全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令

第十二号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国中国人民银行法〉的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于２００３年１２月２７日通过，现予公布，自２００
４年２月１日起施行。



中华人民共和国主席 胡锦涛



２００３年１２月２７日





全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国中国人民银行法》的决定

２００３年１２月２７日第十届全国人民代表大会 常务委员会第六次会议通过

一、第一条修改为：“为了确立中国人民银行的地位，明确其职责，保证国家货币政策的正确制定和执行，建立和完善中央银行宏观调控体系，维护金融稳定，制定本法。”

二、第二条第二款修改为：“中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。”

三、第四条第一款修改为：“中国人民银行履行下列职责：

“（一）发布与履行其职责有关的命令和规章；

“（二）依法制定和执行货币政策；

“（三）发行人民币，管理人民币流通；

“（四）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；

“（五）实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；

“（六）监督管理黄金市场；

“（七）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；

“（八）经理国库；

“（九）维护支付、清算系统的正常运行；

“（十）指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；

“（十一）负责金融业的统计、调查、分析和预测；

“（十二）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；

“（十三）国务院规定的其他职责。”

四、第六条修改为：“中国人民银行应当向全国人民代表大会常务委员会提出有关货币政策情况和金融业运行情况的工作报告。”

五、增加一条，作为第九条：“国务院建立金融监督管理协调机制，具体办法由国务院规定。”

六、第十一条改为第十二条，并增加一款，作为第二款：“中国人民银行货币政策委员会应当在国家宏观调控、货币政策制定和调整中，发挥重要作用。”

七、第十二条改为第十三条，修改为：“中国人民银行根据履行职责的需要设立分支机构，作为中国人民银行的派出机构。中国人民银行对分支机构实行统一领导和管理。

“中国人民银行的分支机构根据中国人民银行的授权，维护本辖区的金融稳定，承办有关业务。”

八、第十四条改为第十五条，修改为：“中国人民银行的行长、副行长及其他工作人员，应当依法保守国家秘密，并有责任为与履行其职责有关的金融机构及当事人保守秘密。”

九、第二十二条改为第二十三条，第一款第一项修改为：“要求银行业金融机构按照规定的比例交存存款准备金”；第三项修改为：“为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现”；第五项修改为：“在公开市场上买卖国债、其他政府债券和金融债券及外汇”。

十、第二十五条改为第二十六条，修改为：“中国人民银行可以根据需要，为银行业金融机构开立账户，但不得对银行业金融机构的账户透支。”

十一、第二十六条改为第二十七条，修改为：“中国人民银行应当组织或者协助组织银行业金融机构相互之间的清算系统，协调银行业金融机构相互之间的清算事项，提供清算服务。具体办法由中国人民银行制定。

“中国人民银行会同国务院银行业监督管理机构制定支付结算规则。”

十二、第三十条改为第三十一条，修改为：“中国人民银行依法监测金融市场的运行情况，对金融市场实施宏观调控，促进其协调发展。”

十三、删去第三十一条。

十四、第三十二条修改为：“中国人民银行有权对金融机构以及其他单位和个人的下列行为进行检查监督：

“（一）执行有关存款准备金管理规定的行为；

“（二）与中国人民银行特种贷款有关的行为；

“（三）执行有关人民币管理规定的行为；

“（四）执行有关银行间同业拆借市场、银行间债券市场管理规定的行为；

“（五）执行有关外汇管理规定的行为；

“（六）执行有关黄金管理规定的行为；

“（七）代理中国人民银行经理国库的行为；

“（八）执行有关清算管理规定的行为；

“（九）执行有关反洗钱规定的行为。

“前款所称中国人民银行特种贷款，是指国务院决定的由中国人民银行向金融机构发放的用于特定目的的贷款。”

十五、增加一条，作为第三十三条：“中国人民银行根据执行货币政策和维护金融稳定的需要，可以建议国务院银行业监督管理机构对银行业金融机构进行检查监督。国务院银行业监督管理机构应当自收到建议之日起三十日内予以回复。”

十六、增加一条，作为第三十四条：“当银行业金融机构出现支付困难，可能引发金融风险时，为了维护金融稳定，中国人民银行经国务院批准，有权对银行业金融机构进行检查监督。”

十七、第三十三条改为第三十五条，修改为：“中国人民银行根据履行职责的需要，有权要求银行业金融机构报送必要的资产负债表、利润表以及其他财务会计、统计报表和资料。

“中国人民银行应当和国务院银行业监督管理机构、国务院其他金融监督管理机构建立监督管理信息共享机制。”

