台州市人民政府办公室关于印发台州市县（市、区）级政府耕地保护责任目标考核办法的通知
浙江省台州市人民政府办公室
台州市人民政府办公室关于印发台州市县（市、区）级政府耕地保护责任目标考核办法的通知
文号： 台政办发〔2006〕72号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《台州市县（市、区）级政府耕地保护责任目标考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月五日
台州市县（市、区）级政府耕地保护责任目标考核办法
一、为全面贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）精神，进一步落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策和保护优先的原则，切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《浙江省人民政府办公室关于印发〈浙江省市级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（浙政办发〔2006〕32号）等规定和要求，结合我市实际，现就县（市、区）级政府耕地保护责任目标考核制定本办法。
二、各县（市、区）政府对《台州市土地利用总体规划》确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，县（市、区）长为第一责任人。
三、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则，由市政府统一组织，市国土资源局会同市农业局、市监察局、市审计局、市统计局等部门具体实施。从2006年起，市政府每年对各县（市、区）考核一次。
四、耕地保护责任目标考核的内容及标准
（一）本行政区域内的耕地保有量不低于市政府下达的控制数；
（二）本行政区域内的基本农田保护面积不低于市政府下达的任务数；
（三）本行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不低于已占用的面积与质量；
（四）积极开展标准农田建设，如期完成市政府下达的标准农田年度建设任务；
（五）开展基本农田示范区建设，组织健全，措施到位，逐步实现“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的目标；
（六）建立本行政区域内各乡镇（街道）保护耕地执法体系，积极开展创建“土地执法模范乡镇”活动。当年发现的违法占用耕地案件查处率达到95%以上，违法占用基本农田案件的查处率达到100%。
同时符合上述六项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
五、考核采取自查、抽查与核查相结合的方法
（一）各县（市、区）政府要按照本办法的规定，每年11月底前组织自查，并于当年12月中旬向市政府报告耕地保护责任目标的执行情况。
（二）市政府组织市国土资源局、市农业局、市监察局、市审计局、市统计局等部门，于次年每一季度对各县（市、区）耕地保护责任目标执行情况进行抽查、考核。
（三）全市年度土地变更调查确认的各县（市、区）耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，作为考核依据。当年各类建设用地、造田造地、年末耕地增减，以市统计局提供的数据为准。各县（市、区）政府要将基本农田落到地块和农户。要按照国家统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核中及时提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。市政府在考核时对其提供的数据进行核查。
六、市政府对各县（市、区）耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬、奖励；对考核认定为不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该县（市、区）农用地转用和土地征收征用审批。对耕地及基本农田动态监测中，发现乡镇（街道）区域内耕地10亩以上或基本农田5亩以上违法用地的，县（市、区）政府应责令其限期整改，整改期间暂停该乡镇（街道）农用地转用和土地征收征用审批。
七、耕地保护责任目标考核结果列为县（市、区）政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定不合格的县（市、区），由市监察局、市国土资源局对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
八、各县（市、区）政府要强化保护责任，加大宣传教育和执法力度，严格执行保护基本农田的“五个不准”，特别是要坚决制止非农建设违法占用基本农田。要加强组织协调，积极探索责权利相结合的基本农田保护社会监督和鼓励机制，夯实基本农田保护基础性工作，把耕地保护落到实处。要通过基本农田建设、土地开发整理和标准农田建设、围垦造田造地等工作，以建设促保护。要根据本办法，结合本地实际，实行一级考一级制度，认真制定对乡镇（街道）的耕地保护责任目标考核措施，确保考核目标的实现。
鄂尔多斯市人民政府关于公布《鄂尔多斯市突发事件问责办法》的通知
内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府
鄂尔多斯市人民政府关于公布《鄂尔多斯市突发事件问责办法》的通知
各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：
《鄂尔多斯市突发事件问责办法》已经市人民政府2011年第10次常务会议通过，现予公布。
二〇一一年七月二十一日
鄂尔多斯市突发事件问责办法
第一条 为切实强化各级领导干部处置突发事件的责任，提高突发事件快速应急处置能力，最大限度降低突发事件造成的危害和影响，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
第三条 全市各级行政机关及其所属机构，以及具有或受委托行使公共管理和服务职责的组织，公立学校、医院、科研院所（中心）等事业单位，国有及国有控股企业的市管领导干部(下称负责人)，不履行或不正确履行工作职责，造成突发事件或处置突发事件不力的，依照本办法问责。
第四条 问责的原则：遵循权责统一、分级负责、依法规范、改进工作与追究责任相结合的原则。
第五条 问责方式。
(一)诫勉谈话；
(二)取消当年评优评先资格；
(三)责令作出书面检查；
(四)责令公开道歉；
(五)通报批评；
(六)调整工作岗位；
(七)停职检查；
(八)劝其引咎辞职；
(九)责令辞职；
(十)免职。
以上问责方式可以单独使用或合并使用。
采用本条第(六)项至第(十)项问责方式的，应当按照干部管理权限和规定的程序办理。
被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由市纪律检查委员会、市监察局立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第六条 出现以下情况之一的，对直接主管人员和其他直接责任人员依法实行行政问责。
（一）未按规定采取预防措施导致发生突发事件，或未采取必要的防范措施导致发生次生、衍生事件的；
（二）未执行有关规定或执行不力，做出错误决策，侵害群众利益，引发社会安全事件或致使事件升级的；
（三）因滥用职权，强令、授意施行违法行政行为，或因不作为导致发生重大突发事件的；
（四）对本辖区、本部门、本单位存在的可能引发突发事件的矛盾纠纷不认真解决，失职、渎职，甚至怂恿群众到上级机关非法集体上访，致使发生突发事件的；
（五）因工作失职或监管不力导致发生重大突发事件，或在较短时间内连续发生重大突发事件，造成重大损失或者恶劣影响的；
（六）因泄露国家秘密或违反工作纪律等行为，导致群众非法集体上访或引发突发事件的；
（七）迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息或者通报、报送、公布虚假信息，造成不良后果的；
（八）未按规定及时发布突发事件警报、采取预警措施，导致损害发生的；
（九）未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成不良后果的；
（十）不服从上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的；
（十一）违反规定指令公安机关参与非警务活动或违规派出警力处置突发事件，滥用强制措施、警械（包括携带、使用武器），造成矛盾升级、事态扩大的；
（十二）其他在应对突发事件工作中，给国家利益、人民生命财产安全、公共财产造成重大损失或恶劣影响等失职行为的。
第七条 根据被问责情形的情节轻重、损害和影响的大小决定问责方式。
(一)情节轻微，损害和影响较小的，对负责人采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；
(二)情节严重，损害和影响较大的，对负责人采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；
(三)情节特别严重，损害和影响重大的，对负责人采用劝其引咎辞职、责令辞职、免职的方式问责。
第八条 有下列情形之一的，应当从重问责。
(一)一年内被两次（含两次）以上问责的；
(二)在被问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；
(三)打击、报复、威胁、陷害办案人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；
(四)拉拢、收买问责调查人员，采取不正当行为干预调查，影响公正实施问责的。
第九条 发现并及时主动纠正错误且未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。
第十条 有下列情形之一的，可免予问责。
(一)因下级机关(单位、部门)以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；
(二)因适用的法律、法规、规章、政策及有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；
(三)已经引咎辞职的；
(四)因不可抗拒因素难以履行职责的。
第十一条 本办法自发布之日起施行。