委会对市总预算和市本级预算执行情况监督的主要内容是：

　　（一）预算收支的平衡情况；
　　（二）预算收入和支出情况；
　　（三）农业、教育、科技、社会保障等重点支出情况；
　　（四）按照批准的年度预算和用款计划及时、足额拨付预算资金情况；
　　（五）财政资金使用效益情况；
　　（六）预算外资金收支管理情况；
　　（七）预算部门预算收支管理情况；
　　（八）超收收入使用情况；
　　（九）为实现预算而采取措施的落实情况；
　　（十）预算执行中发生的其他重大问题。

　　第二十条 市人民政府应当在每年第三季度向市人大常委会报告上半年预算执行情况。

　　市财政部门应当在每季度终了，向财经委员会报告预算执行情况。

　　第二十一条 市人大常委会对预算执行情况进行监督时，市人民政府及有关预算部门、单位应当如实报告情况和提供必要的材料。

　　第二十二条 市人民代表大会代表或者市人大常委会组成人员依照法律规定程序，就预算、决算和预算变更中的有关问题提出询问或者质询的，市人民政府及有关部门必须研究处理并及时给予答复。

　　第二十三条 市人大常委会可以根据需要对预算执行中的重大事项组织专项调查，也可以要求市人民政府责成审计部门进行专项审计。

　　第二十四条 在市本级预算执行中，需要动用超收收入追加支出的，应当编制超收收入使用方案，由市财政部门及时向财经委员会通报情况，市人民政府应向市人大常委会报告。

　　第四章 预算变更的审查和批准

　　第二十五条 市本级预算执行中遇有下列预算收支重大变化，需要对市人民代表大会批准的预算进行部分变更时，必须提请市人大常委会审查批准。

　　（一）预计年度预算减少收入或者增加支出，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入的；
　　（二）预计年度一般预算收入减少额超过预算额５％的；
　　（三）农业、教育、科技、社会保障预算支出需要调减的；
　　（四）扣除上级专项补助调增或者调减预算收支涉及科目超过预算科目30％以上的；
　　（五）市人大常委会认为应当提请审批的其他变更。

　　第二十六条 市人民政府在向市人大常委会报请预算变更审查批准时，应当编制预算变更方案，列明预算变更的原因、项目、数额、措施及有关说明。

　　第二十七条　市财政部门应当在市人大常委会审查预算变更会议举行的30日前，将预算变更方案的主要内容及有关详细材料提交财经委员会进行初步审查。

　　市人民政府应当在市人大常委会审查预算变更会议举行的10日前，将预算变更方案及其报告提交市人大常委会。

　　市人大常委会经过审议，对预算变更方案作出决议。

　　第五章 决算的审查和批准
　　
　　第二十八条 预算年度终了后，市人民政府应当按照国家和省有关规定编制市本级决算草案，并于5月底前将市本级决算草案、决算草案报告和审计工作报告，提交财经委员会进行初步审查。

　　第二十九条　财经委员会应当在市人大常委会审查市本级决算草案和审计工作报告的会议举行前，召开全体会议，对市本级决算草案进行初步审查，并向市人大常委会提出初审报告。

　　第三十条 市人大常委会对市本级决算草案审查主要的内容：

　　（一）编制决算草案是否符合预算法和其他有关法律、法规；
　　（二）预算收支是否按照批准的预算执行；
　　（三）重点支出是否得到保证，是否按计划进度拨付；
　　（四）预算超收安排使用情况；
　　（五）预算结转、结余情况；
　　（六）其他有关决算的重要问题。

　　第三十一条 市人大常委会举行全体会议，听取市政府关于市本级决算草案和审计工作报告以及财经委员会的初审报告，经过审议，对市本级决算作出决议。

　　第三十二条 市人大常委会可以就决算中的重大事项组织听证会或者依法进行特定问题调查，并根据调查结果作出相应的决议；可以就审计工作报告中涉及的重大问题作出决议

　　第三十三条 市财政部门应当自市本级决算批准之日起20日内向市本级各部门批复决算，并及时将决算的批复情况向财经委员会报告。

　　市人民政府应当自市本级决算批准之日起30日内，将市本级决算及各区、县（市）人民政府上报备案的决算汇总，报市人大常委会备案。市人民政府对各区、县（市）人大常委会批准的决算，认为有不适当之处，需要撤销该项决算的决议的，应当提请市人大常委会审议决定。

　　第六章 法律责任

　　第三十四条 违反本条例规定，不按规定程序和要求提交有关预算、决算情况和资料的，市人大常委会应当向市人民政府提出纠正意见。不予纠正的，依法对负有责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。

　　第三十五条 违反本条例规定，未经依法批准，擅自变更预算的，依法对负有责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。］

　　第三十六条 违反本条例规定，给本行政区域国民经济和社会事业造成重大损失的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。］

　　第三十七条 违反本条例规定，对检举、揭发违反预算法律、法规行为的人进行打击报复，尚未构成犯罪的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附 则

　　第三十八条 本市各区、县（市）人民代表大会及其常务委员会对区、县（市）级政府预算的监督，参照本条例施行。

　　第三十九条 本条例自2005年 1月1 日起施行，《沈阳市财政预算决算审批监督条例》同时废止。