国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于电信局对不从该局购买手机入网者多收入网费的行为是否构成不正当竞争行为问题的答复
国家工商行政管理局




山东省工商行政管理局：
你局《关于电信局对不从该局购买手机入网者多收入网费的作法是否属不正当竞争行为的请示》（鲁工商公字〔1999〕117号）收悉。经研究，答复如下：
一、《反不正当竞争法》第六条的立法目的是禁止公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者滥用独占地位，进行强制交易，限制竞争。该条“限定他人购买其指定的经营者的商品”中的“限定”，是指公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者以强行要求、设置服务障碍、胁迫
、推荐、差别待遇等方式，强制或者变相强制他人购买其指定的经营者的商品。限定他人购买其指定的经营者的商品包括三种情况：限定他人购买其自己提供的商品；限定他人购买其下属单位提供的商品；限定他人购买其指定的其他经营者提供的商品。
二、公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者限定他人购买其自己提供的商品时，具有双重身份，既是实施限制竞争行为的公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，又是被指定的经营者。公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者在实施限制竞争行为的同时又销售质次价
高商品或者滥收费用的，构成两种违法行为，即限定他人购买其提供的商品的限制竞争行为，以及借此销售质次价高或者滥收费用的行为。工商行政管理机关对这两种行为可以一并处理，即除依照《反不正当竞争法》第二十三条对其限制竞争行为予以处罚外，还应当依照第二十三条规定对
其作为被指定的经营者借此销售质次价高或者滥收费用的行为予以处罚，即没收其违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
三、电信局属于提供电信服务的公用企业，其滥用独占地位，采取差别待遇的方式，对申请移动电话入网的用户根据其购买移动电话来源的不同，收取不同的入网费，即对从本局购买移动电话者少收入网费，对从本局以外购买移动电话者多收入网费，迫使用户购买其移动电话，排挤了
其他经营者的公平竞争，损害了用户和消费者的合法权益，违反了《反不正当竞争法》第六条、《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》第四条第（七）项的规定，构成限定他人购买其提供的商品的限制竞争行为以及滥收费用的行为，应当依照《反不正当竞争法》第二十三条的规定
，一并予以处罚。



1999年7月27日
中国工商银行


中国工商银行关于印发《中国工商银行银行汇票补充规定》的通知

1989年2月22日，中国工商银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为进一步加强对银行汇票结算的管理，根据中国人民银行《银行结算办法》，特制订《中国工商银行银行汇票补充规定》，现印发给你们，请遵照执行。并通知如下：
一、中国工商银行统一印制的银行汇票凭证，从4月1日开始启用，并同时启用钢印和压数机，代替联行专用章和密押。
启用新凭证后，原人民银行汇票凭证作废。如发现4月1日后用旧凭证签发的银行汇票，兑付行应拒绝受理。
华东三省一市范围的银行汇票，暂时继续使用旧凭证。
二、各行处要做好旧凭证的清理和销毁工作，做到帐实相符。帐实不符的，一定要查明情况。清查后，要将旧凭证集中分行或地、市支行，登记造册，统一销毁。
三、由于新凭证是在制订新结算办法之前印制的，个别内容与新结算办法略有出入。如，没有“用途”栏，签发行应在汇出行名称下方填写用途。不得转汇的，在用途后面注明。

附：中国工商银行银行汇票补充规定
根据中国人民银行《银行结算办法》第十三条，特制订中国工商银行银行汇票补充规定。
一、签发银行汇票，一律使用中国工商银行总行统一印制的银行汇票凭证，并加盖钢印和压数机。统一印制的银行汇票凭证印有中国工商银行的标记，在凭证号码前冠有省、自治区、直辖市或部分计划单列市名称。压数机金额前冠有全国联行行号。
二、签发行签发银行汇票，必须认真填写凭证，各项内容均不得涂改。如填写有误，应作废重填。使用钢印和压数机应一次压出明显清晰的压痕。如出现重叠不清的，应重新填写凭证、压印。
三、兑付行受理银行汇票时，必须认真审查凭证钢印上的行号与压数金额前的行号是否一致；签发行是否属于凭证号码前加冠的地区。如果不符，不得兑付。漏盖钢印或漏加压数机金额的银行汇票，兑付行也不得兑付，也不得通过查询解付。遇有可疑的汇票，兑付行应留下凭证，进行追查。
四、银行汇票大写金额与压数机金额不符的，经查询，兑付行可凭签发行电报或邮寄查复书办理兑付。银行汇票的钢印或压数机金额不清的，兑付行应以签发行补来的加盖正确清晰的联行专用章或压数机金额的查复书办理兑付。
五、金额在20万元以上（含20万元）的银行汇票（包括转帐和支取现金的）签发时必须在工商银行系统内指定兑付行，并应即时向兑付行拍发电报作为票根。其电报的格式为：
兑付行行号 兑付行地名 凭证种类
××××× △ △ 票根
凭证号码 日 期 金额 密押
××××（尾数四位） 99××（ ） （ ）
签发行行号
×××××
密押编制按工商银行系统密押办法执行。电报费比照电汇的收费标准向汇款人另行收取。
兑付行收到电报票根，应登记后专夹保管。自收到电报起满一个月未来行办理兑付的，兑付行可将电报注销。
六、兑付行受理经过转让的银行汇票，必须认真审查背书，未经背书的转让银行汇票，兑付行不得办理进帐手续。
七、各行处对客户直接送交的或由其他专业银行转来的本系统银行汇票，不得无故推诿或拒绝受理。
八、钢印、压数机和银行汇票凭证必须实行“三分管”制度，不得相互兼管和混同存放。为便于分工制约，钢印可同联行专用章一起保管使用，压数机可同密押一起保管使用。对撤销机构的钢印和压数机，应交分行封存。
九、工商银行办理银行汇票，除遵照中国人民银行《银行结算办法》有关规定外，均执行上述补充规定。