十八、删去第三十五条。

十九、第三十九条改为第四十条，修改为：“中国人民银行的财务收支和会计事务，应当执行法律、行政法规和国家统一的财务、会计制度，接受国务院审计机关和财政部门依法分别进行的审计和监督。”

二十、第四十一条改为第四十二条，修改为：“伪造、变造人民币，出售伪造、变造的人民币，或者明知是伪造、变造的人民币而运输，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关处十五日以下拘留、一万元以下罚款。”

二十一、第四十二条改为第四十三条，修改为：“购买伪造、变造的人民币或者明知是伪造、变造的人民币而持有、使用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关处十五日以下拘留、一万元以下罚款。”

二十二、第四十五条改为第四十六条，修改为：“本法第三十二条所列行为违反有关规定，有关法律、行政法规有处罚规定的，依照其规定给予处罚；有关法律、行政法规未作处罚规定的，由中国人民银行区别不同情形给予警告，没收违法所得，违法所得五十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五十万元的，处五十万元以上二百万元以下罚款；对负有直接责任的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予警告，处五万元以上五十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

二十三、第四十九条改为第五十条，修改为：“中国人民银行的工作人员泄露国家秘密或者所知悉的商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。”

二十四、第五十条改为第五十一条，修改为：“中国人民银行的工作人员贪污受贿、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。”

二十五、增加一条，作为第五十二条：“本法所称银行业金融机构，是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。

“在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构，适用本法对银行业金融机构的规定。”

本决定自２００４年２月１日起施行。

《中华人民共和国中国人民银行法》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。


河南省焦作市人民政府


焦作市人才市场管理办法（第56号）


《焦作市人才市场管理办法》已经2004年12月15日市人民政府第14次常务会议审议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。




市 长

二○○四年十二月二十二日

焦作市人才市场管理办法


第一章 总则

第一条 为了建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，优化人才资源配置，规范人才市场活动，维护人才、用人单位和人才中介服务机构的合法权益，推进市场主体到位，促进经济建设和社会发展，依据《河南省人才流动条例》和国家人事部、国家工商总局《人才市场管理规定》及有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称人才，是指具有一定的知识、技能或特长并能够进行创造性劳动，为社会作出积极贡献的人。
本办法所称人才市场，是指运用市场机制配置人才资源，实行人才社会化管理和中介服务的场所。
本办法所称人才中介服务机构，是指为用人单位和人才提供中介服务及其他相关服务的专营或兼营的组织。
本办法所称人才市场管理，是指对人才中介服务机构从事人才中介服务、用人单位招聘人才和个人应聘以及与之相关活动的管理。
本办法所称人事代理，是指政府部门所属人才交流机构在充分尊重单位用人自主权和个人自主择业权的基础上，受其委托，高效、公正、负责地提供人事管理工作方面的综合性服务。
第三条 人才市场活动应当遵守国家的法律、法规和政策规定，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，实行单位自主用人，个人自主择业。
第四条 本市行政区域内的人才市场管理活动适用本办法。
县级以上政府人事行政主管部门是人才市场的综合管理部门，县级以上工商行政管理部门在职责范围内依法监督管理人才市场。

第二章 人才中介服务机构

第五条 人才中介服务机构的设置应当符合经济和社会发展的需要，根据人才市场发展的要求，统筹规划，合理布局。
第六条 设立人才中介服务机构应具备下列条件：
（一）有与开展人才中介业务相适应的场所、设施；
（二）注册资本不得少于10万元人民币；
（三）有5名以上具有大专以上学历、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；
（四）有健全可行的工作章程和制度；
（五）有独立承担民事责任的能力；
（六）具备相关法律、法规规定的其他条件。
第七条 人才中介服务机构应设立不少于5万元人民币的人才中介服务保证金，并存入县级以上政府人事行政主管部门在同级财政部门开设的财政专户，接受财政、审计部门的监督。
保证金本金及利息收入属于人才中介服务机构所有，用于该人才中介服务机构因工作失误给人才和用人单位造成损害的赔偿。人才中介服务机构被撤销或停办时，县级以上政府人事行政主管部门应在确认其无赔偿纠纷后，将保证金及利息退还开办人。
第八条 设立人才中介服务机构应当依据管理权限由县级以上政府人事行政主管部门审批。
设立冠以市、县（市）区行政区域名称的人才中介服务机构，分别由同级政府人事行政主管部门审批。
人才中介服务机构设立分支机构的，应经原审批机关的书面同意后，由分支机构所在地县级以上政府人事行政主管部门审批。
第九条 设立人才中介服务机构，应当向政府人事行政主管部门提出书面申请，并按本办法第六条的规定提交有关证明材料。其中设立固定人才交流场所的须作专门的说明。未经批准的，不得设立人才中介服务机构。
第十条 县级以上政府人事行政主管部门应当自接到设立人才中介服务机构申请之日起30日内审核完毕。经批准设立的，颁发《人才中介服务许可证》（以下简称许可证）；不批准设立的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十一条 利用互联网等公共媒体提供专营或兼营人才信息服务的，必须申领许可证。
第十二条 外国的公司、企业和其他经济组织在本市行政区域从事人才中介服务活动的，必须与本市行政区域内的中资人才中介服务机构合资经营。
第十三条 经批准获得许可证的人才中介服务机构，属事业性质的，应按照有关规定到机构编制管理部门办理登记手续；属企业性质的应到工商行政管理部门办理注册登记手续，其机构名称应当在向人事行政主管部门申领许可证前，由工商行政管理部门预先核定。
第十四条 　县级以上政府人事行政主管部门 可根据人才中介服务机构所在地区经济社会发展需要，以及人才中介服务机构自身的设备条件、人员和管理等情况，批准其开展下列一项或多项业务：
（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询业务；
（二）人才信息网络业务；
（三）人才求职登记、推荐业务；
（四）人才招聘、租赁业务；
（五）人才培训业务；
（六）人才测评业务；
（七）人才输出业务；
（八）法规、规章规定的其他有关业务。
第十五条 人才中介服务机构应当依法开展经营活动，不得从事超越许可证核准的业务范围的经营活动，不得采取不正当竞争手段从事中介活动，不得提供虚假信息或作虚假承诺。
第十六条 人才中介服务机构应当公开服务内容和工作程序，公布收费项目和收费标准。收费项目和收费标准，应当符合国家和省、市的有关规定。
第十七条 许可证实行年检制度。人才中介服务机构应当按照政府人事行政主管部门的要求提交年检报告及相关材料。
未按规定进行年检或年检不合格的，不得继续从事人才中介服务。
第十八条 人才中介服务机构有变更名称、住所、经营范围、法定代表人以及停业、终止等情形的，应当按原审批程序办理变更或者注销登记手续。
第十九条 人才中介服务机构可以建立行业组织，协调本行业成员之间的活动，促进公平竞争，提高服务质量，规范职业道德，维护行业成员的合法权益。

第三章 人事代理

第二十条 人才中介服务机构可在规定的业务范围内接受用人单位和个人委托，从事人事代理服务。
第二十一条 开展以下人事代理业务必须经过县级以上政府人事行政主管部门的授权：
（一）流动人员人事档案管理；
（二）因私出国有关材料审查；
（三）在规定的范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格；
（四）转正定级和工龄核定；
（五）大中专毕业生接收手续；
（六）其他需经授权的人事代理事项。
第二十二条 人事代理方式主要是：单位集体委托代理和个人委托代理；多项委托代理和单项委托代理；单位全员委托代理和部分人员委托代理。
第二十三条 单位需办理委托人事代理的，应向代理机构提交有效证件和委托书，确定委托代理项目。经代理机构审定后，由代理机构与委托单位签定人事代理合同书，明确双方的权利和义务，确立人事代理关系。
个人委托办理人事代理的，应向代理机构提交有关证件复印件以及与代理有关的证明材料。代理机构审定后，根据委托者的不同情况，与个人签定人事代理合同书，确立人事代理关系。

第四章 招聘与应聘

第二十四条 举办人才交流会的，由县级以上政府人事行政主管部门按照管理权限审批。未经批准，任何单位和个人不得举办人才交流会。
第二十五条 人才交流会应当由具备国家和省、市政府规定条件的人才中介服务机构举办。举办者应对参加人才交流会的招聘单位进行资格审查，对招聘中的各项活动进行管理。
第二十六条 用人单位可以通过委托人才中介服务机构、参加人才交流会、在公共媒体和互联网上发布信息以及其他合法方式招聘人才。
第二十七条 用人单位公开招聘人才，应当出具有关部门批准其设立的文件或营业执照（副本），并如实公布拟聘用人员的数量、岗位和条件。如需在新闻媒体发布人才招聘广告的，应当按照有关规定办理。
人才交流和人才招聘应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会实行双向选择、择优录用。用人单位在招聘人才时，不得以民族、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准；除国家规定的不适合妇女工作的岗位外，不得以性别为由拒绝招聘妇女或提高对妇女的招聘条件。
第二十八条 用人单位招聘人才，不得以任何名义向应聘者收取报名费、抵押金等费用，不得有欺诈行为或采取其他方式谋取非法利益。
第二十九条 人才中介服务机构为用人单位发布人才招聘广告，不得超出许可业务范围。广告经营者不得为超出许可业务范围或无许可证的中介服务机构发布人才招聘广告。
第三十条 用人单位不得招聘下列人员：
（一）正在承担国家或省重点工程，重点科研项目的主要技术、管理人员，未经单位或主管部门同意的；
（二）由国家统一派出而又未满轮换年限的赴新疆、西藏工作的人员；
（三）正在从事涉及国家安全或重要机密工作的人员；
（四）有违法违纪嫌疑正在依法接受审查尚未结案的人员；
（五）法律、法规规定暂时不能流动的其他特殊岗位的人员；
（六）由主管部门任命、委派的，在任期内未经主管部门同意的人员。
（七）国家或单位规定有最低服务期限，期限未满的。
第三十一条 人才应聘可以通过人才中介服务机构、人才信息网络、人才交流会或直接与用人单位联系等形式进行。应聘时出具的证件、履历等相关材料，必须真实、有效。
第三十二条 应聘人才离开原单位，应当按照国家的有关政策规定，遵守本人与原单位签定的合同或协议，不得擅自离职。
通过辞职或调动方式离开原单位的，应当按照有关规定办理相关手续。
单位在收到个人要求流动的书面申请后，对符合人才流动规定或已经履行合同约定义务且没有合同纠纷的，应在30日内为其办理完有关手续。
第三十三条 对于符合国家人才流动政策规定的应聘人才，所在单位应当及时办理有关手续，按照国家有关规定为应聘人才提供证明文件以及相关材料，不得在国家规定之外另行设置限制条件。
应聘人才凡经单位出资培训的，如个人与单位订有合同，培训费问题按合同规定办理；没有合同的，单位可以适当收取培训费，收取标准按培训后回单位服务的年限，按每年递减20%的比例计算。
第三十四条 应聘人才在应聘时和离开原单位后，不得带走原单位的技术资料和设备器材等，不得侵犯原单位的知识产权、商业秘密及其他合法权益。
第三十五条 用人单位与应聘人才确定聘用关系后，应当在平等自愿、协商一致的基础上，依法签定聘用合同或劳动合同。
第三十六条 人才流动发生争议的，应当按照法律、法规、规章的规定和合同约定，由当事人协商解决，也可以向本单位的上级主管部门申请调解。当事人协商或者调解不成的，可以向所在地的县级以上政府人事争议仲裁机构申请裁决。经仲裁允许流动的，所在单位应在接到裁决书之日起15日内办完有关手续；拒不办理的，由同级人事行政主管部门直接调转人事档案并办理有关手续。经仲裁不允许流动的人员，擅自离岗的，由其所在单位按国家有关规定处理。
当事人对人事争议仲裁机构的裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第五章 罚则

第三十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上政府人事行政主管部门按照国家人事部、国家工商管理总局制定的《人才市场管理规定》予以处罚：
（一）未经批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动的，责令停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以违法所得3倍以内的罚款，但最高不得超过30000元。
（二）擅自扩大许可业务范围、不按规定办理许可证年检、变更等手续的，予以警告，可并处10000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
（三） 未经批准擅自从事人事代理业务的，责令停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以违法所得3倍以内的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，可责令停业整顿。
（四 ） 超出许可业务范围接受代理业务的，予以警告，限期改正，并处10000元以下罚款。
（五） 用人单位以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取报名费、保证金、押金等费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的，责令改正；情节严重的，处10000元以下罚款。
第三十八条 用人单位、人才中介服务机构、广告发布者发布虚假人才招聘广告的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国广告法》的规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
人才中介服务机构超出许可业务范围发布广告，以及广告经营者为超出许可业务范围或无许可证的中介服务机构发布广告的，由工商行政管理部门依据国家人事部、国家工商总局制定的《人才市场管理规定》处以10000元以下罚款；有违法所得的，可处以违法所得3倍以内的罚款，但最高不得超过30000元。
第三十九条 违反本办法，擅自举办大型人才交流活动的，由县级以上政府人事行政主管部门按照《河南省人才流动条例》的规定，责令其停止活动，没收违法所得，并可根据情节轻重处以2000元以上10000元以下罚款。
第四十条 行政处罚应实行罚缴分离制度，纳入财政管理。
第四十一条 单位违反本办法给个人流动造成损失的，以及个人违反本办法给原单位造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十二条 人才中介活动违反有关工商行政管理法律法规规定的，由工商行政管理部门依照有关规定予以查处；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 人才市场主管部门和其他有关部门的公务人员，在人才市场管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十四条 本办法执行中的具体问题由市人事行政主管部门负责解释。
第四十五条 本办法自2005年2月 1日起施行。